戰“疫”，不改上海建設謀篇布局
北外灘打造新時代都市發展新標桿
一場突如其來的疫情，并沒有打亂大上海的謀篇布局。在上海全市嚴控疫情之際，不少重大工程也在有條不紊地推進。
作為一片即將成為新時代都市發展新標桿的熱土，北外灘未來的建設藍圖也在近日揭開了神秘面紗。根據日前公示的《虹口區北外灘街道控制性詳細規劃修編（公眾參與草案）》，北外灘將按照世界最高標準、最好水平，積極踐行新發展理念，打造成與外灘和陸家嘴錯位聯動、居職相融、孵化創新思維的新時代頂級中央活動區；匯聚現代化國際大都市核心發展要素的世界級會客廳最閃亮的一幅畫卷；全球超大城市精細化管理的典型示范區。
老城廂將華麗變身頂級中央活動區
西南處經外白渡橋與外灘相連，南面隔江與陸家嘴金融貿易區相望……翻開規劃藍圖即可發現，北外灘與陸家嘴、外灘構成“黃金三角”。
新舊在這片總面積約4平方公里的土地上相互交融：一邊是以“浦西第一高樓”白玉蘭廣場等摩天大樓為標志的商業繁華之地，另一邊卻是石庫門里一只只煤球爐里飄出的老城廂煙火氣。
“舊改是北外灘最大的民生，同時又是這里最大的發展。”上海市虹口區區委書記吳信寶表示，不少居民一輩子住在這里，從小伙子熬成了老頭子、從小姑娘變成了老太太，天天盼望能夠住上新房子、用上抽水馬桶、改善居住條件。
今年74歲的經豈凡老人在北外灘的舊里弄居住了整整45年。“現在房子已破舊不堪，下雨漏水、墻面開裂、石灰剝落。我住樓上，煤衛全在底層，樓梯又窄又陡，隨著年紀越來越大，每天上上下下十分不便。如今，舊改的陽光終于照到我們這兒了，這是廣大居民期盼已久的大喜事。”
在北外灘地區，等待舊改的還有29個街坊、14800余戶居民。隨著北外灘加速謀篇，這些地塊有望在2年內全部啟動舊改。北外灘街道黨工委書記李俊說，“在防控疫情期間，我們發現二級以下舊里的安全最難保障。總不能讓居家隔離的人不出來倒馬桶吧。如今，北外灘規劃出爐正加速改變著這一片區居民‘蝸居’的環境，讓他們的生命安全和尊嚴得到充分保護。”
舊改不僅改善民生，也讓北外灘的都市面貌煥然一新。作為黃浦江璀璨地標群的重要組成部分，未來北外灘將新建高度達480米的標志性浦西制高點，并圍繞白玉蘭廣場和新地標，打造兩組標志性建筑組群，高度分別在300—350米、200—250米兩個層次，塑造和諧有序、特色鮮明的中央活動區嶄新形象。
在刷新浦西新高度的同時，北外灘也將得到充足的承載空間。作為全球高端樓宇最密集的區域之一，北外灘將吸引具有國內外影響力的金融和航運企業總部、國際組織和功能性機構加速集聚。吳信寶透露，在未來北外灘的規劃中，將有近百家企業總部入駐。“這里將成為新時代頂級中央活動區，與陸家嘴、外灘交相輝映，成為新時代都市發展的新標桿。”
人民城市人民建：世界級會客廳將“以人為本”
根據規劃，北外灘全域將構建新舊融合、以人為本的公共空間網絡。
“在防控疫情期間，我們摸清了‘家底’，有些老房子、閑置廠房可以通過更新作為人才公寓。”李俊表示，未來北外灘將提供適合國際創新人才的高品質生活及配套服務。該地區將完善公共服務設施，尤其注重提供高品質運動休閑、健康醫療、國際教育等設施，以吸引高端人才。
規劃指出，北外灘要塑造世界級濱水生態綠地和公共空間網絡、強化世界級標志性空間格局；構建與頂級中央活動區相適應的高效、綠色、智慧的綜合交通系統。
“北外灘濱江步道為‘慢行、慢跑、騎行’三合一步道。”虹口區建管委主任羅雋介紹說，北外灘濱江貫通和公共空間建設正持續推進中，目前已完成人行景觀連廊、碼頭文化露天博物館、海鷗飯店景觀平臺等17個建設項目，建成各類步道7.4公里、騎行道4公里，濱江開放總面積達到30萬平方米。
記者了解到，未來北外灘將充分體現“人民城市人民建、人民城市為人民”的以人為本思想。該地區規劃建設總規模約840萬平方米，依托軌交站點科學布局，新增商務空間均位于軌交站點600米服務半徑內，離軌交站8分鐘步行可達。
既要對城市未來負責，也要為城市歷史負責。依托百年來歷史文化的深厚積淀，虹口已成為“海派文化發祥地、先進文化策源地、文化名人聚集地”。據悉，北外灘將謀劃打造0.4平方公里的“海上方舟”主題區域，注入文博、商旅、休閑、演藝等功能，展示歷史風貌，實現功能活化，將多元性、包容性、國際性完美融合，塑造具有豐富活力、獨特魅力的海派文化新地標，讓世界級會客廳充滿濃厚的文化韻味。
全球超大城市精細化管理典型示范區呼之欲出
未來，北外灘旨在成為全球超大城市精細化管理的典型示范區。
作為“全球雙千兆第一區”，虹口正在積極探索5G場景應用，北外灘則是其絕佳試驗場。虹口區科委主任萬建輝認為，5G賦能的北外灘是“可感知的”，有力度、有速度、更有溫度。“5G與城市管理、社會治理及各行業融合應用，支撐城市高效率運行、市民高品質生活，構建引領上海智慧城市建設虹口發展新模式。”
據萬建輝介紹，未來北外灘將率先實現“五智”——“智腦”借助智能分析手段，為政府決策提供數據支撐；“智心”互聯共享政務數據；“智脈”提升政務網絡應用智能化；“智眼”加快智能物聯數據集中匯聚；“智政”則推進政府智慧化管理與服務，提高城市精細化綜合管理能力。“‘五智’將引領智慧政府建設，把北外灘打造成為全球超大城市精細化管理的典型示范區，為新經濟發展賦能。”
虹口區商務委副主任范春燕認為，5G雙千兆的信息傳輸速度，將極大提升北外灘產業經濟發展的動能。“借助以5G為引領的新一代信息基礎設施，北外灘有望形成高新產業鏈、科技創新鏈和商業新時尚。數字經濟、網紅經濟和文創影視的發展將在北外灘大幅提速。”
吳信寶表示，未來北外灘的建設既要保證新發展理念的精準踐行，又要不斷適應各種新的發展機遇，既要有“形”，更要有“神”，不斷創新北外灘地區的管理模式，實現高品質建設，實施現代化、精細化管理，努力成為全球超大城市精細化管理的典范。
藍圖已經繪就，北外灘的美好畫卷正從謀篇布局“大寫意”轉入精謹細膩的“工筆畫”。按照世界最高標準、最好水平，北外灘志在打好產業發展、功能提升、環境營造這套“組合拳”，讓經濟、科技、文化等多元素完美融合匯聚于此，為提升上海城市能級和核心競爭力作出更大貢獻。(記者鄭鈞天)
