原標(biāo)題：大中小學(xué)幼兒園等開學(xué)開園時間原則上繼續(xù)推遲
“停課不停學(xué)”如何順利有效推行
● 各地和相關(guān)部門要根據(jù)疫情防控情況，將大中小學(xué)、幼兒園等開學(xué)開園時間原則上繼續(xù)推遲
● “停課不停學(xué)”要堅持把做好疫情防控工作放在首位，維護(hù)廣大師生健康安全。堅持學(xué)校教師線上指導(dǎo)幫助與學(xué)生居家自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，限時限量合理安排學(xué)習(xí)
● 堅決防止超前過快學(xué)習(xí)，保護(hù)學(xué)生視力，防止增加學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)
2月27日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實分區(qū)分級防控。各地和相關(guān)部門要根據(jù)疫情防控情況，將大中小學(xué)、幼兒園等開學(xué)開園時間原則上繼續(xù)推遲。
近日，教育部黨組書記、部長陳寶生主持召開黨組會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，研究貫徹落實工作。會議指出，原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開學(xué)；高校開學(xué)后，要嚴(yán)格措施，加大校園管理力度。
此前，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》指出，各地教育部門和學(xué)校要嚴(yán)防死守，始終把師生生命安全和身體健康放在第一位，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)學(xué)生一律不準(zhǔn)返校，校外無關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校門，師生進(jìn)入校門一律核驗身份和檢測體溫，對發(fā)燒咳嗽者一律實行醫(yī)學(xué)隔離觀察，不服從管理者一律嚴(yán)肅處理。
為了確保疫情期間學(xué)生能在家通過線上正常學(xué)習(xí)，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》(以下簡稱《通知》)，對“停課不停學(xué)”工作提出明確要求。
隨著春季開學(xué)延遲，“停課不停學(xué)”受到社會各界普遍關(guān)注，《法制日報》記者對此進(jìn)行了采訪。
學(xué)生擅自提前返校
高校給予紀(jì)律處分
據(jù)教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰介紹，目前教育部已經(jīng)明確要求各地要延遲開學(xué)，在開學(xué)時主要抓住三個環(huán)節(jié)：一是開學(xué)的環(huán)節(jié)，要進(jìn)行錯峰、錯區(qū)域和錯層次的開學(xué)。二是返校的過程要確保安全、有序、錯峰。三是等學(xué)生到達(dá)學(xué)校之后，對來自不同地區(qū)的學(xué)生，要采取不同的措施，每一所學(xué)校都要按照統(tǒng)一的部署和要求進(jìn)行消殺方面的準(zhǔn)備。
北京一所小學(xué)的老師張晶(化名)告訴《法制日報》記者，“原本北京市統(tǒng)一規(guī)定中小學(xué)2月17日開學(xué)，現(xiàn)在市教委下發(fā)了延期開學(xué)的通知，我們學(xué)校兩個入口都封了，所有學(xué)生和老師沒有批準(zhǔn)不能進(jìn)校。”
北京某高校學(xué)生對《法制日報》記者說：“從1月中旬開始，我們學(xué)校就實施了校門應(yīng)急管控，所有學(xué)生不得返校，輔導(dǎo)員還要求同學(xué)們每天及時在微信群里上報是否體溫正常、是否有直系親屬確診等相關(guān)信息。”
連日來，已經(jīng)有多名學(xué)生因為擅自返校被處罰。
2月2日，西北農(nóng)林科技大學(xué)官方微信發(fā)布通報稱，該校風(fēng)景園林藝術(shù)學(xué)院研究生閆某和葡萄酒學(xué)院大四學(xué)生任某擅自提前返校，返校后也未向?qū)W校報告，學(xué)校給予兩位學(xué)生警告處分。
2月4日，貴州民族大學(xué)外國語學(xué)院、江西理工大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)科技藝術(shù)學(xué)院分別發(fā)布通報，對擅自提前返校的學(xué)生給予嚴(yán)重警告的紀(jì)律處分。
對此，北京師范大學(xué)教授袁桂林認(rèn)為，延期返校的相關(guān)規(guī)定和目前的防疫形勢密切相關(guān)，是抗擊新冠肺炎疫情的必然要求。現(xiàn)在采取的措施都是為了防止病毒傳播，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法和傳染病防治法有關(guān)規(guī)定制定實施的。在此期間，所有學(xué)校和學(xué)生都應(yīng)該嚴(yán)格遵守。
網(wǎng)上授課值得提倡
諸多問題需要注意
