原標題：冬奧會、大興國際機場、進博會，這些重要活動或重點工程世人矚目。紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行第一職責——
監(jiān)督觸角延伸到細微之處
2019年12月31日，施工人員在國家速滑館施工現(xiàn)場起吊最后一塊待安裝的屋面單元板塊。項目建設(shè)方有關(guān)負責人表示，國家速滑館“冰絲帶”能如期實現(xiàn)“絲帶飛舞”，離不開強有力的監(jiān)督。新華社記者 鞠煥宗 攝
大興國際機場的建成，離不開數(shù)萬人1600多個日夜的砥礪奮進，而其作為廉潔工程的標桿，背后更是凝結(jié)著北京市各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部的付出與貢獻。圖為2019年6月25日無人機拍攝的北京大興國際機場航站樓。新華社記者 張晨霖 攝
冬奧會：構(gòu)建上下聯(lián)動協(xié)同配合的監(jiān)督體系
“過去這一年，一個個冬奧項目從無到有，在場地落成的測試階段，看著五星紅旗升起在國家高山滑雪中心，我和同事的自豪感油然而生；在幫助一些項目主體推進審批手續(xù)辦理后，我經(jīng)常收到相關(guān)單位發(fā)來的感謝電話和短信……”冬奧監(jiān)察專員辦公室工作人員李楠這樣向記者歷數(shù)著自己這一年來最有成就感的幾個時刻。
北京冬奧會、冬殘奧會社會關(guān)注度高、實效性強、參與主體多、比賽場館相對分散、賽事安排緊密；北京冬奧組委內(nèi)設(shè)機構(gòu)不斷調(diào)整、人員構(gòu)成多元、工作性質(zhì)特殊、業(yè)務領(lǐng)域廣泛。這些特點都對冬奧會的監(jiān)督工作提出了更高要求。
2018年，隨著冬奧會進入了“北京時間”，北京市成立了市冬奧會監(jiān)督工作領(lǐng)導小組。北京市監(jiān)委也向北京冬奧組委派出監(jiān)察專員，在市紀委監(jiān)委機關(guān)成立冬奧監(jiān)察專員辦公室，與北京市冬奧會監(jiān)督工作領(lǐng)導小組辦公室合署辦公，專責冬奧監(jiān)督，建立起由冬奧監(jiān)察專員辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市紀委監(jiān)委與有關(guān)區(qū)紀委監(jiān)委、派駐機構(gòu)及企業(yè)紀委形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的冬奧監(jiān)督工作體系。
“監(jiān)督的根本目的就是發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小、防微杜漸。”李楠主要負責冬奧建設(shè)項目監(jiān)督工作，過去這一年多的時間里，她與同事基本都沒怎么享受過雙休，雖然人力有限，但冬奧監(jiān)察專員辦公室的工作人員還是在想方設(shè)法讓監(jiān)督的觸角伸得更遠，“我的工作重點就是對工程進度、質(zhì)量安全、招投標、資金使用、重大設(shè)計變更、大宗物資采購等進行監(jiān)督檢查。涉及冬奧的52個項目中有42個在北京，對這42個項目我們都建立了專門的檔案，檔案中既包括項目的基本信息，還詳細地梳理出了項目進展到不同階段的動態(tài)廉政風險點，讓我們的工作有的放矢。此外，每份檔案中還有具體的監(jiān)督日志，記錄著我們每次進行監(jiān)督都做了什么。冬奧會是個大項目，只有這樣我們才能將自己的監(jiān)督觸角延伸到細微之處，做到監(jiān)督全覆蓋。”
“冬奧監(jiān)察專員參加冬奧組委黨組會、副主席專題會等重要會議，監(jiān)察專員辦公室主任參加冬奧組委秘書長辦公會，我參加冬奧組委采購工作小組會。”同樣在冬奧監(jiān)察專員辦公室工作的楊磊認為，這樣的三級參加列席會議機制，對加強對冬奧組委重大決策部署、預算支出、物資采購等過程的監(jiān)督有著重要意義，“作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們就要做好監(jiān)督的再監(jiān)督。為此，冬奧監(jiān)察專員辦公室與冬奧組委監(jiān)察審計部每月都要召開工作例會，互通監(jiān)督工作情況，加強對冬奧組委紀檢監(jiān)察工作的指導。同時，我們也加強與國家審計署的工作協(xié)同，國家審計署每年都要對冬奧組委開展跟蹤審計，我們建立了同國家審計署有關(guān)部門的工作交流機制，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。”
2019年12月31日下午，國家速滑館實現(xiàn)封頂封圍，“冰絲帶”形象完整亮相。“工程如期保質(zhì)完成，離不開強有力的監(jiān)督。”據(jù)項目建設(shè)方有關(guān)負責人介紹，由北京市紀委分管副書記帶隊、冬奧監(jiān)察專員辦公室聯(lián)合相關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查組，到現(xiàn)場督查10余次，當場指出了一些可立行立改的問題。針對部分建設(shè)單位檢查流于形式、監(jiān)理公司合理建議遲遲未落實等問題，監(jiān)督檢查組先后兩次發(fā)出監(jiān)察建議書。
