全國政協十三屆二次會議開幕會
時間：3月3日 15:00 
地點：人民大會堂- 全國政協十三屆二次會議開幕會3日15時在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。
新華網/中國政府網
全國政協十三屆二次會議于3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕。新華網、中國政府網進行現場直播。[ 2019-03-03 14:30 ]
張慶黎
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議應出席委員2157人，實到2133人，符合規定人數。[ 2019-03-03 15:03 ]
張慶黎
現在我宣布：中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議開幕！[ 2019-03-03 15:04 ]
張慶黎
請全體起立，唱國歌。[ 2019-03-03 15:04 ]
張慶黎
請坐下。[ 2019-03-03 15:05 ]
張慶黎
應邀參加今天會議的有中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志，黨和國家其他領導同志，中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志，以及外國駐華使節、新聞官和海外僑胞等，讓我們表示熱烈歡迎！[ 2019-03-03 15:06 ]
張慶黎
今天的開幕會共有三項議程。[ 2019-03-03 15:06 ]
張慶黎
現在進行第一項議程：審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議議程。請工作人員宣讀議程草案。[ 2019-03-03 15:07 ]
工作人員
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議議程（草案）。一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告。二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十三屆一次會議以來提案工作情況的報告。三、列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論外商投資法草案。四、審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。五、審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議。六、審議通過政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。[ 2019-03-03 15:08 ]
張慶黎
各位委員，對這個議程草案有什么意見？[ 2019-03-03 15:09 ]
張慶黎
如果沒有意見，請鼓掌通過。[ 2019-03-03 15:10 ]
張慶黎
現在進行第二項議程：請汪洋主席代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。[ 2019-03-03 15:10 ]
全國政協主席 汪洋
各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。[ 2019-03-03 15:11 ]
汪洋
一、2018年工作回顧[ 2019-03-03 15:12 ]
汪洋
2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創新有機結合，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。[ 2019-03-03 15:15 ]
汪洋
一年來，常委會堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導，切實把握中國人民政治協商會議這個莊嚴名稱、也是這項制度所賦予的使命任務，堅持人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅持人民政協是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責；堅持人民政協是專門協商機構，必須求真務實提高協商能力水平。我們圍繞打基礎、利長遠突出抓了三項工作。[ 2019-03-03 15:16 ]
汪洋
一是開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神是全國政協的首要政治任務，是各級政協加強思想政治建設的必然要求。經中共中央批準，2018年5月至9月，全國政協系統集中開展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，實現了全國和地方各級政協委員參與全覆蓋。召開全國政協系統理論研討會，集中研討交流，研究提出加強和改進政協工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習近平總書記主持會議聽取學習研討活動情況匯報并作重要講話。常委會以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀以來第一次專門研究自身建設的會議，深刻把握推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用這一新時代人民政協的新方位新使命，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，對落實中共中央對政協工作的部署和要求作出進一步安排。[ 2019-03-03 15:18 ]
