重慶處理“城管追打女商販被砍傷”事件的背后

　　近日，發(fā)生在重慶市南岸區(qū)的一起“城管追打女商販反被砍傷”事件，成為輿論熱點(diǎn)。與以往不同的是，這次當(dāng)?shù)卦谡{(diào)查處理中，沒(méi)有像過(guò)去一些地方出現(xiàn)“攝像頭壞了”“是臨時(shí)工，已被辭退”等“巧合”，而是依法認(rèn)定了女商販楊某正當(dāng)防衛(wèi)，對(duì)城管隊(duì)員和女商販各自的違法違規(guī)行為依法追責(zé)。

　　在已公開(kāi)的監(jiān)控視頻以外，還發(fā)生了些什么？為什么一起雙方過(guò)錯(cuò)的敏感事件，處理結(jié)果能得到公眾點(diǎn)贊？為依法行政帶來(lái)哪些啟示？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　監(jiān)控視頻之前，到底發(fā)生了什么？

　　9月7日，一條監(jiān)控?cái)z像頭拍攝的“城管追打女商販反被砍傷”視頻，在微博、微信廣泛流傳，迅速引發(fā)輿論熱點(diǎn)。

　　視頻中，一男性城管在水果攤所在的店鋪門(mén)口，揮舞拳頭多次攻擊一女商販。在女商販逃回店鋪內(nèi)的情況下，城管仍一路追打。女商販一邊抵擋，一邊從貨架中摸出一把刀揮舞砍傷該城管。

　　這條視頻立即引發(fā)熱議：“城管野蠻執(zhí)法，連女人都打？”“商販占道違章，還動(dòng)刀傷人！”……然而，細(xì)心的網(wǎng)友提出，視頻只截取了后半段，前因后果并不清楚，擔(dān)心出現(xiàn)“劇情反轉(zhuǎn)”。

　　記者實(shí)地探訪(fǎng)了事件發(fā)生地——南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)東海長(zhǎng)洲小區(qū)內(nèi)的生鮮店，看到涉事的水果攤已經(jīng)停業(yè)。相鄰多位攤主還原了監(jiān)控視頻之前發(fā)生的事情。

　　“當(dāng)時(shí)城管喊她不要擺出來(lái)，把她的東西往里收，她心頭肯定有氣！”一位事發(fā)時(shí)在場(chǎng)的女性攤主說(shuō)，最近城管查得嚴(yán)，大家心里多少都有些煩。聽(tīng)到楊某和城管在吵，雙方都很兇，楊某情緒比較激動(dòng)。

　　“她扔了水果筐，嘴里可能都有些不文明，這可能是導(dǎo)火索。”這位女?dāng)傊鬟€強(qiáng)調(diào)，城管確實(shí)太兇了，出手很重。

　　楊某在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也承認(rèn)，自己與城管楊某橋有言語(yǔ)沖突，重慶警方的通報(bào)也證實(shí)了相關(guān)情況：“城管隊(duì)員將占道物品抬進(jìn)店內(nèi)，并責(zé)令其不得再行占道。攤主楊某不滿(mǎn)，遂與城管隊(duì)員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并將果筐砸在城管隊(duì)員面前，致城管隊(duì)員楊某橋右手被果筐劃傷。”隨后，就發(fā)生了流出監(jiān)控視頻顯示的一幕。

　　“本來(lái)也不是多大的事，現(xiàn)在冷靜下來(lái)想想，要是雙方有一個(gè)人態(tài)度好一點(diǎn)，也不至于這樣。”生鮮店另一位攤主說(shuō)。

　　記者聯(lián)系采訪(fǎng)南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)政府及城管執(zhí)法人員，對(duì)方拒絕了采訪(fǎng)要求。

　　“其實(shí)更多事情還在監(jiān)控視頻之外。”當(dāng)?shù)匾晃怀枪荜?duì)員說(shuō)，城市的文明秩序需要他們這支隊(duì)伍，但如何不讓城管坐在“火山口”上，又能保證執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，這背后的問(wèn)題是視頻拍不到的，更值得人們?nèi)ニ伎肌?/p>

　　據(jù)實(shí)判定各方責(zé)任，體現(xiàn)法治尊嚴(yán)

　　9月13日，重慶警方就“城管追打女商販被砍傷”一案發(fā)布通報(bào)：商販楊某的行為系正當(dāng)防衛(wèi)，城管楊某橋的行為構(gòu)成毆打他人，被予以行政拘留；此外，商販楊某還因?yàn)闃?gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)治安管理處罰法予以警告處罰。