大興國際機場：讓日常監(jiān)督精準化
作為首都的另一個重大標志性工程，2019年國慶前夕正式投入運行的北京大興國際機場在開工伊始便向紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督工作提出了更高要求。
北京大興國際機場是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機場，被譽為“新世界七大奇跡”之首。作為新機場的主要監(jiān)督者，北京市大興區(qū)紀委監(jiān)委按照市紀委監(jiān)委要求，堅持政治監(jiān)督具體化、日常監(jiān)督精準化、長期監(jiān)督制度化，見證了在不到5年時間里“鳳凰展翅”的中國速度和中國力量，也為新機場順利通航提供紀律保障。
“2017年，我們發(fā)現(xiàn)涉及機場高速和噪音區(qū)拆遷的幾個鎮(zhèn)離婚率持續(xù)攀升，而其背后的驅(qū)動力正是離婚分戶后帶來的巨大收益。”大興區(qū)紀委監(jiān)委派駐機場辦紀檢監(jiān)察組還發(fā)現(xiàn)，這一時段內(nèi)，不少外來“房蟲”與個別村委會違規(guī)達成協(xié)議，大量買地建房，存在套取拆遷補償款的嫌疑。該紀檢監(jiān)察組聚焦這一重點問題，建議大興區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門及時調(diào)查，嚴肅查處。
“通過對套取拆遷補償款問題的專項治理，有力地保障了機場建設(shè)項目的平穩(wěn)推進。這是市、區(qū)紀檢監(jiān)察組織開展日常監(jiān)督精準化的一個縮影。”北京市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任張春雷說。
“在項目征地拆遷階段，重點對入戶清登、評估結(jié)果、貨幣補償協(xié)議和付款等環(huán)節(jié)進行全程審計監(jiān)督。在項目建設(shè)階段，明確在全區(qū)實行黨員領(lǐng)導干部‘八不準、三報告’制度，有效規(guī)避廉政風險。在保通航階段，北京市大興區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)審計局等單位成立聯(lián)合檢查組，集中對新航城控股有限公司及新航城開發(fā)建設(shè)有限公司2017年以來的所有新機場項目招投標情況開展全面檢查，把監(jiān)督執(zhí)紀從嚴落實到最后一個時刻、最后一個環(huán)節(jié)。”大興區(qū)紀委監(jiān)委派駐機場辦紀檢監(jiān)察組組長李洪濤向記者介紹道。
進博會：創(chuàng)新方式強化政治監(jiān)督
2019年11月在上海召開的進博會吸引了世界的目光。作為進博會承辦單位的中國國際進口博覽局和國家會展中心（上海）有限責任公司，把辦好進博會作為重要政治任務，創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過在日常工作中把穩(wěn)“思想舵”，增強干部政治意識；建立督辦臺賬，跟進監(jiān)督銷項管理；明確工作規(guī)范，加強隊伍建設(shè)；列出風險防范清單，加強監(jiān)督，為進博會更好推動我國新一輪高水平對外開放保駕護航。
黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。進口博覽局和國家會展中心（上海）有限責任公司紀委建立紀檢提示、定期會商、重點調(diào)研、風險排查、廉潔談話“五位一體”日常監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新日常監(jiān)督方法，在常態(tài)化工作中落實落細監(jiān)督。
“進博會涉及資金較大，項目較多，其中的廉潔風險需要防范。”在防風險座談會上，中國國際進口博覽局和國家會展中心（上海）有限責任公司各部門結(jié)合各自業(yè)務，梳理進博會籌備工作中可能存在的風險隱患。針對梳理出來的政治、安全、財務管理和廉潔等方面的4大類風險，紀檢部門帶頭行動，制定出對應的11類32項具體措施，并督促指導各部門共同制定其他三個方面的風險防范舉措，形成進博會風險防范清單。
“這既是風險防范清單，也是責任落實清單。”國家會展中心（上海）有限責任公司黨委副書記、紀委書記時煌軍介紹道，“每項防范舉措都有相應部門負責落實，我們還會對落實情況進行檢查，確保風險防范工作取得實效。”
“通過風險排查，我們工作的思路更加明確了。首先就是扎緊制度的籠子，對因公臨時出國經(jīng)費管理、差旅費管理等相關(guān)規(guī)定進行修訂完善。其次，還要加強對財務人員的配備和管理，嚴格按照內(nèi)部控制規(guī)范設(shè)置不相容會計崗位。”中國國際進口博覽局和國家會展中心（上海）有限責任公司財務部門負責人介紹說，在加強采購管理方面，請紀委書記、紀檢部門工作人員參加采購招標會，對采購過程進行監(jiān)督。（記者 齊昕）