汪洋
二是加強新時代人民政協黨的建設工作。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，政協黨的建設關系政協工作的方向和水平。全國政協黨組組織政協系統黨的建設專題調研，首次召開全國政協系統黨的建設工作座談會，以黨的政治建設為統領，推進政協黨的各項建設。全國政協黨組及時學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項重點任務，成立全國政協黨的建設工作領導小組，狠抓工作落實。認真貫徹新時代黨的建設總要求，健全落實黨對人民政協工作領導的組織體系和制度機制，進一步提升了黨的組織對政協工作的領導能力，為人民政協更好擔負新時代使命任務提供堅強保證。[ 2019-03-03 15:19 ]
汪洋
三是把提高工作質量擺在更加突出位置。提高工作質量是新時代黨和國家事業發展的重要要求，也是加強和改進人民政協工作的迫切需要。圍繞加強薄弱環節、改進不足之處，把質量導向鮮明樹立起來，推動政協工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。制定提高提案質量的意見，加大平時提案和集體提案征集力度、提案辦理協商力度。各種協商議政活動提前聚焦提煉，持續跟進討論，更加注重互動交流，更加注重營造協商氛圍，更加注重協商實效。創建委員移動履職平臺，開展網絡議政遠程協商，為委員不受時空限制履職創造條件。落實談心談話制度，通過同黨外委員和民營企業家、專家學者等進行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創設委員講堂和重大專項工作委員宣講團，面向社會宣傳政策、加強引領。制定提高協商議政質量、開展履職建言質量評價的制度文件。[ 2019-03-03 15:21 ]
汪洋
一年來，常委會圍繞黨和國家中心任務，緊扣團結和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。[ 2019-03-03 15:21 ]
汪洋
（一）強化創新理論武裝，夯實共同思想政治基礎。認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會精神，學習習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要會議上的講話，學習新修訂的憲法和政協章程，筑牢堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義的思想根基。創立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，創立主席會議集體學習制度和務虛會制度，形成以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，推動理論學習常態化制度化。加強政協委員特別是新任委員的學習培訓，首批專題培訓新任委員500余人，全年培訓各級政協委員和政協干部9200余人。認真組織學習貫徹習近平總書記關于我國新型政黨制度的重要論述，開展紀念中共中央發布“五一口號”70周年活動，不忘合作初心，繼續攜手前進。[ 2019-03-03 15:23 ]
汪洋
（二）突出專門協商機構特色，彰顯雙向發力優勢作用。堅持發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮專門協商機構作用。共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、2次網絡議政遠程協商會、1次網絡討論會、18次對口協商會、4次提案辦理協商會，進一步形成常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局。廣泛征求意見，科學確定議題，周密制定協商計劃，精心組織協商活動，轉化運用調查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強議政建言實效。更加注重互動性協商，在協商中深化認識，寓建言、支持、監督于協商之中，使協商議政的過程成為思想引領、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。[ 2019-03-03 15:24 ]
汪洋
