新華社北京7月15日電 題：設(shè)施恢復(fù)怎樣 安置保障如何 是否影響脫貧——洪澇之下民生保障觀察
新華社記者姜剛、陳尚營、陳諾、劉方強
入汛以來，多地發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。據(jù)監(jiān)測，全國有27個省區(qū)市3873萬人次受災(zāi)。
災(zāi)害發(fā)生以來，各地水、電、路等受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)得怎樣了？受災(zāi)群眾的吃、住等基本生活保障是否正常？如何防止因災(zāi)致貧返貧？帶著這些問題，記者深入基層一線進行采訪。
及時出動 力保設(shè)施快速恢復(fù)
受連續(xù)強降雨影響，我國部分地區(qū)遭遇嚴重洪澇災(zāi)害，導致水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，恢復(fù)情況備受關(guān)注。
“我們加緊恢復(fù)生產(chǎn)，目前日供水達到5000噸，全鎮(zhèn)飲用水供應(yīng)已完全恢復(fù)。”安徽省東至縣龍泉鎮(zhèn)龍門自來水廠廠長王永奎說。
地處長江和鄱陽湖中心地段的東至縣，接連迎來強降雨，龍泉鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)街道受洪水淹沒兩天，這家鎮(zhèn)里唯一的自來水廠進水一度停產(chǎn)，超過兩萬人飲水受到影響。
停水期間，當?shù)劓?zhèn)村干部挨家挨戶送上瓶裝飲用水，幫助群眾渡過缺水難關(guān)。水退之后，工作人員抓緊檢修設(shè)備，停水后第三天一大早，龍泉鎮(zhèn)“來水了”。
不僅供水，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也承受較大壓力。據(jù)中國移動湖北公司統(tǒng)計，6月27日至7月14日12時，強降雨累計造成湖北6200個基站停電、5027個基站退服、254處光纜受損。湖北移動及時調(diào)集通信保障隊伍、車輛及裝備物資奔赴一線，累計搶通基站4979個，搶通中斷光纜237.2公里。
電力線路發(fā)生故障、道路橋梁因災(zāi)損毀……面對洪澇災(zāi)害，各地應(yīng)急救援力量及時出動，確保城市正常運行。
7月7日，安徽省歙縣遭遇數(shù)十年一遇的洪澇災(zāi)害，多處嚴重積水、道路受阻，部分地區(qū)停電。應(yīng)急、供電等部門人員立即奮戰(zhàn)在搶修一線。
“目前，城區(qū)交通、電力已基本恢復(fù)。”歙縣應(yīng)急管理局局長張衛(wèi)國說，災(zāi)害發(fā)生后，該縣共調(diào)配本地和其他區(qū)縣應(yīng)急救援力量18支500余人，搶修水毀道路81處。
轉(zhuǎn)移安置 做好基本生活保障
一手抓應(yīng)急搶險，一手抓救災(zāi)安置。受災(zāi)群眾的吃、住等基本生活保障，是各地防汛救災(zāi)工作的重點。
安徽省蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)黑沙洲、天然洲等江心洲周邊江水超出保證水位。從7月7日上午開始，鳩江區(qū)迅速組織江心洲群眾撤離，至7月8日下午5時，必須撤離的1610名群眾全部安全撤離，其中集中安置402人。六洲中學是江心洲居民撤離后的主要安置點，當?shù)卣ぷ魅藛T及志愿者們挨個房間發(fā)放生活用品。
“床、被子、洗漱用品、蚊香都有。”70歲的黑沙洲居民艾全政告訴記者，他和老伴、女兒一家三口于7月7日下午住進安置點，感覺生活保障等很到位，“吃住都很好，政府想得很細很周到。”
應(yīng)安置盡安置，不讓一個受災(zāi)群眾流離失所。
7月9日早上，江西省鄱陽縣桂湖村500多名村民被緊急轉(zhuǎn)移到小學集中安置。為了讓村民能喝到熱水，工作人員臨時搭建開水房。鄱陽鎮(zhèn)黨委委員、組織委員蘭穹飛負責安置點村民的衣食住行，協(xié)調(diào)志愿者一起把盒飯送到村民手里。
受洪水威脅，桐城沿湖低洼區(qū)群眾需要轉(zhuǎn)移安置，近20所中小學校成為臨時安置點。
“燈亮了，吊扇轉(zhuǎn)了，謝謝你們。”7月11日，在安徽省桐城市雙港鎮(zhèn)練潭小學受災(zāi)群眾安置點，不少群眾對國網(wǎng)桐城市供電公司為他們保電表示感謝。
為做好抗洪救災(zāi)和受災(zāi)群眾安置工作，7月13日，財政部、應(yīng)急管理部向江西、安徽、湖北、湖南、重慶五省（市）緊急撥付中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金6億元。國家防辦、應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局13日向江西省緊急組織調(diào)撥5000床毛毯、5000床毛巾被、5000張折疊床和2000頂帳篷。
一人一策 防止因災(zāi)致貧返貧
面對災(zāi)情，各地采取一人一策等舉措，認真做好受災(zāi)困難群眾幫扶救助，防止因災(zāi)致貧返貧。
7月11日，記者見到安徽省東至縣洋湖鎮(zhèn)迭山村貧困戶彭良海時，他正盤算著如何搶種木耳。幾天前，一場大水把他種植的木耳一沖而散。好在專家上門，為貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)提供幫扶。
洋湖鎮(zhèn)科技特派員聞祥俊來到彭良海的木耳培養(yǎng)棚里，指導他加大大棚周邊深溝排水，并教他撒石灰粉給大棚消毒殺菌，“趁著天好，你們趕緊搶時制袋、接種。”
“從頭再來，還有機會。”彭良海對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)充滿信心。
“我們派出工作組，重點關(guān)注扶貧產(chǎn)業(yè)項目和貧困群眾受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受淹的老舊房屋和貧困戶房屋開展安全鑒定和防疫消殺。”東至縣委書記李明月說，當?shù)亻_展交心、暖心、寬心“三心”活動，安排53個扶貧專班164人入戶了解貧困群眾受災(zāi)情況，一人一策落實災(zāi)后幫扶措施，防止因災(zāi)致貧返貧。
在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，房屋倒塌、農(nóng)田損毀，給不少困難群眾的生產(chǎn)生活帶來影響。
廣西陽朔縣陽朔鎮(zhèn)幫扶干部對各自幫扶對象受災(zāi)情況進行詳細摸底，一同開展生產(chǎn)、生活自救，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，減輕災(zāi)后損失，確保全面小康路上貧困戶不因洪災(zāi)影響而掉隊。
緊急轉(zhuǎn)移安置180多名群眾，幫助解決脫貧攻堅難題……安徽省樅陽縣橫埠鎮(zhèn)官塘村扶貧工作隊隊長湯誠最近格外忙。
7月14日，正在查看到戶扶貧項目進展的湯誠說，該村一個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的西瓜銷售遇阻，他和村干部開展愛心幫扶，已幫銷2萬多斤，“防汛和扶貧都要抓，一個都不能落下。”（參與記者王賢、吳鍾昊、盧羨婷）
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