新華社北京4月23日電? 特稿：持續(xù)嚴(yán)控還是逐步重啟——全球抗疫進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
新華社記者
世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞22日說(shuō)，目前新冠疫情在全球不同地區(qū)出現(xiàn)分化，西歐大部分地區(qū)的疫情正日趨穩(wěn)定，非洲、中南美洲和東歐的情況則令人擔(dān)憂。他同時(shí)警告，新冠病毒依然非常危險(xiǎn)，疫情極易“復(fù)燃”，有關(guān)措施必須作為一種“新常態(tài)”長(zhǎng)期堅(jiān)持。
隨著各大洲、各國(guó)進(jìn)入了不同抗疫階段，易“懈怠”似成為很大挑戰(zhàn)；而在民生和經(jīng)濟(jì)等多重壓力下，各國(guó)政府也面臨不同抗疫選擇：是持續(xù)嚴(yán)控還是逐步重啟。
平臺(tái)期——計(jì)劃重啟
從整個(gè)歐洲地區(qū)來(lái)看，部分國(guó)家每日新冠病毒感染人數(shù)呈回落態(tài)勢(shì)，疫情基本得到控制。德國(guó)、奧地利、塞爾維亞等國(guó)部分商業(yè)設(shè)施已恢復(fù)營(yíng)業(yè)，其他歐洲國(guó)家考慮從5月開(kāi)始逐步放松管制、重啟經(jīng)濟(jì)。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩近日共同提出一份“歐盟路線圖”，要求歐盟各成員國(guó)在取消限制性措施過(guò)程中相互協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)。路線圖提出，取消限制措施應(yīng)分步驟進(jìn)行，并留出充分時(shí)間來(lái)衡量其影響，要逐步恢復(fù)必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)首先解除歐盟內(nèi)部邊界管控，再考慮重新開(kāi)放對(duì)外邊界，逐步實(shí)施經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)。
大洋洲最大國(guó)家澳大利亞的疫情4月已得到控制，確診病例增幅曲線趨緩。澳大利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)格雷格·亨特22日說(shuō)，該國(guó)“正在取得抗擊疫情的勝利，但還未贏得最終勝利”。總理莫里森此前表示，澳大利亞仍處于應(yīng)對(duì)疫情的“壓制階段”，政府工作的注意力開(kāi)始轉(zhuǎn)向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，將定期評(píng)估防疫措施并開(kāi)始制訂中長(zhǎng)期計(jì)劃，考慮在5月中旬開(kāi)始部分行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在亞洲，韓國(guó)疫情防控已進(jìn)入穩(wěn)定水平。韓國(guó)政府19日宣布結(jié)束為期近一個(gè)月的高強(qiáng)度“保持社交距離”行動(dòng)，放寬部分實(shí)施中的行政措施。至5月5日，如果疫情防控能維持在現(xiàn)階段的穩(wěn)定水平，政府考慮從5月6日起將全國(guó)轉(zhuǎn)入正常生活和防疫工作兼顧并行的“生活防疫”階段。
蔓延期——挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
在非洲、亞洲和拉美等地區(qū)，一些國(guó)家疫情仍處于上升階段，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近一周以來(lái)，非洲每日新增約1000例確診病例，處于疫情上升階段。在抗疫方面，非洲面臨多處痛點(diǎn)：檢測(cè)能力不足、醫(yī)療體系薄弱使目前確診病例數(shù)可能遠(yuǎn)低于實(shí)際病例數(shù)，存在進(jìn)一步蔓延風(fēng)險(xiǎn)；一些國(guó)家缺乏足夠資金抗擊疫情，減貧努力與防控疫情相互掣肘；東非蝗災(zāi)和疫情疊加，加劇了糧食危機(jī)。
肯尼亞國(guó)際問(wèn)題專家卡文斯·阿德希爾認(rèn)為，在非洲大陸，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，需要攜手合作，集中資金和資源來(lái)對(duì)抗疫情。
亞歐地區(qū)疫情總體情況也十分嚴(yán)峻。以俄羅斯為例，本月22日累計(jì)確診病例達(dá)57999例，新增5236例。俄羅斯目前采取的防疫措施也上升至較為嚴(yán)格的水平。
近來(lái)，拉美地區(qū)患病人數(shù)迅速攀升，截至22日，新冠確診病例數(shù)已達(dá)119914例，地區(qū)33個(gè)國(guó)家全部出現(xiàn)確診病例。4月中下旬以來(lái)，地區(qū)疫情進(jìn)入大范圍傳播階段，預(yù)計(jì)5月至6月將進(jìn)入高峰期。
對(duì)此，拉美各國(guó)政府相繼出臺(tái)政策加強(qiáng)防控，至少15個(gè)國(guó)家先后宣布進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生緊急狀態(tài)或公共災(zāi)難狀態(tài)，并全部或部分關(guān)閉陸海空邊界。同時(shí)，地區(qū)各國(guó)普遍存在醫(yī)療資源匱乏、醫(yī)療設(shè)施和人員不足及檢測(cè)數(shù)量不夠等困難，隨著疫情高峰的到來(lái)，各國(guó)應(yīng)對(duì)救治能力還將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在亞洲，東亞國(guó)家日本、韓國(guó)疫情發(fā)生時(shí)間早，應(yīng)對(duì)較為有力。但專家表示，目前日本疫情不容樂(lè)觀，各地自本月7日起已陸續(xù)進(jìn)入緊急狀態(tài)。NHK電視臺(tái)20日?qǐng)?bào)道說(shuō)，今后兩周是決定日本疫情是否會(huì)繼續(xù)惡化的關(guān)鍵時(shí)間段，即使新增感染人數(shù)暫時(shí)減少，一旦松懈管控疫情仍可能再次擴(kuò)大。