（三）聚焦中心任務，緊扣打好三大攻堅戰和實現高質量發展協商議政。圍繞精準扶貧精準脫貧，6位副主席帶隊赴“三區三州”等深度貧困地區深入調研，召開解決深度貧困地區脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協商議政，對推動脫貧攻堅發揮了積極作用。針對水、大氣、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區市專題調研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農村人居環境、生態移民、海洋資源、自然保護區、落實河長制、快遞行業綠色發展等問題，開展系列調研議政活動，為生態文明建設作出了貢獻。著眼防范化解重大風險，認真了解情況，與政府部門、金融機構和企業等深入座談，召開健全系統性金融風險防范體系專題協商會，提出建議。[ 2019-03-03 15:25 ]
汪洋
著眼推動高質量發展、深化供給側結構性改革，就強化基礎研究、促進重大原始創新和支持人工智能、新能源汽車、共享經濟等新興產業健康發展組織調研視察，召開發展實體經濟、提高供給體系質量專題協商會。聚焦促進民營經濟高質量發展，就提振民營企業信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續建言，推動支持民營企業發展的政策措施落地見效。緊扣實施鄉村振興戰略，就“三農”工作隊伍建設、農村一二三產業融合發展和城鄉融合發展、特色小鎮建設、農村產業轉型升級等調研議政，召開“三農”工作對口協商會，助推農業農村現代化。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東北振興、海南自由貿易試驗區建設、大別山綠色發展等考察建言，促進區域協調發展。每季度召開宏觀經濟形勢分析座談會，定期研判新情況新問題，務實提出意見建議。[ 2019-03-03 15:26 ]
汪洋
（四）堅持履職為民，助推民生改善和社會發展。適應社會主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要開展協商議政、民主監督。聚焦優先發展教育事業，就解決中小學生課外負擔重問題、高校“雙一流”建設、民辦教育發展等建言出力，推動辦好人民滿意的教育。緊扣就業、社會保障等涉及群眾切身利益的實際問題提出建議，就中長期人口變動與經濟社會發展、強化國家海洋救助保障、健全志愿服務管理體制等調研議政。圍繞實施健康中國戰略，就完善公立醫院運行新機制、加強基層醫療衛生服務和全科醫生隊伍建設、完善養老服務體系、推動全民健身等議題深入協商，促進完善國民健康政策。關注法治建設，就未成年人網絡保護條例、退役軍人保障法、社會組織登記管理條例的制定修訂和司法責任制綜合配套改革提出建議，召開基本解決執行難問題雙周協商座談會，助力深化依法治國實踐。著眼社會主義文化強國建設，就弘揚勞模精神和工匠精神、紅色資源保護和利用、文化創意產業發展、歷史文化名城名鎮保護、大遺址保護和利用、大運河文化帶建設、書法教育、戲曲傳承發展等進行調研。組織委員開展教師節慰問和科技、文化、衛生、體育下基層活動。做好政協來信來訪工作。[ 2019-03-03 15:28 ]
汪洋
（五）堅持大團結大聯合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協工作共同性事務的情況交流機制，政協專委會同民主黨派中央共同承辦協商議政活動、開展聯合調研。加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，及時反映意見訴求。創新開展少數民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協商活動，召開界別反映社情民意信息座談會，圍繞加強各民族交往交流交融、國家通用語言文字普及、邊疆群眾生產生活、民族地區中小學寄宿制學校建設、堅持我國宗教的中國化方向、藏傳佛教人才培養等議政建言、凝聚共識。赴5省市宣講習近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的重要講話精神，組織港澳委員赴內地考察，就推進粵港澳大灣區建設調研議政，組織港澳青年社團代表赴內地體驗交流，鼓勵港澳委員支持特別行政區政府和行政長官依法施政，旗幟鮮明反對“港獨”。首次參與主辦兩岸基層治理論壇，圍繞《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》貫徹落實情況、兩岸青年創業基地發展等調研議政，加強與臺灣島內有關黨派團體、人士聯系，堅定不移反對“臺獨”。邀請海外僑胞代表列席政協全體會議，圍繞發揮海外僑胞在維護國家海外利益中的作用等調研建言。[ 2019-03-03 15:31 ]
汪洋
（六）積極開展對外友好交往，致力營造良好外部環境。按照國家外交工作總體部署，務實開展高層交往，深化同外國相關機構、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。豐富對外交流內容和方式，講好中國共產黨治國理政的故事、各族人民奮進新時代的故事、新型政黨制度和人民政協的故事，宣介構建人類命運共同體理念。首次舉辦外國駐華使節進政協活動，邀請41個非洲國家駐華使節和非洲聯盟駐華代表到全國政協參觀座談。以共建“一帶一路”為主題舉辦中非經濟社會理事會圓桌會議，成立全國政協中非友好小組。組織專委會開展對外交流，并圍繞境外經貿合作區、國際陸海貿易新通道、中國—東盟區域經濟合作、中新互聯互通南向通道、中歐班列運行等深入調研議政。支持中國經濟社會理事會與歐盟經濟社會委員會共同舉辦第16次中歐圓桌會議，支持中國宗教界和平委員會參加亞洲宗教和平會議。召開國際形勢分析會，支持委員就應對中美經貿摩擦及時發聲、積極建言，宣示各黨派團體、各族各界人士堅決維護國家利益的鮮明態度和堅定信心。[ 2019-03-03 15:32 ]