《通知》指出，“停課不停學(xué)”要堅持把做好疫情防控工作放在首位，維護(hù)廣大師生健康安全；堅持省級統(tǒng)一部署與各地各校因地制宜實施相結(jié)合，避免“一刀切”；堅持國家課程學(xué)習(xí)與疫情防控知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，注重加強(qiáng)愛國主義教育、生命教育和心理健康教育，鼓勵學(xué)生鍛煉身體、開展課外閱讀；堅持學(xué)校教師線上指導(dǎo)幫助與學(xué)生居家自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，限時限量合理安排學(xué)習(xí)。
高中生江遠(yuǎn)浩(化名)對《法制日報》記者說：“我們學(xué)校已經(jīng)開始在網(wǎng)上上課，除了剛開始有些老師第一次用直播不太熟悉，使得授課進(jìn)度有些慢之外，其他都還比較順利。”
江遠(yuǎn)浩認(rèn)為，疫情期間通過網(wǎng)上授課是一個值得提倡的辦法，但是出于學(xué)生健康考慮，希望學(xué)校能調(diào)整下課程時間。“我們每天上完課會布置作業(yè)，而且規(guī)定當(dāng)晚交，感覺作業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。更重要的是使用手機(jī)學(xué)習(xí)的時間有點(diǎn)長，一天7節(jié)課，每節(jié)課40分鐘，再加上寫作業(yè)的時間，眼睛感覺不太舒服。”
還有高中生對《法制日報》記者說：“因為我們學(xué)校沒有規(guī)定使用哪個直播平臺，所以不同老師選擇了不同的直播平臺，導(dǎo)致我們每個人都要下載好幾個軟件，使用起來比較麻煩。雖說直播授課是疫情期間比較好的選擇，但有時候感覺沒辦法集中注意力，效果不如在學(xué)校聽老師講課。”
目前，除了學(xué)校老師網(wǎng)上自主授課的教學(xué)形式外，學(xué)生還可以通過教育部門統(tǒng)一提供的免費(fèi)平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)。
據(jù)了解，為支持各地做好“停課不停學(xué)”工作，幫助學(xué)生居家學(xué)習(xí)，教育部整合國家、有關(guān)省市和學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在延期開學(xué)期間開通國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺空中課堂，免費(fèi)供各地自主選擇使用。平臺資源包括防疫知識、紅色教育資源、專題教育資源，以及從小學(xué)至高中的主要學(xué)科課程資源，課程時間一般在20分鐘左右。
張晶告訴《法制日報》記者：“按照規(guī)定，老師不能講新課，只能復(fù)習(xí)，所以我們讓學(xué)生在家登錄北京數(shù)字學(xué)校云課堂，里面有各年級各科目的同步課程，資源非常豐富。”
“學(xué)校老師也會在家長微信群里發(fā)一些適合小學(xué)生觀看的紀(jì)錄片、防疫心理課，并推薦一些書單，方便學(xué)生和家長在家自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。”張晶說。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，“停課不停學(xué)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容和路徑應(yīng)該是多樣化的，根據(jù)每個學(xué)生的具體情況來決定，讓學(xué)生有自主選擇的空間，如果出現(xiàn)什么問題再及時和老師溝通。
“教育是一個雙向的工作，所以老師直播授課要注意及時做評估，不能只把課程播出去就完事。還要考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)效果怎么樣，如果學(xué)得不好原因在哪里，該怎么改進(jìn)。如果只是要求學(xué)生按照同一節(jié)奏，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)同一內(nèi)容，效果不見得好。還要注意到學(xué)生的健康，長時間看屏幕對視力不好。總之，不能把原來的課程內(nèi)容簡單挪到直播授課中。”儲朝暉說。
袁桂林認(rèn)為，學(xué)校需要從學(xué)生的需求出發(fā)，在直播授課時采取更開放多元的方式開展教學(xué)。線上教學(xué)的資源更加豐富多樣，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)逐步建立一個多元化的評價體系。”袁桂林說。
規(guī)范線上培訓(xùn)秩序
教學(xué)評價應(yīng)多元化
《通知》指出，要求加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。兩部建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通。教育部門要高度重視，認(rèn)真制定實施方案，注重實施效果，防止形式主義。要強(qiáng)化居家學(xué)習(xí)指導(dǎo)，幫助學(xué)生科學(xué)制定居家學(xué)習(xí)計劃，合理選擇資源，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，特別要加強(qiáng)對防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)愛。要注重疫情防護(hù)知識普及，認(rèn)真學(xué)習(xí)防疫阻擊戰(zhàn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡。對上網(wǎng)學(xué)習(xí)的要求，可借鑒一些地方好的做法，對小學(xué)低年級上網(wǎng)學(xué)習(xí)不作統(tǒng)一硬性要求，由家長和學(xué)生自愿選擇，對其他學(xué)段學(xué)生作出限時限量的具體規(guī)定，避免學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間過長。堅決防止超前過快學(xué)習(xí)，保護(hù)學(xué)生視力，防止增加學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。