在東南亞地區(qū)，新加坡近來(lái)新冠確診病例大幅躍升，外籍勞工（客工）宿舍的聚集性感染頻發(fā)是該國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)；在菲律賓，政府采取了禁止外國(guó)人入境、社區(qū)隔離、“封城”等措施，但疫情擴(kuò)散速度在東南亞仍屬較快，專家預(yù)計(jì)該國(guó)疫情在5月初到6月初將達(dá)到高峰。
在南亞，印度新冠疫情近日持續(xù)蔓延。進(jìn)入3月以來(lái)，盡管印度出臺(tái)了全國(guó)范圍的“封城”等一系列措施，但新冠病毒仍快速傳播，特別是在新德里、孟買等大城市已呈現(xiàn)向底層社區(qū)民眾傳播的趨勢(shì)，引發(fā)擔(dān)憂。
膠著期——意見(jiàn)不一
美國(guó)新冠確診病例和死亡病例連日來(lái)持續(xù)攀升，截至22日晚，確診病例已超過(guò)83.7萬(wàn)例，死亡病例在兩周內(nèi)翻倍，總計(jì)超過(guò)4.6萬(wàn)例。“居家令”等社會(huì)疏離措施實(shí)施以來(lái)，給美國(guó)也帶來(lái)日益沉重的民生和經(jīng)濟(jì)壓力。美國(guó)總統(tǒng)特朗普16日宣布分階段“重啟”美國(guó)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，多州已計(jì)劃解除“居家令”等限制措施。
然而，美國(guó)不少地方政府對(duì)這一決定表示不滿。佐治亞州多位市長(zhǎng)公開(kāi)表示，疫情尚未得到控制就匆忙取消“居家令”是“非常草率的”，現(xiàn)在還沒(méi)到重啟經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)。
美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇珊·克拉克認(rèn)為，讓美國(guó)民眾安全重返工作崗位是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，如果措施不正確，將給美國(guó)公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大代價(jià)。美國(guó)民眾對(duì)重啟經(jīng)濟(jì)的態(tài)度也存在兩極分化，一些支持取消“居家令”的民眾通過(guò)集會(huì)、示威等方式表達(dá)態(tài)度，但民調(diào)顯示也有不少人反對(duì)過(guò)早取消限制措施，擔(dān)心會(huì)加速疫情惡化。
在確診病例增加的同時(shí)，加納、馬達(dá)加斯加等非洲國(guó)家宣布解除“封城”措施。不少民眾認(rèn)為政府此舉出乎意料，本應(yīng)采取更嚴(yán)格的措施。同時(shí)，有輿論認(rèn)為，鑒于疫情結(jié)束時(shí)間不可控，政府應(yīng)該讓民眾繼續(xù)工作，否則很可能會(huì)適得其反，導(dǎo)致社會(huì)混亂。
4月中下旬以來(lái)，圍繞是否繼續(xù)嚴(yán)控還是開(kāi)始重啟經(jīng)濟(jì)，拉美各國(guó)存在較大爭(zhēng)議。作為地區(qū)疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，巴西總統(tǒng)博索納羅希望盡快重啟，他20日表示最多一個(gè)星期就將結(jié)束禁足令，但地方政府對(duì)此意見(jiàn)不一。根據(jù)巴西最高法院裁決，是否實(shí)施禁足令由各州和各市政府自行決定。
智利政府認(rèn)為，疫情將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，要在做好防疫措施的情況下逐漸復(fù)工，但這一立場(chǎng)引起部分執(zhí)政聯(lián)盟成員、反對(duì)派人士、防疫專家和工會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。
厄瓜多爾政府17日宣布，全國(guó)建筑行業(yè)、辦公用品生產(chǎn)和銷售行業(yè)從20日起率先試點(diǎn)復(fù)工，但不久政府又叫停了這一安排，表示將視全國(guó)疫情發(fā)展對(duì)復(fù)工重新安排。
對(duì)于亞太地區(qū)國(guó)家下一階段防疫措施，世衛(wèi)組織西太平洋區(qū)域主任葛西健日前建議，西太平洋地區(qū)如要放松或解除目前實(shí)施的政策，需秉持謹(jǐn)慎和循序漸進(jìn)的態(tài)度，建議各國(guó)因地制宜，否則可能會(huì)引發(fā)新冠疫情反彈。
葛西健強(qiáng)調(diào)，日本、新加坡等國(guó)近期確診病例快速上升令人擔(dān)憂，也證明“應(yīng)對(duì)新冠疫情將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，現(xiàn)在還不到松懈的時(shí)候”。（參與記者：趙菁菁、白林、張保平、潘革平、王子辰、鄧仙來(lái)、徐劍梅、孫丁、譚晶晶、岳東興、白旭、華義、王麗麗、袁夢(mèng)晨、鄭昕、梁輝、趙旭）