汪洋
（七）以改革創新精神，切實加強人民政協自身建設。落實中共中央深化黨和國家機構改革的決策部署，優化專委會設置，增設農業和農村委員會。建立主席會議向常務委員會報告工作制度，建立主席會議聽取專委會工作匯報制度，完善副主席聯系專委會方式，召開專委會主任會議，加強專委會中共分黨組建設，更好發揮專委會基礎性作用。尊重委員主體地位，強化委員責任意識，制定副主席聯系界別和委員工作辦法，建立主席會議成員到地方開展工作時，走訪看望住當地全國政協委員的機制，修訂實施委員履職工作規則，進行委員履職情況統計，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度，298名常委按時提交了履職報告，全國政協黨組成員分別對黨員常委履職建言情況進行了點評，建立委員分批次列席常委會會議等制度機制，推動全體委員做好“年度作業”，委員履職的深度廣度明顯提升，有效改變“年委員”狀況。堅持從嚴要求，依章程撤銷3人全國政協委員資格。建立加強和改進調查研究工作制度，突出熱點難點焦點問題收集報送社情民意信息，完善大會發言協商遴選機制，首次以音像方式征集改革開放40周年紀事口述史料，發揮中國人民政協理論研究會組織重大理論和實踐問題研究的作用，加大重要會議、重大活動、委員履職情況新聞報道力度。以黨的政治建設為統領推進政協機關建設，優化干部隊伍結構，結合重點工作強化實踐鍛煉，開展內部巡視和警示教育，馳而不息反對“四風”，努力建設模范機關。支持中央紀委國家監委駐政協機關紀檢監察組工作。建立地方政協主席座談會制度，召開全國地方政協秘書長工作會議，加強對地方政協工作指導。[ 2019-03-03 15:35 ]
汪洋
各位委員，一年來的工作成績，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果。我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！[ 2019-03-03 15:36 ]
汪洋
同時，我們的工作還存在薄弱環節和不足之處，一些同志擔當新時代政協工作使命任務的意識和能力需進一步增強，發揮專門協商機構作用的制度機制需進一步完善，雙向發力工作的質量需進一步提高，調研考察工作需進一步改進，對地方政協工作的指導需進一步加強。這些問題必須高度重視，認真加以解決。[ 2019-03-03 15:37 ]
汪洋
二、2019年主要任務[ 2019-03-03 15:37 ]
汪洋
2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協也將迎來70華誕。人民政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量，以優異成績慶祝新中國成立70周年。[ 2019-03-03 15:38 ]
汪洋
習近平總書記強調指出，2019年必然是機遇和挑戰相互交織。做好今年政協工作，必須講政治、顧大局，堅持穩中求進工作總基調，適應“時”和“勢”的變化，增強“難”和“憂”的意識，把握“穩”的要義、強化“進”的措施。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，崇尚學習、加強學習，以堅持和發展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創新、勇于創新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發展。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作的中心環節，崇尚團結、增進團結，調動一切積極因素，同心同德、共創復興大業。[ 2019-03-03 15:40 ]
汪洋
（一）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。把理論學習擺在更加突出的位置，落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，及時學習習近平總書記最新重要講話精神，認真貫徹中共中央關于加強黨的政治建設等重要決策部署。鞏固拓展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動成果，認真落實《全國政協加強和改進人民政協工作重點任務實施方案》27項具體措施，以實踐深化認識、以認識成果推動實踐發展。組織各專委會定期開展專題學習研討，抓好以自我教育自我提高為主旨的學習座談、以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話等工作，把科學理論轉化為團結奮斗的共同思想政治基礎，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，風雨如磐不動搖。[ 2019-03-03 15:42 ]
汪洋
