中國服務外包研究中心主任邢厚媛：
雙輪聯動促“穩外貿”“穩外資”
新冠肺炎疫情發生后，給我國外貿和外資發展帶來挑戰。如何應對挑戰，更好地推進“穩外貿”和“穩外資”？對此，記者專訪了中國服務外包研究中心主任邢厚媛。
邢厚媛在接受《經濟參考報》記者專訪時指出，鑒于外貿與外資存在固有的內在聯系，在疫情期間外資、外貿又面臨許多共性的挑戰和機遇，因此“穩外貿”與“穩外資”應雙輪聯動，“兩穩”才能取得更佳效果，進而對穩就業、穩金融、穩投資和穩預期發揮更大作用。
“外貿與外資曾經相伴相生，如今依然密不可分。”邢厚媛指出，中國對外貿易大規模快速增長始于對外開放，外商投資企業對中國外貿進出口的貢獻率峰值為2006年58.864%，當年外商出口占比為58.183%，外商進口占比高達59.699%。近年來，雖然民營企業逐漸成為外貿進出口第一主力，但外資企業依然占據外貿出口份額的四成，在先進裝備出口、現代服務出口和經濟結構調整中的地位依然不可撼動，對外貿易高質量發展尚需外資企業發揮先導作用。因此，穩外貿必須同時穩外資，在一定意義上，穩外資就是穩外貿。
其次，疫情給“兩穩”帶來挑戰，對癥下藥方能破解困局。邢厚媛表示，新冠肺炎疫情發生在全球經濟低迷、外貿需求不振、國際投資跌宕前行之際，中國經濟本身就承受一定的下行壓力。
新冠肺炎疫情發生后，我國外貿、外資企業普遍面臨復工延遲兩周以上、員工防護物資尤其是防護口罩和消毒液緊缺、進出口物流遲滯、融資出現困難、訂單及時交付難、各類成本增加等困難，多數受訪企業反映一季度銷售收入、利潤同比將會下降。
事實上，疫情發生以來，圍繞“穩外貿”和“穩外資”，商務部、海關總署等相關部門已經出臺了一攬子政策舉措，全力幫助外貿、外資企業渡過難關。
在邢厚媛看來，各級政府特別是企業所在地管理機構應突出重點，集中解決外貿和外資企業復工迫切需要的員工防護用品供應，對外地返程員工提供必要的便利，除疫情防控物資外對進出口物資優先清關和配送，保障外貿和外資企業出口訂單及時交付。她建議，商務主管部門宜協調財稅、金融、保險部門加大政策支持力度，如出口訂單質押貸款、出口履約保險或擔保、房租水電費減免、調低社保費率、各種稅收減免等等。對確因客觀因素不能復工的外資和外貿企業，提供“以學代崗”補助、“員工調休”而非帶薪休假，幫助企業渡過難關。
“外貿外資企業對經濟增長、就業、國際收支平衡的作用毋庸置疑，在疫情面前提出的合理政策訴求應該得到重點保障。”她說。
邢厚媛表示，在帶來挑戰的同時，疫情也催生了新需求、新業態，外貿和外資企業面臨新生機。疫情發生以后，對各類防護物資尤其是對高科技產品需求井噴，病毒檢測試劑需要更短查驗時間、更大量供應；病毒傳播途徑及其潛在風險隱患排查需要大數據技術更準確、更及時支撐；在線云服務、跨境線上交易、遠程辦公，成為防控疫情過程中國內外企業和消費者的主流選擇，需要更加靈活的、更加豐富、更加安全的云平臺。新業態、新模式、新科技，使外資和外貿企業尤其是高科技企業面臨新的生機。抓住這些商機，既需要市場的力量，也需要國家提高對外開放水平，放寬市場準入，提供培訓補貼、研發支出稅收抵免或獎勵，鼓勵貿易方式創新，擴大外貿競爭新優勢。這樣，既穩了外資，又強了外貿。
在她看來，還要通過優化管理體制、提升管理能力，實現“兩穩”目標。新冠肺炎疫情之下，如何確保“兩穩”也是對高水平駕馭對外開放的倒逼。一是加強外資外貿管理部門參與重大決策的力度。二是對外開放中的風險防控體制機制建立與完善。風險災難面前如何保障外資和外貿穩健發展？既是涉外經濟問題，更是社會管理問題，需要相關部門協同共管，切實做到一手抓風險防控、一手抓開放發展。三是外資、外貿政策要充分協調聯動，地方政府外資和外貿要協抓共管。我國對外資普遍實行國民待遇加負面清單管理，給予外資企業的政策基本已適用于外貿企業，反之亦然。因此，地方政府主管部門應更加注重招商引資和外貿促進之間的協調聯動、齊抓共管。
“中國營商環境的大幅改善，無論對外資企業還是對外貿企業都是福音，應體現在企業開工便利、融資條件、履約能力和進出口便利等方面。”她說。
邢厚媛指出，打贏新冠肺炎疫情阻擊戰，落實中央決策部署做好防控是重中之重，在此基礎上堅持“穩外貿”和“穩外資”聯動實現開放發展，不僅是實現中央經濟工作會議確定的全年發展目標的必要之舉，更是全面戰勝疫情的重要保障。（記者 孫韶華）
