新華社海口4月12日電 題：牢記囑托揚(yáng)風(fēng)帆——海南全面深化改革開放兩年間
新華社記者凌廣志、吳茂輝、趙葉蘋
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會時宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
這是位于海南省三亞市海棠灣的三亞國際免稅城（2019年4月13日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 楊冠宇 攝
30年前，海南成為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；30年后，海南再次被賦予深化改革開放的新使命。
“如果海南島更好發(fā)展起來，中國特色社會主義就更有說服力。”兩年來，這項重大國家戰(zhàn)略正在瓊州大地上激發(fā)時代偉力，在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局中書寫新的篇章。
擴(kuò)大對外開放的重大舉措
海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是中國擴(kuò)大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。
兩年來，中央、國家部委和海南省建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”工作推進(jìn)機(jī)制，層層壓實責(zé)任、逐項跟蹤推進(jìn)，確保各項重點任務(wù)落到實處。
德國人彼得·蘇德貝克是一名海洋科技領(lǐng)域的專家，女兒曾在廣州上學(xué)。去年11月，他到海口參加一場研討會時發(fā)現(xiàn)，入境海南不需要進(jìn)行公務(wù)簽證，只要把護(hù)照掃描給負(fù)責(zé)接待的旅行社即可，“沒想到這么方便。”
這是正在建設(shè)中的崖州灣科技城（4月9日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
2018年5月1日起，公安部授權(quán)在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，擴(kuò)大免簽國范圍，延長免簽停留時間，放寬免簽人數(shù)限制。2019年，共有47.9萬人受益于這一政策入境。
兩年來，60多個中央有關(guān)部門通過出臺政策、調(diào)研指導(dǎo)、派駐干部等多種方式，給予海南鼎力支持。
中央深改委審議通過調(diào)整離島旅客免稅購物政策等重要文件，免稅購物限額提高至3萬元，對島內(nèi)居民無差別對待，相關(guān)政策覆蓋乘船離島旅客。截至去年12月，政策調(diào)整一年內(nèi)的銷售件數(shù)和銷售額分別達(dá)1746萬件、128.86億元，同比增長均超過30%。
顧客在海口日月廣場免稅店內(nèi)購物（2月20日攝）。新華社發(fā)（蒲曉旭 攝）
教育部和海南省政府聯(lián)合出臺方案，推動海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，全面深化教育改革、擴(kuò)大教育開放。截至目前，海南已引進(jìn)考文垂大學(xué)、密歇根州立大學(xué)等一批外方高校合作辦學(xué)。“很多政策都具有突破性。”海南省教育廳自貿(mào)辦主任鄒文濤說。
干事創(chuàng)業(yè)需要聚四方之才。經(jīng)中組部協(xié)調(diào)，從國家部委和發(fā)達(dá)省市分兩批選派175名優(yōu)秀干部、兩批博士服務(wù)團(tuán)到海南掛職，30名優(yōu)秀干部擔(dān)任廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。與此同時，海南也選派數(shù)百名干部到外地跟班學(xué)習(xí)。
洽談簽約、籌備展覽、組織宣傳……近日，從國家衛(wèi)健委到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局掛職副局長的劉哲峰忙得不可開交，滿腔熱情為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)做貢獻(xiàn)。“沒有午休，沒有周末，吃飯都是匆匆忙忙。”
“海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的試點任務(wù)實施率已達(dá)97%，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長袁園說。
游客在分界洲島海域體驗潛水（2019年7月20日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)筋骨
兩年來，海南以壯士斷腕的決心擺脫對房地產(chǎn)的依賴，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，依托海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得良好成效。
河道蜿蜒，樹木蒼翠，清風(fēng)拂來滿目新。萬泉河畔，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技水平先進(jìn)的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，在博鰲樂城初具規(guī)模。
截至目前，51個特許藥械品種全國首次使用，51個院士專家團(tuán)隊簽約入駐，接待醫(yī)療旅游7.5萬人次……先行區(qū)給全國患者帶來福音，也推動海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)快速成長。