（二）圍繞黨和國家中心任務議政建言。聚焦全面建成小康社會關鍵之年的關鍵問題、重大問題，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側結構性改革，努力形成一批高質量建言成果。抓好重點協商議政活動，圍繞推動制造業高質量發展、辦好人民滿意的教育分別召開專題議政性常委會會議；針對創新驅動發展、加強農村基本公共文化服務建設分別開展專題協商。運用雙周協商座談會、網絡議政遠程協商等形式，就促進就業、共享經濟發展、著作權法修訂、大運河文化帶建設等社會關注的問題，就“四好農村路”建設、幼教師資培養、家庭家教家風建設、養老服務體系構建、健康中國戰略、個人信息保護等關系群眾切身利益的問題，在深入調研的基礎上協商咨政。發揮寓監督于協商之中的優勢，圍繞打贏脫貧攻堅戰、自然保護區政策、草原生態保護等開展協商式監督，助推黨和國家相關決策部署落實。[ 2019-03-03 15:44 ]
汪洋
（三）進一步加強團結聯誼工作。完善情況通報、座談交流、聯合調研等制度，積極為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職創造條件。拓展同黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士交往渠道。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，圍繞做好新時代城市民族工作、寺觀教堂管理等開展調研協商。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持特別行政區政府和行政長官依法施政，繼續實施港澳青年來內地學習交流計劃，就促進內地與港澳青少年交流、落實粵港澳大灣區發展規劃綱要等提出建議。認真學習貫徹習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神，堅決反對“臺獨”，深化與臺灣島內有關黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關活動。廣泛團結海外僑胞，維護僑胞合法權益。[ 2019-03-03 15:46 ]
汪洋
（四）為服務中國特色大國外交貢獻智慧和力量。積極開展高層互訪，創新公共外交、人文交流機制。發揮政協專委會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會優勢作用，舉辦第17次中歐圓桌會議、“一帶一路”國際合作專題研討會、不同宗教文化和平對話國際研討會等活動，加強溝通合作，凝聚各方共識。組織委員對深化“一帶一路”創新合作、引進海外人才需要重視的問題等開展調研。對外講好中國故事，維護國家主權、安全和發展利益，推動構建人類命運共同體。[ 2019-03-03 15:47 ]
汪洋
（五）扎實抓好政協自身建設。推進協商議政質量體系建設，建立應用型智庫和參政議政人才庫，為高質量履職建言提供支撐。運用互聯網優勢，完善委員移動履職平臺功能，開好遠程協商會和網絡討論會，釋放專門協商機構的潛能和效能。召開專委會工作會議，出臺規范性文件，制定各專委會實施細則。探索體現界別特色優勢的途徑，更好發揮界別在政協工作中的作用。加強委員學習培訓和服務管理，增強委員責任意識和雙向發力主動性。改進提案、大會發言、視察考察、社情民意信息等經常性工作。建立委員申報調研選題制度、調查研究工作專項評估總結機制。以建設模范機關為目標，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造過硬的政協機關干部隊伍，提升機關服務工作的保障水平。堅持地方政協主席座談會、地方政協秘書長工作會議制度，以縣級政協為重點開展地方政協工作專題調研，召開全國地方政協工作經驗交流會，增強政協系統的工作協同性。[ 2019-03-03 15:49 ]
汪洋
（六）組織開展慶祝人民政協成立70周年活動。按照中共中央統一部署，做好慶祝新中國成立70周年的各項工作，并從工作上、理論上做好充分準備，結合慶祝人民政協成立70周年組織好有關活動。組織地方政協和有關方面，全面總結人民政協70年的經驗，深化對人民政協重大理論和實踐問題研究。進一步消化吸收委員在移動履職平臺上的意見建議，組織開展慶祝人民政協成立70周年文史資料征集、主題圖書出版、攝影書畫展等系列活動。通過多種形式，充分展現人民政協伴隨共和國一起成長的不平凡歷程，展現一屆又一屆政協委員接續奮斗的精神風貌，進一步增強榮譽感使命感，在新的歷史起點上把人民政協事業不斷推向前進。[ 2019-03-03 15:51 ]
汪洋
三、圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量[ 2019-03-03 15:51 ]
汪洋
今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。決勝全面建成小康社會到了闖關奪隘的關鍵時刻，做好今年工作至關重要。面對決戰決勝任務的緊迫性、艱巨性，面對各類風險挑戰的嚴峻性、復雜性，人民政協必須服務大局、維護大局，堅決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協力共襄偉業。這是人民政協慶祝新中國成立70周年的實際行動。[ 2019-03-03 15:52 ]
汪洋
