新華社北京10月13日電 題：堅(jiān)持生命至上、安全第一——寫在第31個(gè)國際減災(zāi)日之際

　　新華社記者魏玉坤、劉夏村

　　13日上午，一場地震災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練正在重慶緊張進(jìn)行，來自重慶、四川等地的16支專業(yè)隊(duì)400余人，利用破拆、支護(hù)等專業(yè)救援工具，輪流進(jìn)行了模擬建筑物倒塌人員搜救、豎井內(nèi)被困人員解救等科目訓(xùn)練。

　　當(dāng)天是第31個(gè)國際減災(zāi)日。這場地震災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是應(yīng)急管理部首次專門組織危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、隧道等安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍跨省市、跨專業(yè)聯(lián)合救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，生動體現(xiàn)了今年國際減災(zāi)日主題——“提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力”。

　　我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。加強(qiáng)災(zāi)害治理能力建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。

　　黨的十八大以來，黨和國家始終高度重視災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作，各地區(qū)各部門堅(jiān)持生命至上、安全第一，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，最大限度降低災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　下好先手棋、打好主動仗，以防為主、防抗救相結(jié)合，我國救災(zāi)減災(zāi)體制優(yōu)勢不斷彰顯。2018年4月16日，中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌。新體制下，應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢有效發(fā)揮，各有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢充分體現(xiàn)。

　　今年夏天，我國遭遇1998年以來最嚴(yán)重汛情——

　　大江大河大湖發(fā)生18次編號洪水，多條江河同時(shí)發(fā)生流域性洪水，長江上游發(fā)生特大洪水，先后有751條河流發(fā)生超過警戒水位以上洪水……

　　面對復(fù)雜嚴(yán)峻汛情，應(yīng)急管理部門每日組織氣象、水利、自然資源等部門會商研判，提前預(yù)置救援力量；

　　中國氣象局及時(shí)滾動提供雨情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，水利部密切盯緊洪水動向，自然資源部加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；

　　各地區(qū)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，不落一戶、不漏一人……

　　得益于新的防汛體制優(yōu)勢和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力不斷提升，全國緊急轉(zhuǎn)移安置人次為近年來最多，防汛救災(zāi)取得階段性重大勝利。

　　提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。

　　近年來，各地區(qū)各部門不斷強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，建立健全基層應(yīng)急指揮體系，基層應(yīng)急能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　河北省積極指導(dǎo)基層實(shí)行常態(tài)化、制度化隱患排查，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會力量廣泛參與災(zāi)害事故隱患排查治理活動；山西在全省組織開展專家技術(shù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，深入開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和應(yīng)急救援技能專題講座……

　　應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國累計(jì)接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬條，較近5年均值增加23.4%，災(zāi)情報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐。

　　提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，要堅(jiān)持源頭預(yù)防，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

　　近年來，各地區(qū)各部門深入開展科普宣傳教育，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　在四川成都市，當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“旅游文化+防災(zāi)減災(zāi)”的理念，打造了一批群眾喜聞樂見的減災(zāi)文化產(chǎn)品，讓群眾在潛移默化中增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識；

　　在山東青島市，當(dāng)?shù)卦谑忻裰虚_展“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，就心肺復(fù)蘇、止血、骨折固定等應(yīng)急救護(hù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格取得“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書。到2019年底，青島市已有8萬人參加“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，有效提高了應(yīng)急救護(hù)知識在群眾中的普及率。

　　應(yīng)急管理部日前發(fā)布2020年前三季度全國自然災(zāi)害情況。與近5年同期均值相比，前三季度受災(zāi)人次下降11.8%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)下降40.1%，倒塌房屋數(shù)量下降61.2%。

　　“十三五”收官，“十四五”將啟。積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，也是我國邁入新發(fā)展階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　今年7月召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強(qiáng)調(diào)，要全面提高災(zāi)害防御能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面向未來，各地區(qū)、各有關(guān)部門將健全信息共享機(jī)制，著力提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警水平；堅(jiān)持群防群治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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