十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日上午在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答記者提問。
3月10日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。這是潘功勝在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝
中國日報記者：
我們看到，從國際收支波動來看，我國目前國際收支情況已經發生了明顯的變化，大額雙順差現在正在減少，未來還有可能出現逆差。請問，這會對我國目前外匯市場和外匯管理政策有怎樣的影響？隨著金融改革開放的擴大，未來如何管理外匯市場的波動？謝謝。
潘功勝：
謝謝你的問題，你對這個問題的觀察非常專業。
2018年，我國整體國際收支是基本平衡的，但是在國際收支結構方面，發生了一些特征性變化。首先，經常賬戶方面，我們觀察一個國家國際收支結構變化，要拉長一個時間段。在過去十年，我國經常賬戶更加的平衡。2007年，我國經常賬戶順差占GDP比重是9.9%，2018年，我國經常賬戶順差占GDP比重大概是0.4%左右。所以，從一個長周期來看，經常賬戶更加趨平衡是我國國內經濟再平衡的結果，是我國經濟結構優化的客觀反映，是經濟轉型發展進入的一個必然階段，同時也是我國居民收入提高、財富增長的一個必然結果。
往后看，我們認為，我國經常賬戶會保持在一個基本平衡的合理區間。一方面，我國制造業具有成熟的基礎設施、完備的產業鏈和大量的技術工人，加上正在推動轉型升級以及出口市場多元化等，我國貨物貿易具有較強的國際競爭力。另一方面，在服務貿易方面，服務貿易逆差增速在收窄。隨著我國國內服務業質量的提升，以及我國生態環境和教育水平等軟實力的提升，我國服務貿易逆差變動將會逐漸走向平穩。這是觀察我國國際收支結構的一個層面。
觀察我國國際收支結構變化的另外一個層面，就是資本項目。資本項目中一個重要的項目是直接投資。隨著我國產業的轉型升級，服務業對外開放，我國仍然有比較大的潛力來吸引外商直接投資。資本項目中第二個很重要的項目，就是關于金融市場證券投資領域的開放。這些年，隨著我國金融市場的對外開放，我國股票市場和債券市場對境外資本有很強的吸引力。但是，現在仍然處在開放的早期，開放程度仍然不高。我國股票市場上境外投資者持有占比大概是2.7%，過去兩年我國債券市場發展很快，但是境外投資者持有占比大概是2.3%。所以，這一塊占比是不高。但是，隨著我國金融市場進一步對外開放、我國股票市場和債券市場納入主要國際指數，未來幾年，這一塊還會增長很快。
綜合分析，我國收支結構在未來仍然會呈現一個基本平衡的狀態。另外，人民銀行、外匯局將不斷推動匯率形成機制改革，保持人民幣匯率彈性，發揮人民幣匯率在調節國際收支之中的作用。
你問題的后半句講到，隨著我國金融市場的開放，面臨的跨境沖擊和跨境風險會不會更加大一些。我想，應該會。在推動金融市場開放的過程中，我們要不斷完善跨境資本流動風險的管理，建立宏觀審慎和微觀市場監管的雙層管理框架。謝謝。
