新華社北京3月11日電（國(guó)際觀(guān)察）疫情考驗(yàn)歐盟協(xié)調(diào)機(jī)制
新華社記者
隨著新冠肺炎疫情不斷擴(kuò)散，歐洲受到的影響日趨嚴(yán)重。歐洲各國(guó)為抗擊疫情紛紛出臺(tái)措施，但彼此之間又因此發(fā)生諸多矛盾。為此，歐洲理事會(huì)主席米歇爾10日緊急召集歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議。
分析人士指出，盡管此次會(huì)議展現(xiàn)了歐盟的團(tuán)結(jié)，并出臺(tái)了一些措施，但效果尚難確定。能否有效協(xié)調(diào)各國(guó)共同抗擊疫情，成為歐盟面臨的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
引發(fā)糾紛
目前，疫情已蔓延至歐洲40多個(gè)國(guó)家。其中，意大利確診病例已經(jīng)破萬(wàn)，成為中國(guó)以外疫情最嚴(yán)重的國(guó)家。此外，法國(guó)、德國(guó)和西班牙的確診病例也已過(guò)千，并保持繼續(xù)增加的勢(shì)頭。
面對(duì)快速蔓延的疫情，歐洲各國(guó)紛紛根據(jù)本國(guó)情況出臺(tái)相應(yīng)措施，然而由于缺乏整體協(xié)調(diào)，這些措施引發(fā)不少糾紛。
例如，德國(guó)和法國(guó)出臺(tái)了限制出口防護(hù)物資的禁令，引發(fā)相關(guān)國(guó)家，特別是不生產(chǎn)此類(lèi)物資國(guó)家的不滿(mǎn)。瑞士緊急召見(jiàn)德國(guó)大使表示抗議，敦促德國(guó)立即放行其截扣的輸往瑞士的物資。奧地利也要求德國(guó)對(duì)屬于奧地利的物資放行，并指責(zé)德國(guó)的單邊行動(dòng)正在給其他國(guó)家?guī)?lái)麻煩。比利時(shí)衛(wèi)生大臣瑪吉·德布洛克則指責(zé)法國(guó)的舉措“不符合歐盟精神”。
同時(shí)，一些歐洲國(guó)家管控邊界、限制疫情嚴(yán)重國(guó)家人員入境的做法也引發(fā)爭(zhēng)議。針對(duì)奧地利等國(guó)限制來(lái)自意大利的人員入境一事，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍10日表示這是“壞的決定”，并稱(chēng)這類(lèi)措施將起到反作用。
呼吁團(tuán)結(jié)
針對(duì)上述情況，歐盟和歐洲多國(guó)官員近來(lái)紛紛發(fā)聲，呼吁各國(guó)在抗疫方面加強(qiáng)合作、保持團(tuán)結(jié)。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)衛(wèi)生事務(wù)的委員斯泰拉·基里亞基季斯表示，如果在當(dāng)前的疫情危機(jī)里不能團(tuán)結(jié)，將會(huì)為未來(lái)埋下隱患。瑪吉·德布洛克呼吁：“在防護(hù)物資分配方面，我們應(yīng)該展示出團(tuán)結(jié)。”歐委會(huì)負(fù)責(zé)危機(jī)管理的委員亞內(nèi)茲·萊納爾契奇說(shuō)：“損人利己的做法會(huì)削弱我們共同應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。”
10日的歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議正是在這種呼吁團(tuán)結(jié)和協(xié)作的背景下召開(kāi)的。與會(huì)者確認(rèn)了歐盟當(dāng)前面臨的4項(xiàng)緊急任務(wù)，即限制病毒傳播、確保包括口罩和呼吸器在內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)、促進(jìn)疫苗等醫(yī)藥研發(fā)、應(yīng)對(duì)疫情造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歐盟需要制訂一套統(tǒng)一的抗疫規(guī)范，各成員國(guó)出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)注意協(xié)同。會(huì)議決定，各成員國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)每天都要溝通，以確保歐盟共同抗疫。各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)成歐委會(huì)評(píng)估醫(yī)療物資需求量，采取措施防止出現(xiàn)物資緊缺。
歐委會(huì)主席馮德萊恩會(huì)后表示，歐委會(huì)將采取一系列舉措，包括組建一支由各成員國(guó)流行病學(xué)家和病毒學(xué)家組成的專(zhuān)家隊(duì)伍，制定歐盟層面的指導(dǎo)方案；建立250億歐元的應(yīng)對(duì)疫情投資基金，以緩解疫情對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的沖擊。
效果未知
分析人士指出，如果歐盟不能很好協(xié)調(diào)各國(guó)應(yīng)對(duì)此次疫情，將重挫歐洲民眾對(duì)歐盟的信心，增加“疑歐”情緒。這場(chǎng)疫情對(duì)歐盟的前途是一次關(guān)鍵考驗(yàn)。
盡管10日的會(huì)議展現(xiàn)了歐盟的團(tuán)結(jié)姿態(tài)，也拿出一些協(xié)作抗疫的舉措，但有分析認(rèn)為，由于歐盟缺乏必要的資源，這些舉措能在多大程度上起到作用還很難說(shuō)。
對(duì)于由歐委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療物資采購(gòu)，有分析指出，由于公共衛(wèi)生管理主要由各成員國(guó)政府負(fù)責(zé)，各國(guó)可能會(huì)基于本國(guó)利益拒絕讓步，歐委會(huì)在這方面能發(fā)揮的作用恐怕有限。
而關(guān)于馮德萊恩宣布的250億歐元投資基金，有分析指出，該基金并沒(méi)有新的資金來(lái)源，基本只是將歐盟預(yù)算中原有的資金換了個(gè)名目下發(fā)。
此外，上述計(jì)劃的具體方案將在定于16日舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)上討論。有分析指出，由于各國(guó)對(duì)歐盟財(cái)政紀(jì)律的態(tài)度原本就不同，再加上疫情對(duì)各國(guó)的影響也不同，因此很難說(shuō)各國(guó)能就此達(dá)成怎樣的協(xié)議。（參與記者：李驥志、徐永春、張遠(yuǎn)、王子辰、于躍、李潔、唐霽、嚴(yán)明、陳晨、左為、謝宇智、韓冰）
