水文站成經(jīng)營性酒店示范區(qū)穿綠色“馬甲”臺賬揉搓做舊應(yīng)付督察

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察曝京津浙生態(tài)環(huán)境問題

　　弄虛作假，北京拒馬河自然保護(hù)區(qū)八渡水文水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱八渡水文站）變身經(jīng)營性酒店；揉搓做舊，天津市東麗區(qū)供熱企業(yè)燃煤鍋爐制作假臺賬應(yīng)付督察；穿上綠色“馬甲”，浙江衢州綠色發(fā)展示范區(qū)打著綠色名義行排污之實。今天，中央生態(tài)環(huán)保督察再揭北京、天津、浙江個別地區(qū)（行業(yè)）生態(tài)環(huán)保亂象。

　　今年8月30日至9月1日，中央生態(tài)環(huán)保督察組分別進(jìn)駐北京、天津以及浙江省，對這3省（市）展開為期一個月的生態(tài)環(huán)保督察。值得注意的是，這是繼2016年、2017年之后對3省（市）進(jìn)行的第二輪督察。

　　督察組在曝光3地生態(tài)環(huán)保問題的同時，監(jiān)管部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)等問題也隨之曝光。

　　弄虛作假水文站變成經(jīng)營性酒店

　　拒馬河是北京五大水系大清河的支流，1996年，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，地跨房山區(qū)十渡鎮(zhèn)和張坊鎮(zhèn)的拒馬河保護(hù)區(qū)成立。

　　2008年，北京市水務(wù)局批復(fù)同意北京京燕水務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱京燕水務(wù)公司）建設(shè)八渡水文站，2012年由北京市水務(wù)局批復(fù)確定為國家基本水文站，2013年正式投運。

　　今年9月12日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）對北京市房山區(qū)拒馬河水生野生動物自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱拒馬河保護(hù)區(qū)）開展現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，位于拒馬河保護(hù)區(qū)核心區(qū)的八渡水文站弄虛作假變身經(jīng)營性酒店，從水生態(tài)保護(hù)者變成自然保護(hù)區(qū)破壞者，地方政府及有關(guān)職能部門、單位監(jiān)管不力，失職失責(zé)。

　　據(jù)督察組介紹，八渡水文站在變身為商業(yè)酒店之前，京燕水務(wù)公司就未經(jīng)審批擅自將其改造為培訓(xùn)中心，用于北京市水務(wù)投資中心（京燕水務(wù)公司的上級公司）系統(tǒng)開會培訓(xùn)。京燕水務(wù)公司培訓(xùn)中心全部建筑設(shè)施位于拒馬河保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)。更為惡劣的是，在利益驅(qū)動下，2019年8月，京燕水務(wù)公司竟將培訓(xùn)中心出租給私人業(yè)主，改為萬荷八渡藝術(shù)酒店，公開面向社會經(jīng)營。

　　“八渡水文站原本為保護(hù)拒馬河保護(hù)區(qū)水生態(tài)而建，其結(jié)果卻起到了威脅水生態(tài)的作用。”督察組表示，萬荷八渡藝術(shù)酒店緊鄰拒馬河，距離張坊水源應(yīng)急供水工程取水口上游僅4公里左右，給拒馬河生態(tài)和供水安全帶來環(huán)境污染和風(fēng)險隱患。現(xiàn)場督察時，萬荷八渡藝術(shù)酒店正在營業(yè)。

　　燃煤臺賬揉搓做舊蒙騙督察組

　　與北京八渡水文站變成經(jīng)營性酒店相比，天津市東麗區(qū)供熱企業(yè)臨時編造臺賬應(yīng)付督察更是丑態(tài)百出。

　　據(jù)督察組介紹，今年9月5日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）下沉天津東麗區(qū)，天津市城管委向督察組報送的天津市煤電以外的供熱燃煤鍋爐用煤量統(tǒng)計表中，東麗區(qū)大畢莊分站、新立花園、帝達(dá)熱力、華明分站4家供熱單位年用煤量在萬噸以上。為進(jìn)一步核算燃煤數(shù)據(jù)，督察人員對這4家單位生產(chǎn)運行原始臺賬進(jìn)行了核對，發(fā)現(xiàn)實際用煤量和上報數(shù)據(jù)均存在較大偏差。

　　9月10日，督察組下沉檢查東麗區(qū)新立花園供熱分站，東麗區(qū)城管委作為行業(yè)主管部門派員陪同。當(dāng)天上午，督察組要求企業(yè)提供燃煤鍋爐原始臺賬，企業(yè)負(fù)責(zé)人支支吾吾，稱原始臺賬在上級管理單位東麗供熱站。待督察組趕到東麗供熱站后，企業(yè)負(fù)責(zé)人一邊稱已派人查找，一邊又改口說臺賬在其總公司，兩個多小時過去僅提供購煤發(fā)票，并告訴督察組大概用了9538噸煤。督察組離開時要求企業(yè)找到原始臺賬。