（一）切實增強服務決勝全面建成小康社會的責任感使命感。全面建成小康社會惠及十幾億人口，是實現中華民族偉大復興的重要基礎和關鍵一步，是每一個中國人的幸福所在、責任所在。服務決勝全面建成小康社會，是時代、也是人民政協制度賦予各級政協組織和廣大政協委員的歷史責任和神圣使命。人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，政協委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔當、歷史擔當、責任擔當，具體地、現實地落實到服務全面建成小康社會的偉大實踐中。決戰始于腳下，擔當在于行動。我們一定要錨定使命任務，充分調動各黨派團體、各族各界人士積極性主動性創造性，促進智慧、知識、技術向主戰場集中，促進人力、物力、財力向主戰場聚合，當好這一偉大事業的參與者、實踐者、推動者。[ 2019-03-03 15:53 ]
汪洋
（二）充分發揮專門協商機構服務決勝全面建成小康社會的優勢作用。民主更加健全是全面建成小康社會的重要內容，充分發揚民主是為決戰決勝匯集意見、集思廣益的重要途徑。人民政協作為專門協商機構，是中國特色社會主義政治體制的獨特設計，是實行人民民主的重要平臺。政協委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見建議是發揚民主，黨和政府在協商中凝聚各方面共識也是發揚民主。全國政協有34個界別、2100多名委員，必須聚焦全面建成小康社會，發揮專門協商機構作用，協助黨和政府聽取民聲、匯聚民智。要瞄準熱點難點問題，及時發現風險隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問題、化解風險提供有價值的意見建議。要針對短板弱項，寓政協民主監督于協商之中，推動各項任務落實落地。要扭住“全面”二字，運用各種民主協商方式，匯聚真知灼見，助推改善民生，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。[ 2019-03-03 15:55 ]
汪洋
（三）著力圍繞決勝全面建成小康社會增進共識和團結。共識是奮進的動力，團結是勝利的法寶。當前，決勝全面建成小康社會任務之重、矛盾風險挑戰之多、利益訴求之復雜前所未有。人民政協要發揮大團結大聯合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關系，求同存異、聚同化異，增進一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導，把凝心聚力的各項工作做深做細做實。要把決勝全面建成小康社會作為工作動力源和前進方向標，把握政協界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點，在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領、凝聚共識。要按照中共中央關于防范化解重大風險的部署要求，結合政協各項履職活動，運用好委員講堂、重大專項工作委員宣講團等平臺，面向社會闡釋政策、協調關系，引導各方面客觀看待國內外形勢變化和改革發展中面臨的風險挑戰，眾志成城攻堅克難，同舟共濟勇于斗爭，努力畫出共建共享全面小康社會的最大同心圓。[ 2019-03-03 15:57 ]
汪洋
（四）努力提升政協服務全面建成小康社會的工作質量。習近平總書記強調，全面建成小康社會必須得到人民認可、經得起歷史檢驗。這也是對人民政協高質量做好服務全面建成小康社會工作的要求。我們要提高政治站位、增強政治能力，始終堅持黨的全面領導，不折不扣貫徹落實中共中央關于全面建成小康社會的重大決策部署和對人民政協工作的要求，統一意志、統一步調、統一行動，把服務全面建成小康社會的成效作為檢驗工作質量和水平的重要標準，把牢推進工作的正確政治方向。要緊扣全面建成小康社會精準選題，確定若干調研基地，蹲點解剖和面上調研相結合，調查和研究相銜接，堅決摒棄談一般觀感、作籠統表態，做到建言有理有據、對策可行可用。堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點、抓住關鍵，圍繞貫徹新發展理念，聚焦深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展、打好三大攻堅戰等重大任務，察真情、出實招、聚共識，提高建言資政和凝聚共識雙向發力的質量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會。[ 2019-03-03 15:59 ]
汪洋
各位委員！思想引領時代，奮斗成就夢想。站在新的歷史方位，人民政協任重道遠；擔起新的使命任務，人民政協大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，萬眾一心，奮發進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻！[ 2019-03-03 16:00 ]
張慶黎
現在進行第三項議程：請蘇輝副主席代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。[ 2019-03-03 16:01 ]
蘇輝
各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十三屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。[ 2019-03-03 16:04 ]
蘇輝
一、提案工作總體情況[ 2019-03-03 16:04 ]
