十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日上午在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問。
3月10日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是易綱在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝
華爾街日報記者：
剛才易行長提到了要繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡區(qū)間的穩(wěn)定，請問保持匯率穩(wěn)定的目標(biāo)會不會影響到人民銀行貨幣政策的獨立性？也就是說，在必要的情況下，如果要寬松貨幣來穩(wěn)增長的話，會不會受到穩(wěn)匯率這個目標(biāo)的牽制？還有一個問題，您在去年博鰲論壇上給出一個金融行業(yè)開放的時間表，請問這個時間表會不會受到中美貿(mào)易談判進(jìn)展的影響，或者會加快或者有其他的變化？謝謝。
易綱：
謝謝，你提了很好的問題。關(guān)于人民幣匯率，我們是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，但是我們匯率的形成機(jī)制是一個以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子匯率進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率。實際上，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場供求為基礎(chǔ)，市場決定匯率，在整個匯率形成機(jī)制里面所占的比重越來越大，也就是說市場要在配置資源中起決定性的作用，我們匯率是朝著市場方向走。
剛才你說到如何以市場供求為基礎(chǔ)，要維持匯率穩(wěn)定，這里面有矛盾，會不會影響貨幣政策？在過去這些年的實踐中，我們都比較好地解決了這個問題。首先，我們要考慮貨幣政策要以國內(nèi)為主，實際上，我們考慮貨幣政策的時候，主要是價格和數(shù)量這些變量，匯率在國內(nèi)的考慮里面應(yīng)當(dāng)是不占重要地位的。我們在國內(nèi)的貨幣政策上，比如說存款準(zhǔn)備金率、利率多高，都是以國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢為主考慮的。
同時，這個過程中有個匯率形成機(jī)制對整個經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生影響的問題。在這個問題中，我們要處理好這樣幾個問題。一是堅持市場供求為基礎(chǔ)的匯率形成機(jī)制，它是市場決定的。中央銀行已經(jīng)基本上退出了對匯率市場的日常干預(yù)。匯率市場的波動和一定程度上的彈性，對整個經(jīng)濟(jì)是有好處的。我們說一個彈性的匯率，實際上對宏觀經(jīng)濟(jì)和剛才這位朋友問的國際收支調(diào)節(jié)起一個自動穩(wěn)定器的作用。比如說去年，我們說匯率穩(wěn)定不穩(wěn)定呢？應(yīng)該說匯率還是相當(dāng)穩(wěn)定的，2018年人民幣對美元最強(qiáng)的時候達(dá)到了6.28，最弱的時候達(dá)到了6.97，這樣一個波動的范圍，從高點到低點大概是11%。如果算波動率的話，去年人民幣對美元的波動率是4.2%。這個波動率相對于歐元對美元的波動率、英磅對美元的波動率，我們的波動率還偏小。歐元的波動率大概是7%左右，英磅的波動率8%左右，我們只有4%。這反映什么呢？反映了我們的匯率還是相對穩(wěn)定的。但同時，這個匯率穩(wěn)定不代表說匯率盯死了不動，匯率必須要有個彈性，有個靈活的匯率形成機(jī)制，才能起到我說的自動穩(wěn)定器的作用。我們在這兒強(qiáng)調(diào)，我們決不會把匯率用于競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進(jìn)行貿(mào)易摩擦工具的考慮，這是我們承諾絕對不這樣做的。這是回答了你第一個問題。
你剛才第二個問題是開放的時間表。去年習(xí)主席在博鰲做了重要的講話，習(xí)主席的講話中提出，這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地。習(xí)主席要求宜早不宜遲，宜快不宜慢，我們堅定不移地落實這個時間表。去年4月，在博鰲我代表中國宣布了一個時間表，這個時間表對于11項具體措施的開放都有了具體的時間。如果你現(xiàn)在回過頭來看這11項措施，大部分措施已經(jīng)落地了。其中有些有重要的進(jìn)展，比如說標(biāo)普公司已經(jīng)獲得了進(jìn)入中國信用評級市場的準(zhǔn)入，比如美國運通的籌備申請已經(jīng)獲得批準(zhǔn)等。
我們說對外的經(jīng)貿(mào)摩擦，應(yīng)當(dāng)比較理性地看待，金融業(yè)對外開放的時間表是根據(jù)中國改革開放需要決定的，這樣我們受到的干擾就會比較少。我們相信，中國金融市場的開放對中國有利，對世界有利，所以我們會堅定不移地按照這個時間表來推進(jìn)。謝謝。?