　　通報(bào)一出，立即引來(lái)一片贊聲。大部分人認(rèn)為警方這次執(zhí)法公正，稱(chēng)贊其“不護(hù)短”，能準(zhǔn)確判定適用正當(dāng)防衛(wèi)制度，據(jù)實(shí)判定各方責(zé)任，體現(xiàn)了法治尊嚴(yán)。

　　重慶市社科院研究員孫元明說(shuō)，公眾之所以點(diǎn)贊，很重要的原因在實(shí)事求是“不護(hù)短”。以往一些地方政府在處理類(lèi)似事件時(shí)，往往動(dòng)用“技巧”，要么現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭壞了，要么出問(wèn)題的“執(zhí)法者”是“臨時(shí)工”……種種巧合無(wú)法令人信服，更會(huì)進(jìn)一步激化矛盾。

　　點(diǎn)贊背后，公眾更看重這次事件處理，對(duì)于依法行政的示范意義。孫元明說(shuō)，這起事件中多方都有責(zé)任，并不是純粹“惡霸欺負(fù)弱女子”那么簡(jiǎn)單，公正處置唯有依法辦事。重慶公安作出正當(dāng)防衛(wèi)的判定，也是前不久正當(dāng)防衛(wèi)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，當(dāng)?shù)厥讉€(gè)適用案例，起到了很好的范例作用。

　　今年9月3日，最高法、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)適用正當(dāng)防衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定：“因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方均不能保持克制而引發(fā)打斗，對(duì)于有過(guò)錯(cuò)的一方先動(dòng)手且手段明顯過(guò)激，或者一方先動(dòng)手，在對(duì)方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)侵害的，還擊一方的行為一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為防衛(wèi)行為。”

　　本案中，從警方通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)流傳出來(lái)的視頻可以看出，男城管隊(duì)員主動(dòng)暴力毆打女商販，女商販主動(dòng)逃走之后仍被追打，符合新規(guī)定的防衛(wèi)情形。

　　與此同時(shí)，女商販占道經(jīng)營(yíng)，將果筐砸在城管隊(duì)員面前，致城管隊(duì)員楊某橋右手被果筐劃傷。此種行為也屬違法，被處以警告處罰。這樣處理，既非偏袒城管違規(guī)執(zhí)法，也不縱容商販抗法，而是依法據(jù)實(shí)處理，因此讓人信服。

　　多一些法治，少一些“反轉(zhuǎn)”

　　部分受訪(fǎng)干部、專(zhuān)家表示，“城管追打女商販被砍傷”事件的處理，對(duì)于地方應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)敏感事件具有啟示意義。

　　當(dāng)?shù)匾晃桓刹刻寡裕胤秸谔幚泶祟?lèi)敏感事件時(shí)，往往有很多顧慮。占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等影響城市正常秩序的行為，必須懲戒制止。如果城管被處罰重了，擔(dān)心傷了執(zhí)法的權(quán)威性，也怕傷了城管隊(duì)伍的心。

　　專(zhuān)家表示，這些案外因素往往讓一些地方不能實(shí)事求是，給人留下了“護(hù)短”，甚至“官官相護(hù)”的刻板印象。

　　重慶這次的做法表明，只要?jiǎng)冸x復(fù)雜案外因素，回歸事實(shí)本身，嚴(yán)格依法辦事，讓法律標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話(huà)，自然能夠正本清源，獲得公信力。

　　孫元明說(shuō)，城管工作中遭遇抗拒執(zhí)法的情況非常普遍，打擊了城管，削弱城管形象，自然不利于城管執(zhí)法。解決矛盾的根本，還在于扛起法治的大旗。城管執(zhí)法要有法律依據(jù)，執(zhí)法行為要有法律約束，在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　“對(duì)抗拒執(zhí)法的，也應(yīng)該有嚴(yán)格追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和措施，堅(jiān)持一把尺子量到底。”孫元明表示。

　　此外，部分受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，依法辦事也是政府在社會(huì)熱點(diǎn)事件中引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。許多“劇情反轉(zhuǎn)”的熱點(diǎn)事件發(fā)生之初，往往在網(wǎng)上突出“弱勢(shì)”，綁架輿論形成“誰(shuí)死傷誰(shuí)有理”“誰(shuí)弱勢(shì)誰(shuí)有理”的錯(cuò)誤傾向。在法治社會(huì)，只有嚴(yán)格依法辦事，才能體現(xiàn)法治精神，才能減少“反轉(zhuǎn)”發(fā)生，獲得公眾的普遍認(rèn)可。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