蘇輝
廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中的重點問題和人民群眾普遍關心的民生問題，特別是聚焦打好三大攻堅戰，提交大會提案5360件，平時提案211件。經審查，立案4567件，交165家承辦單位辦理。截至2019年2月20日，99.2%已經辦復。經各方面努力，提案成果得到有效運用，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。[ 2019-03-03 16:05 ]
蘇輝
委員們圍繞貫徹新發展理念、深化供給側結構性改革、促進經濟高質量發展等方面提交提案1884件，占總數的41%。關于突破智能制造和人工智能關鍵技術、搶抓5G技術經濟社會機遇等建議，為深入實施創新驅動發展戰略、建設制造強國提供了有價值的參考。聚焦深化基礎性關鍵領域改革，提出持續優化國內稅制、營造寬松平等的準入環境和良好的創新創業環境等建議，為進一步解放和發展社會生產力發揮了積極作用。著眼防范化解重大風險、優化金融體系結構，建議強化政府債務預算硬約束、全面科學監管非正規金融行為、完善企業上市和退市制度，對穩妥處理地方政府債務風險，促進資本市場改革開放和穩定發展提供了重要參考。針對基礎設施補短板，促進區域、城鄉協調發展等問題，提出實施川藏鐵路等重大項目規劃、加快農村公路改建和電網改造升級、引導特色小鎮和小城鎮健康發展等建議。就形成全面開放新格局，建言促進中歐班列健康有序發展、加快中新互聯互通項目和海南自由貿易試驗區建設，有力推動“一帶一路”框架下一批重點項目落地。[ 2019-03-03 16:07 ]
蘇輝
委員們圍繞社會主義民主政治建設、推進政治體制改革、全面依法治國等方面提出提案。針對推進依法行政、促進社會公平公正等問題，建議完善監察程序銜接機制、制定行政程序法典、深化司法體制綜合配套改革，為深化依法治國實踐提供了參考。聚焦推進政府職能轉變、提高政府治理能力，提出加強“互聯網+政務服務”、加快智慧城市建設、深化行政審批制度改革等建議。著眼鞏固和發展愛國統一戰線，建議進一步提升民主黨派民主監督綜合能力、開展“民族團結一家親”活動、綜合治理宗教領域商業化、取消港澳臺人員在內地就業許可制度等，為做好新時代統戰工作發揮了積極作用。[ 2019-03-03 16:09 ]
蘇輝
委員們圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、推動文化事業和文化產業發展等方面提出提案。針對做大做強主流思想輿論、加強互聯網內容建設和管理等問題，提出建設新型主流媒體、優化網絡自媒體輿論環境等建議，為推動落實黨對意識形態工作領導權的部署要求發揮了作用。著眼弘揚中華優秀傳統文化，建議充分發揮革命文物資源獨特作用、加快推動大運河文化帶建設、促進多渠道對外文化交流等，為提升國家文化軟實力和中華文化影響力提供了決策參考。就完善公共文化服務、培育新型文化業態、加強文物保護利用、促進冰雪運動發展等問題提出的建議，為激發全民族文化創新創造活力發揮了作用。[ 2019-03-03 16:10 ]
蘇輝
委員們圍繞打好脫貧攻堅戰、保障和改善民生等方面提出提案1307件，占總數的29%。著眼深化教育改革，提出推動城鄉義務教育一體化、增加幼兒教育資源供給、減輕中小學生課外負擔、加快“雙一流”建設等建議，為發展公平而有質量的教育發揮了積極作用。聚焦提高就業質量，加強社會保障體系建設，提出重視軍民融合中的人才培養、多方聯動建設退役軍人培訓基地、提高個人所得稅起征點、完善住房租賃法律法規體系、采取“集中供養+居家救助”模式幫扶失能特困群眾等建議。關于打好精準健康脫貧攻堅戰、做好家庭醫生簽約服務工作、提高基本醫保和大病保險保障水平、推進食品農產品追溯體系建設、完善醫養結合養老服務模式等建議，為推動健康中國戰略實施提供了參考。[ 2019-03-03 16:11 ]
蘇輝
委員們圍繞加快構建生態文明體系、全面推動綠色發展、著力解決突出生態環境問題等方面提出提案。關于加強京津冀等重點區域散煤治理、嚴查長江沿線保護地違法違規活動、加強自然保護區管理與建設、防范河流上游污染等建議，為全面加強生態環境保護，推動落實中共中央關于污染防治決策部署提供了參考。聚焦實現綠色可循環發展問題，提出促進商品包裝和電池回收利用、優化運輸結構和供電供熱模式、推動汽車產業綠色轉型升級等建議，為促進產業生態化發揮了積極作用。關于建立統一的生態環境監測體系、完善生態效益補償機制等建議，為夯實生態文明制度基礎，探索環境治理新模式提供了重要參考。[ 2019-03-03 16:13 ]
蘇輝
有關提案還就全面準確貫徹“一國兩制”方針、推進祖國和平統一進程、擴大對外友好交往等提出了意見和建議，為推動相關工作發揮了積極作用。[ 2019-03-03 16:13 ]
蘇輝
二、提案工作創新發展[ 2019-03-03 16:13 ]
蘇輝
深入學習貫徹習近平總書記關于提高提案質量和提案辦理質量的重要指示精神，按照汪洋主席關于做好提案工作的要求，以提高提案質量為主攻方向，以增強辦理實效為努力目標，以加強制度建設為有力保障，實現了十三屆政協提案工作的良好開局。[ 2019-03-03 16:14 ]
蘇輝