　　據(jù)督察組介紹，當(dāng)晚，東麗區(qū)城管委提供了一份企業(yè)2019-2020年燃煤原始記錄復(fù)印件，但督察組發(fā)現(xiàn)明顯疑點：“3名男性工人簽名字跡娟秀；用煤量不像其他供熱站以鏟車數(shù)量計量；每天用煤量精確到小數(shù)點后一位，合計后恰巧與企業(yè)口頭報告的9538噸一點不差。”于是，督察組要求查看原始記錄，約1小時后，東麗區(qū)城管委和企業(yè)負(fù)責(zé)人送來的“原始記錄”竟是一份經(jīng)揉搓、打孔做舊的“原件”。

　　督察組說，9月11日，督察組與企業(yè)負(fù)責(zé)人以及表中簽字的3名工人進(jìn)一步了解情況，進(jìn)行筆跡對比，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)這份用煤記錄是在9月10日下午為應(yīng)付督察臨時編造的，并找了3名女員工冒名頂替簽名，該表通過區(qū)城管委確認(rèn)后交給了督察組。

　　穿綠色“馬甲”衢州示范區(qū)現(xiàn)原形

　　成立于2011年的衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是浙江省重點打造的15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，定位于打造浙江綠色發(fā)展示范區(qū)。然而，就是這樣一個穿上綠色“馬甲”的示范區(qū)，在督察組的查問下現(xiàn)出了原形。

　　2020年9月9日至13日，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）在江浙省下沉督察發(fā)現(xiàn)，浙江省衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠長期超標(biāo)排放；大量固體廢物違法堆存，污染地下水，問題長期得不到解決。

　　據(jù)督察組介紹，巨化清泰污水處理廠為綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理單位，目前日處理污水量3萬余噸，尾水排入衢江支流烏溪江。2015年5月，衢州市生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)要求這家污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B排放標(biāo)準(zhǔn)，其中總氮排放標(biāo)準(zhǔn)為20毫克/升。因脫氮工藝不完善，污水處理廠出水總氮不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對此，專家咨詢會提出“制定整改方案，補(bǔ)充完善脫氮處理工藝環(huán)節(jié)”等提標(biāo)改造意見，巨化清泰污水處理廠未按此意見及時整改；衢州市生態(tài)環(huán)境部門放寬標(biāo)準(zhǔn)，未對總氮排放指標(biāo)提出控制要求。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，從2018年開始，巨化清泰污水處理廠出水總氮分別超標(biāo)2.75倍、1.85倍。僅2018年以來該污水處理廠超標(biāo)排放總氮就達(dá)1100噸。至這次督察進(jìn)駐前，污水處理廠才實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　督察組在衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)督察時還查出，偉龍化學(xué)工業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)原露天堆放約110萬噸鋼渣，場地淋溶液呈強(qiáng)堿性，地下水受到污染。

　　三地監(jiān)管部門均存監(jiān)管不力問題

　　針對三地問題產(chǎn)生的原因，督察組指出，京燕水務(wù)公司及其上級公司北京市水務(wù)投資中心作為地方國有企業(yè)，本應(yīng)帶頭履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，保護(hù)好拒馬河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的水資源和水生態(tài)，卻打著水文水質(zhì)監(jiān)測“幌子”，弄虛作假建設(shè)培訓(xùn)中心，后出租為酒店牟利，性質(zhì)惡劣。地方水務(wù)部門作為京燕水務(wù)公司的行業(yè)和屬地主管部門，疏于監(jiān)管。房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府沒有及時制止京燕水務(wù)公司侵占拒馬河保護(hù)區(qū)核心區(qū)的違法行為，甚至還為該酒店出具經(jīng)營性用房的證明，為其違法變身經(jīng)營性酒店開了方便之門，未落實屬地管理責(zé)任。房山區(qū)園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局作為拒馬河自然保護(hù)區(qū)的主管部門和監(jiān)督管理部門，未及時查處八渡水文站變身經(jīng)營性酒店的違法行為，履行職責(zé)不到位。

　　“在煤炭消費總量控制工作中，東麗區(qū)有關(guān)部門責(zé)任落實不到位，未嚴(yán)格控制各企業(yè)煤炭消費量，更未將煤炭消費精細(xì)化管控作為實現(xiàn)精準(zhǔn)治污的重要內(nèi)容。”督察組說，東麗區(qū)城管委作為燃煤供熱企業(yè)的行業(yè)主管部門，對煤炭消費監(jiān)管缺失，上報督察組材料沒有審核把關(guān)，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實；東麗區(qū)發(fā)改委作為煤炭消費總量控制工作牽頭部門，減煤控煤指標(biāo)下達(dá)隨意，存在形式主義問題；供熱企業(yè)管理粗放，臺賬記錄不清，編造虛假臺賬應(yīng)付督察。

　　對于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，督察組指出，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會沒有嚴(yán)格踐行綠色發(fā)展理念，對固體廢物污染排查整治不到位，導(dǎo)致環(huán)境污染問題長期未能徹底解決。衢州市生態(tài)環(huán)境部門未堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對企業(yè)違法排污沒有嚴(yán)格監(jiān)管，致使巨化清泰污水處理廠總氮長期超標(biāo)排放。

　　督察組表示，對三地存在的問題將進(jìn)一步調(diào)查核實，并按要求做好后續(xù)督察工作。（記者 郄建榮）

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