新華社北京11月20日電? 題：向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)——從黨的十九屆五中全會(huì)看脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興
新華社記者楊靜、戴小河
11月下旬的云南怒江大峽谷，微風(fēng)和煦、天氣宜人。怒江州維拉壩珠海社區(qū)傈僳族脫貧戶胡文華這幾天心情很好——他參加完當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)后領(lǐng)到了挖掘機(jī)駕照，馬上就要去附近的工地務(wù)工了，每月能掙5000元。
這里地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，山大溝深，人們一直以來苦于窮困。胡文華一家兩年前從山上搬到山下，告別了昏暗低矮的木楞房。搬下山的他還娶了媳婦。如今，有了新技能的胡文華正在把自己的小康夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)。
胡文華是我國(guó)開展易地扶貧搬遷工作的受益者之一。“十三五”期間，全國(guó)有近千萬名貧困群眾通過易地扶貧搬遷挪了窮窩、斷了窮根。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已勝利在望，站在即將邁入“十四五”時(shí)期新的歷史起點(diǎn)，如何讓剛剛擺脫絕對(duì)貧困境地的人們繼續(xù)過上更好的日子？近日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定、多措并舉鞏固脫貧成果指明了方向。
在第七個(gè)國(guó)家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。
“鞏固脫貧成效是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基石。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任曹立認(rèn)為，《建議》明確了鞏固脫貧成效的舉措，要求建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，是各地干部接續(xù)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)指南。
為何要將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？專家認(rèn)為，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平還有差距，農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度仍存在短板，西部地區(qū)脫貧縣內(nèi)生發(fā)展能力不足等問題。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員夏英說，盡管我國(guó)即將全面完成脫貧任務(wù)、消除絕對(duì)貧困，但脫貧的部分群眾還是低收入群體，這些地區(qū)仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要持續(xù)鞏固脫貧成效。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興。
“鞏固脫貧成效需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血能力的重要手段，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。”曹立認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后可及時(shí)在西部地區(qū)脫貧縣中選拔一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣進(jìn)行集中支持，從頂層設(shè)計(jì)、制度銜接、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，以增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力，以便其從摘掉窮帽平穩(wěn)過渡到奔向小康。
專家同時(shí)認(rèn)為，要堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，按照鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)精準(zhǔn)選派干部，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目。并有效盤活現(xiàn)有扶貧資產(chǎn)，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，激活西部脫貧地區(qū)的“造血”能力。
國(guó)務(wù)院扶貧辦已確定，將設(shè)立過渡期，保持脫貧攻堅(jiān)政策的總體穩(wěn)定；建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅(jiān)期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，積極探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