（一）召開專題會議，加強提案工作總體謀劃。召開全國政協第七次提案工作座談會，緊扣提高提案工作質量，謀思路、定舉措，一年突出一個重點，持續發力，逐年推進。2018年聚焦提高提案質量，研究修訂《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》，為提案工作高質量發展提供制度保障。[ 2019-03-03 16:15 ]
蘇輝
（二）樹立精品意識，確立提案質量導向。在人民政協歷史上首次制定提高提案質量的意見，強調提案要注重質量不比數量，提出問題要聚焦，反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體，提案撰寫要規范，提倡有意愿的委員每年提交1-2件高質量提案，對從源頭上提高提案工作質量具有重要意義。[ 2019-03-03 16:15 ]
蘇輝
（三）改進方式方法，增強提案督辦實效。主席會議審定45個重點提案題目并專門聽取督辦情況匯報，副主席17次率隊督辦，形成了主席會議部署、辦公廳協調、各專門委員會具體督辦重點提案的工作格局。督辦弘揚勞模精神和工匠精神等重點提案，注重面上調研與典型個案剖析相結合；督辦構建中國特色世界一流大學評價體系等重點提案，注重委員調研提出意見與部委同志現場回應相結合；督辦推動中歐班列健康有序發展等重點提案，注重現場調研與協商會推進相結合；督辦大別山革命老區建設等重點提案，注重連續跟蹤督辦與一年一個切入點深耕細作相結合。[ 2019-03-03 16:17 ]
蘇輝
（四）圍繞雙向發力，深化提案辦理協商。將優化提升雄安新區資源環境承載力、推動粵港澳大灣區互聯互通、加強海上搜救體系建設、推進科技評價體系改革等重點提案督辦與政協專題議政性常委會會議等重大協商議政活動相融合，提高議政建言質量，增進各方共識。在“發揮香港各界人士在國家脫貧攻堅戰中作用”重點提案辦理協商中，組織住港全國政協委員深入實際，體驗脫貧攻堅成就、體察現實困難，堅定信心，積極參與內地扶貧工作。組織提案者代表走訪最高人民法院等承辦單位，坦誠交流互動，有效推動深入協商。[ 2019-03-03 16:18 ]
蘇輝
一年來，政協提案工作不斷改進創新，取得良好成效。同時要看到，提案工作還存在重數量輕質量、提案辦理仍有重答復輕落實、知情明政服務渠道需要進一步探索、運用信息化手段還不充分、提案宣傳不夠等問題，需要認真研究解決。[ 2019-03-03 16:18 ]
蘇輝
三、2019年工作重點[ 2019-03-03 16:18 ]
蘇輝
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年的提案工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想走深走實，緊緊圍繞黨和國家發展大局，在繼續提高提案質量的基礎上，以推動提高提案辦理質量為重點，加強制度建設、狠抓措施落實，更好發揮提案工作在履行人民政協職能中的作用。[ 2019-03-03 16:19 ]
蘇輝
（一）加強思想政治引領，廣泛凝聚共識。提案工作涉及全體政協委員、政協各參加單位、各專門委員會，以及各地區、各部門。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識具體落實到提案的提出、審查、辦理、督辦全過程，更好發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，努力增進最大共識度，形成最大向心力，不斷鞏固共同思想政治基礎。[ 2019-03-03 16:19 ]
蘇輝
（二）緊扣關鍵之年的關鍵問題，扎實推進重點提案督辦。關鍵之年要把握關鍵所在，重點提案的遴選與督辦要更加體現圍繞中心服務大局，要突出全面建成小康社會中的短板問題，打好三大攻堅戰中的難點問題和增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感中的現實問題等。探索點面結合、協同調研、遠程協商等督辦方式方法，著力推動提案建議落地生效。[ 2019-03-03 16:20 ]
蘇輝
（三）完善辦理工作機制，切實推動提高提案辦理質量。推動落實中辦、國辦《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，召開提案辦理工作座談會，修訂提案辦理協商辦法，探索平時提案審查交辦和辦理的有效途徑，推動提案辦理樹立鮮明的質量導向，把提案辦好、辦實、辦到位，努力做到辦一件成一件。[ 2019-03-03 16:21 ]
蘇輝
（四）總結工作規律，提升提案工作科學化水平。全面回顧總結政協提案工作70年的發展歷程，加強提案工作制度化、規范化、程序化和信息化建設。修訂重點提案遴選與督辦、提案審查、評選表彰等制度文件，制定年度好提案評選辦法，推動構建規范完善的制度體系。拓展委員移動履職平臺功能，優化提案管理系統，運用大數據技術加強提案分析，促進信息技術與提案工作相融合。加大宣傳力度，講好“提案故事”，營造良好社會氛圍。[ 2019-03-03 16:21 ]
蘇輝
各位委員，新時代人民政協提案工作使命光榮，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，圍繞中心、服務大局，開拓創新、務實進取，不斷推動提案工作高質量發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！[ 2019-03-03 16:22 ]
張慶黎
各位委員，開幕會議程進行完畢。現在休會。[ 2019-03-03 16:22 ]
