新華社北京8月7日電 題：疫情以來首次現(xiàn)場記者會，全國人大常委會法工委發(fā)言人回應(yīng)了哪些熱點問題？
新華社記者熊豐、羅沙
十三屆全國人大常委會第二十一次會議將于8月8日至11日舉行。全國人大常委會法工委7日舉行新冠肺炎疫情發(fā)生以來的首次現(xiàn)場記者會，發(fā)言人臧鐵偉通報相關(guān)法律草案情況，回應(yīng)社會公眾關(guān)心的熱點問題。
將修法完善未成年人收容教養(yǎng)制度
據(jù)臧鐵偉介紹，本次常委會會議將繼續(xù)審議的法律案共5件，包括城市維護(hù)建設(shè)稅法草案二審稿、契稅法草案二審稿、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案二審稿、動物防疫法修訂草案二審稿、著作權(quán)法修正案草案二審稿。
近年來未成年人犯罪呈現(xiàn)的新特點引發(fā)社會關(guān)注，臧鐵偉對此表示，預(yù)防未成年人犯罪，不是簡單依靠加重刑罰就可以解決的問題，而是涉及對未成年犯罪人的刑事懲治、教育挽救等一系列制度安排，總體上仍應(yīng)堅持對違法犯罪的未成年人施行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。
“對于未成年人犯罪，特別是對于公眾關(guān)切的因不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人，不能簡單地‘一關(guān)了之’，也不能‘一放了之’，應(yīng)充分運用刑法規(guī)定的收容教養(yǎng)制度。” 臧鐵偉說。
他表示，此次研究修改預(yù)防未成年人犯罪法，基于教育為主的理念，對收容教養(yǎng)制度作了完善，通過專門學(xué)校，對因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人進(jìn)行教育和矯治。
積極研究冒名頂替上學(xué)行為的入刑問題
針對近期個別地方發(fā)生的冒名頂替上大學(xué)事件，臧鐵偉表示，這不僅給被頂替者帶來無法挽回的損失，而且嚴(yán)重沖擊教育公平底線、挑戰(zhàn)社會公平正義底線。有的當(dāng)事人涉嫌違紀(jì)違規(guī)，有的當(dāng)事人涉嫌違法犯罪，必須依法依規(guī)堅決予以嚴(yán)懲。
臧鐵偉說，處理這類事件總體上有法可依。有關(guān)方面要用足用好法律規(guī)定，既要嚴(yán)格依法懲處相關(guān)違法犯罪行為，又要依法通過各種法律途徑，依法充分保護(hù)被冒名頂替者的合法權(quán)益。
臧鐵偉介紹，在刑事責(zé)任方面，冒名頂替上大學(xué)犯罪鏈條長，涉及多個環(huán)節(jié)，可能觸犯多個罪名。司法機(jī)關(guān)可以適用刑法中相關(guān)規(guī)定予以懲治。
“我們將根據(jù)全國人大常委會的審議意見和社會公眾意見，積極研究冒名頂替上學(xué)行為入刑問題，進(jìn)一步做好刑法修正案（十一）草案的修改完善工作。”他表示，全國人大常委會法工委還將會同有關(guān)方面，認(rèn)真研究教育法等有關(guān)法律的修改完善，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，完善法律責(zé)任，加大處罰力度，切實維護(hù)國家教育考試和招生工作的公平公正。
擬修法增加升掛國旗和懸掛國徽的場合
據(jù)悉，提請本次常委會會議初次審議的法律案共4件，包括全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案、國旗法修正草案、國徽法修正草案。
臧鐵偉表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國旗、國徽的使用越來越廣泛，國旗法、國徽法實施中遇到一些不適應(yīng)的問題，需要與時俱進(jìn)，進(jìn)行修改完善。
臧鐵偉介紹，國旗法修正草案增加規(guī)定，特殊情況使用其他尺度的國旗，應(yīng)當(dāng)按照通用尺度成比例適當(dāng)放大或者縮小。國旗、旗桿的尺度比例應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，并與使用目的、周圍建筑、周邊環(huán)境相適應(yīng)。國徽法修正草案增加規(guī)定，懸掛非通用尺度國徽的，應(yīng)當(dāng)與使用目的、所在建筑物、周邊環(huán)境相適應(yīng)。
臧鐵偉說，為體現(xiàn)國家監(jiān)察體制改革后國家機(jī)構(gòu)的新變化，國旗法修正草案增加規(guī)定“中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會、國家監(jiān)察委員會”每日升掛國旗，“中國共產(chǎn)黨地方各級紀(jì)律檢查委員會、地方各級監(jiān)察委員會”在工作日升掛國旗。根據(jù)實踐發(fā)展，增加規(guī)定憲法宣誓場所懸掛國旗，增加國家憲法日、烈士紀(jì)念日升掛國旗的要求，并對居民小區(qū)在重要節(jié)日、紀(jì)念日升掛國旗作出規(guī)定等。
此外，國旗法修正草案完善使用國旗志哀相關(guān)制度，修改完善下半旗的程序規(guī)定。根據(jù)實踐發(fā)展的需要，國徽法修正草案補(bǔ)充完善國徽使用的情形，進(jìn)一步限定國徽和國徽圖案的使用范圍等。