兩年來，包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，海南12個重點產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%，剔除其中的房地產(chǎn)業(yè)后，其余11個重點產(chǎn)業(yè)增速為8.3%。2019年，12個重點產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省經(jīng)濟(jì)總量的62.9%。
海南發(fā)展，不能光“靠臉吃飯”。
3月10日，中科院“探索一號”船搭載“深海勇士”號載人潛水器從崖州灣科技城南山港挺進(jìn)深海，中國科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所率隊再次開展科考任務(wù)。
中科院“探索一號”船搭載“深海勇士”號載人潛水器從崖州灣科技城南山港碼頭啟航，開始科考任務(wù)（3月10日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝
依托深海科技城、南繁育種基地和遙感信息產(chǎn)業(yè)園等平臺，深海科技裝備、種質(zhì)資源、空天遙感等類型企業(yè)正加速向三亞匯聚。“釋放海的潛力，激發(fā)陸的活力，做足空的文章。”三亞市副市長花興說。
科研人員在南繁育種基地溫室內(nèi)工作（1月11日攝）。新華社記者 郭程 攝
圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，28家世界500強(qiáng)企業(yè)已進(jìn)駐海南，其中包括新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)（香港）有限公司、美國索斯福投資公司等。海南實際利用外資連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番，由2017年的3.45億美元增長到2019年的15億美元。
這是海南生態(tài)軟件園園區(qū)（4月1日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝
夯基壘石 滿帆待發(fā)
與其他自貿(mào)試驗區(qū)不同，海南發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)的主要目的，是為建設(shè)自由貿(mào)易港做準(zhǔn)備。
海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系設(shè)計，必須突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點，努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破。
為此，海南借鑒世界自由港通行做法和先進(jìn)經(jīng)驗，對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，建立國際投資“單一窗口”，努力在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。
從南到北，從東到西，布局在島上的多個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連日來好事頻傳。
在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中石化海南煉化生產(chǎn)的1000噸低硫燃料油，經(jīng)中石化舟山子公司代理完成對兩艘外籍船舶燃油加注，標(biāo)志著保稅燃料油直供國際航行船舶業(yè)務(wù)在海南落地。
4月9日拍攝的中石化海南煉化公司。新華社發(fā)（蒲曉旭 攝）
在海南生態(tài)軟件園，隨著騰訊生態(tài)村一期工程竣工，百億級游戲動漫產(chǎn)業(yè)集群“安家”在望，將助力海南生態(tài)軟件園開展游戲?qū)俚毓芾碓圏c工作。
這是海南生態(tài)軟件園內(nèi)即將竣工的騰訊生態(tài)村（4月1日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝
在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，全球25家跨國藥企近300種創(chuàng)新藥械產(chǎn)品集中展覽，強(qiáng)生、波士頓科學(xué)、蔡司等知名藥械廠商發(fā)布新品。
這是4月3日拍攝的博鰲恒大國際醫(yī)院。新華社發(fā)（張麗蕓 攝）
海南省委深改辦（自貿(mào)辦）副主任陳小華說，海南確定11個重點園區(qū)作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，并通過管理體制改革、審批權(quán)限下放等方式最大限度激發(fā)園區(qū)活力。
“園區(qū)極簡審批、專人對接等服務(wù)，極大方便企業(yè)進(jìn)駐。”科大訊飛海南公司總經(jīng)理張樹彬說。隔空握手、視頻簽約，疫情沒能阻擋科大訊飛近日進(jìn)駐崖州灣科技城。
探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南上下同心、全省動員。自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管方案研究、FT賬戶系統(tǒng)拓展優(yōu)化、加快博鰲機(jī)場作為國際口岸正式開放等工作已全面鋪開。
在中國特色自由貿(mào)易港的航程上，“海南號”正風(fēng)帆高揚(yáng)！
