新華社東京9月16日電 財(cái)經(jīng)觀察：新政府能否給日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開(kāi)出新藥方

　　新華社記者劉春燕

　　日本自民黨總裁菅義偉16日在臨時(shí)國(guó)會(huì)首相指名選舉中當(dāng)選日本第99任首相，正式成為安倍晉三的接班人。在日本經(jīng)濟(jì)深陷衰退的背景下走馬上任，菅義偉政府能否為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開(kāi)出新藥方引人關(guān)注。

　　自宣布參選自民黨總裁以來(lái)菅義偉一再重申，自己將全面繼承、繼續(xù)推進(jìn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，繼續(xù)堅(jiān)持抗疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇兩手抓，保就業(yè)、促恢復(fù)，在全力克服眼前危機(jī)的同時(shí)，也將繼續(xù)挑戰(zhàn)少子高齡化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　不過(guò)，以超寬松貨幣政策為主打的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已執(zhí)行了近8年。雖然曾引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)迅速走向復(fù)蘇，但其開(kāi)啟的超長(zhǎng)低速?gòu)?fù)蘇周期已于2018年10月結(jié)束。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)際早已成強(qiáng)弩之末，也給后任留下太多未解的課題。要帶領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)走出深度衰退、重啟復(fù)蘇，僅繼承“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然不夠。

　　9月8日，內(nèi)閣府發(fā)表公報(bào)將按年率計(jì)算的日本二季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由負(fù)27.8%下調(diào)至負(fù)28.1%，原因是最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示設(shè)備投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅下滑。當(dāng)天，總務(wù)省的報(bào)告也顯示，日本家庭消費(fèi)繼6月環(huán)比回升之后7月份再度回落，環(huán)比與同比均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　一方面是設(shè)備投資低迷、家庭消費(fèi)連續(xù)10個(gè)月同比下降，另一方面是出口連續(xù)21個(gè)月同比下降、入境游恢復(fù)難期。日本經(jīng)濟(jì)正面臨內(nèi)外交困的嚴(yán)峻局面。

　　此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家多認(rèn)為，三季度經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算預(yù)計(jì)會(huì)有超過(guò)10%的增幅，但這個(gè)反彈力度不足以讓經(jīng)濟(jì)擺脫衰退泥潭，并且三季度以后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)或迅速減速。與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨疫情擴(kuò)大的威脅，秋季出現(xiàn)“二次探底”的可能性仍存。日本經(jīng)濟(jì)或需3到4年時(shí)間才能恢復(fù)到疫情之前的水平。

　　為重振經(jīng)濟(jì)，除了繼承“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，菅義偉已表示決意改革，通過(guò)改革僵化的規(guī)則和縱向割據(jù)的官僚體制，提高日本競(jìng)爭(zhēng)力，帶領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)再次走向復(fù)蘇。

　　菅義偉在接受媒體采訪時(shí)表示，日本電子政務(wù)發(fā)展滯后的問(wèn)題在疫情中凸顯，為推進(jìn)數(shù)字行政發(fā)展，他將致力于打破日本官僚體制縱向割據(jù)的局面，研究設(shè)立“數(shù)字廳”，并將其視為最優(yōu)先課題。

　　曾擔(dān)任總務(wù)大臣、主管通信行業(yè)的菅義偉說(shuō)，他將繼續(xù)推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前日本三大通信運(yùn)營(yíng)商壟斷著約九成通信市場(chǎng)，坐享20%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。日本手機(jī)通信費(fèi)居高不下，不僅成為家庭支出中的沉重負(fù)擔(dān)，也將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

　　他說(shuō)，日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率在七國(guó)集團(tuán)中處于最低水平。在少子高齡化不斷加劇的背景下，日本經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)率是必然選擇。數(shù)字行政滯后將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

　　此外，他還提到考慮修改日本《中小企業(yè)基本法》、促進(jìn)中小企業(yè)的合并與重組問(wèn)題。目前，日本的中小企業(yè)約有358萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99.7%。根據(jù)《2020年日本中小企業(yè)白皮書》，與大企業(yè)年人均創(chuàng)造585萬(wàn)日元（1美元約合105日元）的附加值相比，中型企業(yè)只有326萬(wàn)日元，小型企業(yè)只有174萬(wàn)日元。

　　設(shè)立數(shù)字廳、促進(jìn)手機(jī)降費(fèi)、推動(dòng)中小企業(yè)重組，這些考量的最大公約數(shù)就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。各界對(duì)菅義偉內(nèi)閣將推動(dòng)改革也寄予很大期待。

　　不過(guò)，菅義偉作為安倍的接班人，擔(dān)任自民黨總裁的任期只剩一年，在有限的任期內(nèi)能否有所作為還有待繼續(xù)觀察。

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