此前，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，做好新冠肺炎疫情防控工作是當(dāng)前的首要任務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)各地要求，停止線下培訓(xùn)行為，不得擅自提前開課形成學(xué)生聚集，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。要規(guī)范線上培訓(xùn)行為，對超標(biāo)超前、應(yīng)試導(dǎo)向、虛假宣傳、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。各地教育部門和學(xué)校要切實負(fù)起責(zé)任，做好“停課不停學(xué)”有關(guān)工作。
儲朝暉認(rèn)為，之所以會有一些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將此次疫情視為機(jī)會，主要還是其教育理念存在問題。“在某些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看來，除了少數(shù)學(xué)校在線教育做得還可以，大多數(shù)學(xué)校的在線教育和在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是沒辦法比的。這些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然認(rèn)為這是一個擴(kuò)大市場份額的機(jī)會，所以可能會采取一些比較超前、搶跑的方式授課。對此家長需要有定力，不要曲解‘停課不停學(xué)’的含義，給學(xué)生增添額外負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生陷入過度勞累之中，還是應(yīng)該把學(xué)生的自主性發(fā)揮出來。”
袁桂林認(rèn)為，“停課不停學(xué)”還存在一些問題，比如有些家庭缺少監(jiān)護(hù)人、網(wǎng)絡(luò)資源不平衡等。比如有的學(xué)生家長被感染隔離，有的學(xué)生家長是防疫一線工作人員，這些學(xué)生在疫情期間可能都會面臨缺少家人照顧的問題，家長更無法配合學(xué)校完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)。還有一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的留守兒童，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)資源不足，完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)有困難。
“這些特殊群體、弱勢群體都是應(yīng)該被考慮到的，也更說明線上學(xué)習(xí)不宜讓所有學(xué)生都參照統(tǒng)一的學(xué)習(xí)進(jìn)程、內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該允許多元化，學(xué)生們的經(jīng)歷本身就是一種學(xué)習(xí)。”袁桂林說。
袁桂林認(rèn)為，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，廣大學(xué)生也能受到相應(yīng)的教育。比如說，同學(xué)們可以由此更加關(guān)心國家大事。現(xiàn)在有關(guān)部門也出臺了很多規(guī)定，雖然有些屬于疫情時期的特殊制度，但也是普及法治教育的機(jī)會。各地政府各有關(guān)部門都能做到依法依規(guī)防控疫情，采取預(yù)防和應(yīng)急處置措施，防止疫情擴(kuò)散。比如有些地區(qū)配備了隔離區(qū)域、限制人群聚集、出入小區(qū)需要通行證等，這些都是與法治建設(shè)、國家治理有關(guān)的內(nèi)容，都是單靠書本無法教授和演練的，此前也很難找到這樣一種教育環(huán)境。
對于復(fù)學(xué)后的教學(xué)工作，袁桂林認(rèn)為，首先，堅持家校合作機(jī)制，學(xué)校和家庭的合作過去有很多經(jīng)驗，此次疫情過后也可以繼續(xù)，確保復(fù)學(xué)后的課堂教學(xué)與居家學(xué)習(xí)銜接好。其次，復(fù)學(xué)后也可以考慮讓學(xué)生們多接觸多媒體教學(xué)。疫情期間，多媒體教學(xué)發(fā)揮了很大的作用，疫情過后不能將多媒體教學(xué)扔在一旁，在日常教學(xué)中要合理使用多媒體教學(xué)。（記者 杜曉 實習(xí)生 李涵雯）
