瀕危物種走私日趨隱蔽手段不斷變化
海關(guān)總署堅(jiān)決斬?cái)嘁吧鷦?dòng)物走私渠道
新冠肺炎疫情確診病例已達(dá)數(shù)萬例，死亡病例已過千人，冰冷數(shù)據(jù)的背后是數(shù)萬家庭的悲劇。
而這一悲劇又將非法走私和食用野生動(dòng)物推上前臺(tái)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)官方微博近日發(fā)布消息稱，穿山甲為新型冠狀病毒潛在的中間宿主，而中國(guó)疾控中心在武漢華南海鮮市場(chǎng)檢出大量新型冠狀病毒。調(diào)查顯示，此前在海鮮市場(chǎng)中有非法售賣野生動(dòng)物現(xiàn)象，受需求及利益的驅(qū)動(dòng)，非法販賣、走私野生動(dòng)物等違法犯罪行為屢打不禁。
海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，僅2019年，全國(guó)海關(guān)就偵辦瀕危動(dòng)植物及其制品走私犯罪案件467起，查獲包括象牙、穿山甲等各類瀕危物種及其制品1237.6噸，分別較上年增長(zhǎng)2.2倍和8.6倍。瀕危物種及其制品走私犯罪日趨隱蔽，特別是走私分子不斷變換作案手法，非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)、夾藏走私是此類案件的突出特點(diǎn)。
野生動(dòng)物的誘惑
野生動(dòng)物，有人稱其美味，也因其所謂的“藥用”價(jià)值而受追捧。受市場(chǎng)高額利潤(rùn)驅(qū)使，不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，偷獵、捕殺、走私。
2019年，全國(guó)海關(guān)查獲多起非法走私穿山甲活體、凍體以及穿山甲鱗片案件：3月24日，江門海關(guān)緝私局在代號(hào)為“0313”走私穿山甲案收網(wǎng)行動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)查扣活體穿山甲11只、凍體2只。經(jīng)查，2018年至案發(fā)，走私團(tuán)伙共走私活體穿山甲300余只；10月29日，杭州海關(guān)緝私局所屬溫州海關(guān)緝私分局，在浙江省溫州市甌海區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查獲穿山甲鱗片10.65噸。經(jīng)擴(kuò)案?jìng)刹椋植樽C了涉案走私團(tuán)伙2018年11月以來已2次走私入境穿山甲鱗片12.56噸。此案抓獲犯罪嫌疑人18名，查明穿山甲鱗片共計(jì)23.21噸。據(jù)了解，一只穿山甲身上約有0.406千克鱗片，走私23.21噸鱗片，意味著近5萬只穿山甲遭遇毒手。
蜥蜴、蟒蛇、烏龜、蜘蛛、螞蟻……近年，一股飼養(yǎng)“異寵”之風(fēng)興起，很多“爬友”還以飼養(yǎng)瀕危野生爬行類動(dòng)物為榮。走私分子也從中看到了“商機(jī)”。
2019年1月，無錫海關(guān)緝私分局和無錫市公安局聯(lián)合偵辦走私珍貴動(dòng)物案，查明犯罪嫌疑人胡某、魯某與境外供貨商合謀，利用運(yùn)輸工具藏匿方式走私進(jìn)口《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄列明物種陸龜、美洲綠鬣蜥等珍貴動(dòng)物入境，并販賣牟利，涉案珍貴動(dòng)物達(dá)56306只，其中陸龜35436只、綠鬣蜥20870只，案值達(dá)2.1億元。這個(gè)走私團(tuán)伙向境外供貨商大量購(gòu)買瀕危活體動(dòng)物，運(yùn)至中轉(zhuǎn)地后，通過雇傭走私通關(guān)人員利用汽車或船舶夾藏走私入境后在國(guó)內(nèi)銷售。
廈門海關(guān)去年查獲特大巨蜥走私案。2019年7月以來，境外犯罪嫌疑人倪某倫為牟取利潤(rùn)，通過微信寵物群結(jié)識(shí)大陸寵物玩家，在明知綠鬣蜥、平原巨蜥等為瀕危野生動(dòng)物，仍向境外賣家游某收購(gòu)，先后走私活體巨蜥入境12批共300余只，利用郵遞渠道“化整為零”，多批次分散運(yùn)抵安徽、江蘇、山西等地區(qū)，通過微信或?qū)櫸锸袌?chǎng)銷售牟利。
2019年2月28日，廣州海關(guān)所屬?gòu)V州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員在對(duì)一名非洲籍留學(xué)生攜帶的進(jìn)境行李進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其包內(nèi)夾帶兩只活體蝸牛。當(dāng)事人表示準(zhǔn)備將兩只蝸牛作為寵物申報(bào)攜帶入境。經(jīng)鑒定，這兩只活體蝸牛為檢疫性有害生物非洲大蝸牛。7月9日，南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)駐郵局辦事處關(guān)員在查驗(yàn)進(jìn)境郵包時(shí)，發(fā)現(xiàn)來自菲律賓和德國(guó)的兩件郵包機(jī)檢圖像可疑，經(jīng)開包查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)38頭身長(zhǎng)13—17厘米的活體蜈蚣。收件人是一位昆蟲愛好者。
2019年，成都海關(guān)查獲走私野生動(dòng)物案件4起，涉及蘇卡達(dá)陸龜、南非扁石蝎、南洋大兜蟲等品種，數(shù)量總計(jì)421只。
野生動(dòng)物或帶疫病
“野生動(dòng)物可能攜帶致病性細(xì)菌、病毒、寄生蟲，引起動(dòng)物疫病。如果所帶疫病是人畜共患病，就會(huì)對(duì)人身健康帶來嚴(yán)重危害。”成都海關(guān)檢疫專家嚴(yán)玉寶告訴記者。
