新華社東京７月１９日電 新聞分析：日本擬再增防衛(wèi)預(yù)算有何目的

　　新華社記者 王可佳

　　據(jù)日媒報道，日本擬進(jìn)一步強化防衛(wèi)力量，為２０１９財年申請超過５．２萬億日元（１００日元約合５．９元人民幣）的防衛(wèi)預(yù)算。這一旦成為現(xiàn)實，日本防衛(wèi)預(yù)算將在日本首相安倍晉三２０１２年第二次執(zhí)政以來實現(xiàn)“７連漲”并再創(chuàng)新高。

　　分析人士認(rèn)為，自民黨及日本政府不僅欲擺脫防衛(wèi)預(yù)算方面的諸多限制，在軍事戰(zhàn)略方面也欲逐步實現(xiàn)由“守”至“攻”的轉(zhuǎn)型。日本防衛(wèi)預(yù)算未來仍可能大幅上漲，這樣的趨勢無益于區(qū)域穩(wěn)定和平，應(yīng)警惕安倍政府以防御為名實現(xiàn)軍擴的動向。

　　擬再增預(yù)算

　　日本共同社近日報道，日本防衛(wèi)省欲進(jìn)一步提升防衛(wèi)力量，擬為２０１９財年申請超過５．２萬億日元的防衛(wèi)預(yù)算。這一方案一旦確定，日本２０１９財年的防衛(wèi)預(yù)算額將超過２０１８財年預(yù)算額的５．１９萬億日元，實現(xiàn)安倍２０１２年重新執(zhí)政以來的“７連漲”并再創(chuàng)新高。

　　日本政府此前曾多次表明，計劃于２０１８年底修改現(xiàn)行《防衛(wèi)計劃大綱》及《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，以決定未來５年防衛(wèi)戰(zhàn)略。據(jù)《每日新聞》等媒體報道，日本政府?dāng)M將自衛(wèi)隊主要裝備費用增長率從現(xiàn)在的０．８％提升到１％，這也將成為２０１９財年防衛(wèi)預(yù)算增加的主要原因之一。

　　近年來，安倍政府接連引進(jìn)國外高價武器裝備，令防衛(wèi)預(yù)算增長加劇。日本去年底已通過內(nèi)閣決議確定引進(jìn)兩套陸基“宙斯盾”反導(dǎo)裝備，每臺造價高達(dá)１０００億日元左右。此外，日本政府還決定繼續(xù)追加訂購包含維護(hù)、零件在內(nèi)每架成本高達(dá)數(shù)百億日元的Ｆ－３５Ａ戰(zhàn)斗機等裝備，相關(guān)項目也將被寫入２０１９年度防衛(wèi)預(yù)算。

　　此外，自民黨上月向安倍提交一份對《防衛(wèi)計劃大綱》及《中期防衛(wèi)力量整備計劃》的修改建議，稱“日本正面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的安保形勢”，提議從多領(lǐng)域強化日本防衛(wèi)力量，并提出將防衛(wèi)預(yù)算從國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）占比１％以內(nèi)提升到２％左右。一旦這一建議獲得采納，日本防衛(wèi)預(yù)算或?qū)崿F(xiàn)倍增。

　　中國國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任方曉志指出，日本防衛(wèi)預(yù)算連創(chuàng)新高，背后既有安倍為軍擴修憲鋪路造勢的考量，也有迎合美國提出增加同盟國防衛(wèi)開支的壓力。他認(rèn)為，只要日本財政不出現(xiàn)崩潰，未來防衛(wèi)預(yù)算還將會保持大幅增加的趨勢。

　　欲轉(zhuǎn)“守”為“攻”

　　近年來，日本防衛(wèi)政策明顯呈現(xiàn)轉(zhuǎn)“守”為“攻”的趨勢。自民黨此前向安倍提議在《防衛(wèi)計劃大綱》中寫入將“出云”號等“準(zhǔn)航母”升級為正規(guī)航母的相關(guān)內(nèi)容，并建議引進(jìn)可實現(xiàn)短距離起降的Ｆ－３５Ｂ隱形戰(zhàn)斗機作為改造后的航母艦載機。該黨還提議引入“積極防衛(wèi)”戰(zhàn)略，將解禁可以攻擊并破壞敵方彈道導(dǎo)彈發(fā)射基地的“敵方基地攻擊能力”寫入《防衛(wèi)計劃大綱》。

　　《每日新聞》社論指出，日本從美國引進(jìn)陸基“宙斯盾”等大量武器裝備，并計劃引進(jìn)具有攻擊性的遠(yuǎn)距離巡航導(dǎo)彈，這實際上已經(jīng)超出了日本一直以來所堅持的“專守防衛(wèi)”原則范圍。《朝日新聞》社論認(rèn)為，安倍政權(quán)曾強行解禁集體自衛(wèi)權(quán)并改變?nèi)毡練v代內(nèi)閣一貫堅持的防衛(wèi)政策。若防衛(wèi)預(yù)算再繼續(xù)實現(xiàn)大幅增長，將令日本和平國家的現(xiàn)狀不可避免地產(chǎn)生變質(zhì)。

　　分析人士指出，隨著今年上半年韓朝、美朝間的關(guān)系緩和及良性互動，朝鮮半島局勢已經(jīng)現(xiàn)出和平曙光，也令“朝鮮半島危機”這項安倍實現(xiàn)軍擴的一大借口不攻自破。但安倍政府仍堅持引進(jìn)高價軍備及提升防衛(wèi)預(yù)算的既定路線，也令日本各方對政府的居心提出質(zhì)疑。

　　《朝日新聞》指出，在相關(guān)各國通過外交努力欲構(gòu)建朝鮮半島和平穩(wěn)定狀態(tài)的同時，繼續(xù)過度渲染朝鮮核武及導(dǎo)彈威脅以達(dá)到軍擴目的的做法與時代潮流相悖。盡管日本政府財政持續(xù)困難，但防衛(wèi)預(yù)算卻絲毫不受影響，反而形成偏離“專守防衛(wèi)”原則的軍擴路線，令人無法認(rèn)同。

　　方曉志指出，從本質(zhì)上看，近年來日本政府連續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算是其防務(wù)政策調(diào)整并積極謀求“軍事正常化”的一種重要表現(xiàn)。他認(rèn)為，只要安倍繼續(xù)執(zhí)政，日本政府這種通過增加防務(wù)經(jīng)費來推動軍事擴張的野心就很難徹底消除，未來日本還會繼續(xù)借“防御”之名擴充軍備，企圖以漸進(jìn)手段實現(xiàn)轉(zhuǎn)“守”為“攻”。而這一趨勢恐將進(jìn)一步加劇日本與周邊國家的矛盾，對東北亞安全環(huán)境乃至世界和平穩(wěn)定也將產(chǎn)生負(fù)面影響，值得國際社會高度警惕。

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責(zé)任編輯： 聶晨靜