疫情過后我們再也不可能、也不應該退回到疫情發生之前的教與學狀態。
面對突發疫情，全國教育系統迅速行動，全國大中小學全面實行“停課不停學”，這次“史無前例、世無前例”的大規模在線教育實驗，對運用信息化手段推進我國教育教學方式改革具有革命性意義。
全國中小學、高等教育院校師生從最初的不適應到如今的線上教育常態化，推行多年的教育信息化成果在疫情中得到充分檢驗。教育部在此期間密集出臺了多份教育信息化相關政策文件，一方面指導各區域教育系統抗擊疫情；另一方面對教育信息化和網絡安全重點工作進行安排部署。
疫情防控期間教育部推進教育信息化有哪些創新舉措？大規模在線教育實踐存在哪些不足？后疫情時代我國教育信息化將走向何方？就這些問題，本刊記者近日專訪了教育部科技司司長雷朝滋。
變革新起點
《瞭望東方周刊》：這次“史無前例、世無前例”的大規模在線教育實驗，對中國教育事業發展的最大影響和意義在哪些方面？
雷朝滋：這次大規模在線教學在國內外均無先例，不僅有效抵御了疫情給教育系統帶來的沖擊，而且將給中國教育變革留下新的基因，在客觀上提升了各界對教育信息化的重視程度，加速了教育信息化的發展。
在線教育與面授教育有本質區別，理念、方法、條件和管理都有顯著不同，從面授教育到在線教育的發展不是同賽道上的加速，而是不同賽道上的變革，其復雜性和艱巨性超過了任何一次教育教學改革，這是一次教育的歷史性、系統性變革。
在線教育可以高效集聚社會各地的優質教學資源，為全社會提供優質教育服務，最大限度發揮教育資源的使用效率與效益。大規模在線教學有利于擴大優質教育資源覆蓋面，對于縮小區域、城鄉、校際差距，實現教育均衡發展的目標具有重要的現實意義。
構建服務全民的終身教育體系是教育現代化的戰略任務。在線教育不受時空限制、支持多終端應用等優勢，能滿足移動學習、無縫學習、碎片化學習等教育需求。開放、共享、泛在的特點將更有利于滿足人們終身學習需求，更有利于滿足企業、社會、社區不同組織的學習需要；如果結合適當的國家資歷框架和成果認證機制，可實現學歷教育和非學歷教育順暢銜接，構筑適合新時代人才培養的直通車和立交橋。
《瞭望東方周刊》：疫情的爆發加速了教育信息化進程，疫情防控期間為實現全國范圍內“停課不停學”，教育部科技司重點做了哪些工作？這些措施具有哪些創新及亮點？
雷朝滋：2月6日和3月6日，以教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室名義，先后印發了《關于疫情防控期間以信息化支持教育教學工作的通知》和《關于加強疫情防控期間網絡安全保障工作的通知》，指導各地保障網絡安全平穩運行，提高教師教學質量，支持線上教學順利展開。
具體工作還包括，統籌協調，加強對各地疫情防控期間線上教學工作指導。向各地廣泛征集“停課不停學”對教育信息化的需求建議，匯總各省級教育資源公共服務平臺依托的云服務單位；進行分類指導，協調有關企業對國家平臺和提出需求的7個省級平臺給予重點保障。
多方聯絡，組織依托國家數字教育資源公共服務體系，從網絡平臺、教學資源、工具軟件等方面匯聚企業優質教育資源，免費提供地方使用，共收到95家企業積極響應，37家企業完成體系接入。
交流分享，與聯合國教科文組織展開密切合作。介紹中國教育系統應對疫情開展“停課不停學”的做法，為各國“停課不停學”提供中國方案。我們組織專家團隊，與聯合國教科文組織聯合發布了《彈性教學手冊——中國“停課不停學”的經驗》《學校關閉期間學生居家主動學習指南:如何提升自主學習技能》，助力形成以“彈性教學”和“主動學習”為特征的新型教育形態。
2月17日，工作人員在管理維護清華大學在線教學平臺 “雨課堂”（鞠煥宗/攝）
各方表現不錯
《瞭望東方周刊》：截至目前，如何評價疫情以來從教育主管部門到在校師生，在全國范圍“停課不停學”工作推進中的表現？