據(jù)廈門海關(guān)檢疫專家介紹，接觸野生動(dòng)物有可能威脅人體自身健康。歷史上，很多給人類生命造成巨大威脅的疾病最初都源于動(dòng)物。如巨蜥體表硬蜱感染率為88.9％，體內(nèi)寄生蟲感染率為100％，可傳播森林腦炎、新疆出血熱、西尼羅熱、萊姆病、地方性回歸熱、沙門氏菌病等多種疫病，如把其當(dāng)做寵物飼養(yǎng)，染疫動(dòng)物可通過直接或間接方式導(dǎo)致人類患病。
廣州海關(guān)動(dòng)植物檢疫處專家王春霞告訴記者，走私進(jìn)來的野生動(dòng)物大多數(shù)未辦理進(jìn)境檢疫審批，也未經(jīng)出口國(guó)家或地區(qū)官方檢疫，疫病或有害生物一旦傳入并在我國(guó)境內(nèi)定殖、擴(kuò)散，將給生態(tài)、農(nóng)業(yè)等帶來極大安全隱患。特別是活體動(dòng)物遠(yuǎn)離原來的生長(zhǎng)環(huán)境，鎖在籠子里，裝在漆黑臟亂的集裝箱經(jīng)過幾個(gè)月的海運(yùn)長(zhǎng)途運(yùn)輸，應(yīng)激狀態(tài)下容易滋生疫病，走私入境后極易帶來疾病傳播隱患，對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生安全構(gòu)成直接威脅。
“走私瀕危野生動(dòng)物還極易導(dǎo)致生物地理隔離的瓦解，有可能因?yàn)樾颅h(huán)境中沒有與之抗衡或制約的生物而逐漸變得具有侵略性，一旦在國(guó)內(nèi)定殖將大量擴(kuò)張，打破當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，嚴(yán)重破壞生物多樣性。”王春霞說。
此外，還會(huì)造成生物資源枯竭。根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱IUCN）2018年更新的《瀕危物種紅色名錄》，有26840個(gè)瀕臨滅絕。中華穿山甲野外種群早在上世紀(jì)80年代趨于枯竭。為保護(hù)穿山甲，2016年9月，CITES將全球8種穿山甲全部提升至附錄Ⅰ，在全球范圍內(nèi)禁止穿山甲貿(mào)易。
“事實(shí)上，穿山甲的鱗片由角蛋白構(gòu)成，與人類的頭發(fā)、指甲成分無異，穿山甲肉則攜帶大量寄生蟲和病毒。”江門海關(guān)法規(guī)處副處長(zhǎng)蔡繼雄說。
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一直以來，全國(guó)海關(guān)始終以“零容忍”的態(tài)度，從嚴(yán)、從重、從快打擊瀕危物種及其制品走私犯罪，一定程度上遏制了瀕危物種及其制品走私活動(dòng)。但走私分子也在不斷變換作案手法，企圖逃避海關(guān)監(jiān)管。
“此類案件多為非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)、夾藏方式，危害性更為突出，海關(guān)查獲的穿山甲案大部分都是利用這種方式進(jìn)行走私的。”江門海關(guān)緝私局局長(zhǎng)李明談及瀕危物種及其制品走私案件特點(diǎn)時(shí)說。
此外，郵遞快件渠道走私瀕危物種及其制品也不容忽視，走私犯罪日趨隱蔽，手段不斷變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)提高了走私犯罪的便捷性，使得打私難度增加，不法分子常常利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，再借助郵遞快件渠道進(jìn)出境。
近日，為堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊新冠肺炎疫情期間野生動(dòng)物違規(guī)交易行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局五部門聯(lián)合下發(fā)通知，將聯(lián)合開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
目前，在打擊瀕危物種及其制品走私方面，海關(guān)實(shí)行全方位、多渠道、立體化監(jiān)管打擊和綜合治理。強(qiáng)化正面監(jiān)管，加大對(duì)夾藏、偽報(bào)、瞞報(bào)等行為的打擊力度，對(duì)來自重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)的貨物和重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)航線進(jìn)出境行李物品和郵快件實(shí)施100%機(jī)檢查驗(yàn)；對(duì)含有疑似瀕危物種及其制品的行李物品、郵件、快件一律開箱徹查；對(duì)運(yùn)輸工具服務(wù)人員行李物品100%機(jī)檢查驗(yàn)，加嚴(yán)安全管控，斬?cái)嘧咚角馈?/p>
針對(duì)旅客從國(guó)外攜帶或郵遞瀕危物種及其制品的行為，海關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)采取措施予以懲戒，提出“五個(gè)一律”的原則。即對(duì)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸、攜帶、郵寄瀕危物種制品進(jìn)出境，一律依法追究刑事或行政責(zé)任；對(duì)逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄瀕危物種及其制品進(jìn)出境的，一律按照走私行為予以處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的走私瀕危物種及其制品行為，除沒收制品外，一律并處罰款；對(duì)于之前已被行政處罰再次實(shí)施同類行為的，一律在處罰幅度內(nèi)頂格處罰。（記者 蔡巖紅）
