全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議3月5日下午在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問。
全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議3月5日下午在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問。圖為全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任（福利保障界），中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
英國(guó)泰晤士報(bào)記者：
想問王培安委員關(guān)于中國(guó)生育政策的問題。請(qǐng)問中國(guó)是否在考慮取消計(jì)劃生育，有沒有時(shí)間表？在有新政策之前，政府對(duì)計(jì)劃外生育，比如三孩、未婚生育等持何種官方立場(chǎng)？你覺得中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力、養(yǎng)老體系有怎樣的影響？中國(guó)對(duì)于人口老齡化問題能夠做什么？謝謝。
王培安：
首先謝謝泰晤士報(bào)記者對(duì)中國(guó)發(fā)展問題的關(guān)注。我認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問題：一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情，近14億的人口總量對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過于龐大，人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會(huì)更加寬裕，人均環(huán)境保有量也將更加寬松。
另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深，我國(guó)老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時(shí)間長(zhǎng)、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好，但也不是越少越好。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口均衡發(fā)展的具體目標(biāo)如何確定？實(shí)現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么？建議相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)這些問題加強(qiáng)研究。
二是要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開始持續(xù)減少，但總量仍很龐大。人力資源基礎(chǔ)仍然雄厚。按照國(guó)際口徑，15到64歲的勞動(dòng)年齡人口我們國(guó)家還有9.9億，到2030年還有9.5億，2050年還有8.2億。
大家不知道有沒有注意，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家年輕勞動(dòng)人口目前約為7.3億，而且他們的勞動(dòng)參與率還比我們低，但是經(jīng)濟(jì)總量是我國(guó)的4倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的6倍。隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對(duì)普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高，也就是說不光現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕，就是再過三十年、五十年，我國(guó)勞動(dòng)力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國(guó)勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。
在低生育水平下，中國(guó)不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。
三是要下大力氣把十八屆五中全會(huì)確定的“全面兩孩政策”落到實(shí)處。當(dāng)前，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題，生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起，這是兩個(gè)主要的問題。今天上午政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。
我們了解到，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求，我們要按照黨的十九大報(bào)告的要求，大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。補(bǔ)短板，積極發(fā)展托育服務(wù)，重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn)，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)個(gè)稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng)，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)指出要完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。在此，我呼吁政府的相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)要高度重視加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，密切跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估全面兩孩政策的實(shí)施效果，為中央決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