雷朝滋：這是一次偉大的社會實驗，其順利開展有賴于我國改革開放40多年，特別是近10年來教育信息化發展奠定的堅實基礎，更是政府、學校、教育服務機構、企業和社會各界共同努力的結果，充分彰顯了中國國家制度和治理體系的強大生命力和顯著優越性。
在教育部統一部署和安排下，各地迅速組織學校充分利用現代信息技術手段，通過多種途徑，努力做好線上教學工作：
統籌利用電視和網絡平臺資源，實現優勢互補、資源共享、全面覆蓋，保障各地各校學生學習需要；注重課程學習與防疫教育相結合；遵循在線學習規律，結合不同學科、不同教學內容的需求差異，發揮信息技術優勢，提升學習效果，努力防止傳統課堂線上搬家，做好特殊人群的教育關愛與幫扶工作；用好本地資源和國家教育資源公共服務平臺資源，為學生居家學習提供托底服務；發揮優秀骨干教師的重要作用，集約化開展優質資源建設和在線教學指導工作；規范在線教學工作的實施，針對反映出的突出問題，及時調整規范在線教學行為，加強輿論宣傳引導。
總體上看，在線教學在疫情防控的關鍵階段“臨危受命”，體現出強大的支撐力，在確保各地學校防疫、教學兩不誤方面發揮了重要作用。
《瞭望東方周刊》：此次疫情防控期間，從政府到企業、學校到教育服務機構，各方都在發力在線教育并貢獻了自己的力量，如何評價此次疫情防控期間互聯網教育企業發揮的作用？
雷朝滋：一大批互聯網教育企業傾注了全力，投入了大量的資金、人力和先進技術，為延期開學的學校師生免費提供課程資源、教學平臺支撐、學習數據支持，為教師實施在線教學組織系列培訓，開放各種在線教學工具，通過多種技術保障措施確保平臺穩定運行等，展現了強烈的社會責任感與強大的技術實力。當然，一些企業提供的產品和服務應試色彩濃厚，主要以刷題為主，與教育改革發展的方向存在偏差，還有些企業的工具軟件和資源制作不夠精良等等，亟需改進和提升。
中國還發布了“愛課程”和“學堂在線”兩個在線教學國際平臺，提供外文慕課服務，支持各國學習者在疫情防控期間的學習需求。
總體上，疫情既是危，也是機，一大批互聯網教育企業在此次浪潮中成為新經濟的重要力量，助推我國經濟駛入高質量發展快車道，將為未來國家經濟社會發展做出更大的貢獻。
暴露四方面問題
《瞭望東方周刊》：在這次全國網課實踐期間，暴露出我國教育系統的信息化水平和現狀還存在哪些問題？這些問題給教育部門、在校師生會帶來哪些挑戰？
雷朝滋：從《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》發布以來，經過十年發展，我國教育信息化建設取得顯著成效，但是在這次突如其來的疫情下還是暴露了一些問題。
一是學校信息化教學環境建設亟需完善升級。首先，與發達國家相比仍存在較大差距，美國在21世紀之初中小學校就已經實現百分之百聯網，2008年美國公立學校生機比已達3:1，新加坡計劃到2023年普及一人一終端（平板），而目前我國生機比約為10:1；韓國中小學每名教師終端數為1.5左右，我國中小學教師人均終端數量不到1臺。其次，教育信息化基礎設施建設地域發展不平衡，城鄉差距較突出，尤其是西部地區、邊遠貧困山區網絡接入還不普及且帶寬較低，難以支撐信息化教學，特別是“三個課堂”等高帶寬、低時延需求的應用。再次，學校網絡教學環境還未完全實現提速增質，盡管網絡和多媒體設備的覆蓋范圍不斷擴大，但無線校園和智能化教學終端設備的應用在城市學校才開始應用。目前，我們還沒有形成有足夠支撐能力的全國性的教育專網，此項工作我們正在協調有關部門積極籌劃推進中。
二是優質數字教育資源供給仍需進一步優化。大部分學校中，語、數、外三門主科數字資源占比較大，其他科目擁有完整配套資源的學校相對較少。教師對優質數字資源的獲取渠道不暢通。現有公共資源服務平臺提供的數字資源總量不少，但真正符合教師使用習慣、滿足教學需求的優質資源的可獲得性仍要加強。數字教育資源應用模式相對單一。教師最常使用的資源類型依然是PPT等通用型資源，較少的教師會使用專業學科教學工具，中小學教學中數字資源和軟件工具的多樣性依然不夠，信息技術與學科內容融合不足，總體應用水平仍然不高。
三是信息技術與教育教學深度融合需持續推進。信息技術與教學過程融合集中在教師備授課和教研環節，信息技術尚未無縫融入教育教學的全過程。在多樣化教學資源和信息技術學科工具的應用上也有待加強，內容豐富性和工具專業性不夠。提高應用水平，促進信息技術與教育教學的深度融合依然是“十四五”期間需要關注的主要目標。
四是教師信息素養依然有待提升。目前，我國教師的學科教學能力、學科知識水平等方面的達標情況較好，但在信息技術應用能力上相對不足，信息素養差距更大。為此，需要建立職前和職后一體化的培養培訓機制，信息素養提升應成為教師職業生涯中的一種常態化、持續化的活動。
4月1日，內蒙古自治區阿拉善左旗蒙古族學校四年級學生策耿（右）在家附近的戈壁上上網課（劉磊/攝）
教育新基建
《瞭望東方周刊》：后疫情時代，教育部有哪些宏觀層面部署，推進教育信息化工作走上新階段？
雷朝滋：在后疫情及疫情后時代，要繼續加大力度，推進教育信息化發展，以教育信息化支撐引領教育現代化，我們應該重點關注以下幾個方面：
推廣新型教育教學模式和方法，堅持“以學生為中心”的理念，推進個性化學習。疫情過后我們再也不可能、也不應該退回到疫情發生之前的教與學狀態，切實推進混合教學、在線教學常態化，以此促進真正意義上的因材施教、個性化發展。
將提升師生信息素養放在優先位置，讓混合教學、在線教學成為教師教學自覺運用的策略。教育部已經實施“中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0”，各地正積極開展教師混合式教學培訓，有效提升教師的在線教學設計、實施和評估的綜合能力以及自主學習能力。后續，還將重點培養薄弱地區教師應用優質資源開展教學的方法與技能，幫助教師掌握應用技術改進教學和創新教學的基本方法。
利用信息技術驅動的教育評價創新，嘗試智能技術支撐的重大考試招生制度改革。鼓勵有條件的地區積極嘗試采用機考等方式，依托人工智能等技術實現對學生學業成績、學習態度、人格發展等多維度綜合性測評，將評價數據納入學生學業水平考試結果，實現過程化評價與結果化評價相結合，發揮以點帶面、示范引領的效能。
改善提升教育信息基礎設施條件，不斷完善泛在交互的智能化教與學環境。教育部將根據這一形勢，協調有關部門支持開展教育專網建設，在“十四五”期間建成覆蓋全國的快速、穩定、綠色、安全、可管可控的國家教育專用網絡，通達各級各類學校和農村教學點，為每個孩子提供平等獲取優質教育資源的機會。
堅持政府引導、多方參與，構建適應未來教育的體制機制。在線教育在我國發展前景廣闊，應該把握好“政府引導、學校主體、企業支持、社會參與”的中國特色的發展模式，加快推進在線教育發展的生態建設。
“十四五”期間，將進一步推動建成基于學習成效的資歷框架制度，推廣學分銀行制度，實現線上線下學習成果認定與轉化，提供一站式的智能化和個性化的學分銀行服務，使學習者獲得的學分可追溯、可查詢、可轉換，打通學習者學業提升和職業晉升的堵點，連接人才立交橋上的斷點，推進服務全民終身學習的教育體系的構建。
《瞭望東方周刊》：隨著5G、AI等“新基建”技術的普及，未來，技術如何驅動教育結構性變革創新？我國教育在未來將會呈現哪些新特征？
雷朝滋：我們重點是從加快推進教育信息化的角度去思考和探討這個問題。隨著國家“新基建”的規劃和即將落地，應將教育作為5G、AI等新型技術率先應用的重要領域，通過先行先試、迭代完善，為新技術的升級優化和大規模應用奠定堅實基礎，同時也以此推動教育發生結構性的變革創新。疫情過后，因應新時代人才培養目標的變化，未來教育必定朝著智能化、個性化、多樣化、協同化、集成化的方向發展。
未來，知識的獲取將變得更加觸手可及，弱勢群體的受教育權利將得到更充分的保障，教育的發展將使知識的創造更加普及。同時，我們需要關注智能教育的普惠性，智能技術應當成為解決教育不平衡問題的重要方法，而不應使智能教育成為少數人的特權。記者張靜
