新華社北京11月12日電 題：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——各地聚焦堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)黨的十九屆四中全會精神
新華社記者
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
連日來，圍繞堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，努力推動我國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐
初冬時節(jié)，站在公司投資2300萬元建成的清潔生產(chǎn)新廠房前，遼寧益康生物股份有限公司黨委書記兼副董事長李尚波心情舒暢。兩年前，這家從事畜禽疫苗生產(chǎn)的老國企通過混改引入社會資本，采用更貼近市場的經(jīng)營機(jī)制，去年大幅減虧，今年前10個月盈利2000多萬元。不久前，公司自主開發(fā)的可常溫下保存的新城疫疫苗填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
“黨的十九屆四中全會提出，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定了企業(yè)深化改革的決心。”李尚波說。
近年來，遼寧省打出產(chǎn)權(quán)改革、減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)化布局“組合拳”，國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力不斷增強(qiáng)，體制機(jī)制加快轉(zhuǎn)變，市場競爭力得到提高。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
黨的十九屆四中全會提出，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。這讓溫州泰昌集團(tuán)董事長張鵬飛倍感振奮。
兩年前，泰昌集團(tuán)總部及多個下屬子公司搬遷至溫州龍灣區(qū)空港新區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施中，當(dāng)?shù)卣扇 斑吔ㄔO(shè)邊驗(yàn)收”的靈活機(jī)制，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下為企業(yè)開辟綠色通道。從新廠區(qū)開建到搬入辦公，僅用時15個月。
“政府致力于打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓民營企業(yè)家更加心無旁騖，一心一意謀發(fā)展。”張鵬飛說。
今年6月，國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心建設(shè)方案在蘇州吳江高新區(qū)通過專家組論證。創(chuàng)新中心將整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢。
“黨的十九屆四中全會提出，健全推動發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。作為制造業(yè)大市，蘇州將著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，著力優(yōu)化聚才引才機(jī)制，著力暢通資源要素流通渠道，著力打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，為做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力。”蘇州市工信局局長汪香元說。
黨的十九屆四中全會提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。人工智能企業(yè)深圳云天勵飛技術(shù)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人陳寧深有感觸。
“人才是云天勵飛的核心驅(qū)動力，為推動技術(shù)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)是分配制度的核心。”陳寧說，企業(yè)制定了期權(quán)制度，符合條件的人才可獲得公司期權(quán)，個人收入與公司收益直接掛鉤，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)動力，成為面向未來發(fā)展的核心引擎。
為踐行新發(fā)展理念完善制度構(gòu)建
前不久，總投資約1500億元的長鑫存儲內(nèi)存芯片自主制造項(xiàng)目宣布投產(chǎn)，標(biāo)志我國在內(nèi)存芯片領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)技術(shù)突破。在安徽，像長鑫存儲一樣專注自主創(chuàng)新的科技型企業(yè)正遍地開花。
健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制……黨的十九屆四中全會對完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制做出部署。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳科技處副處長趙薇說，圍繞突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展需求，安徽省打破組織和區(qū)域界限，初步形成比較完善的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系。“落實(shí)好黨的十九屆四中全會精神，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，致力于突破單個企業(yè)、高校、科研院所難以攻克的短板，從體制機(jī)制上提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力。”趙薇說。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
湖北，長江干線流經(jīng)最長的省份。近年來，湖北省對沿江化工企業(yè)分類實(shí)施關(guān)改搬轉(zhuǎn)，中華民族母親河煥發(fā)生機(jī)。一些化工企業(yè)抓住契機(jī)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展精細(xì)化工，布局微電子新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“華麗變身”。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳流域處劉春來說，湖北將持續(xù)深化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)改革，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三江源，我國首個國家公園體制試點(diǎn)。“水多了、草高了、風(fēng)沙小了。”黃河源頭青海省果洛藏族自治州瑪多縣生態(tài)管護(hù)員鬧哇說。
黨的十九屆四中全會要求，加強(qiáng)對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國家公園保護(hù)制度。
三江源國家公園管理局局長赫萬成說，三江源國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施三年多來，陸續(xù)完成園區(qū)四縣大部門制改革、管護(hù)職能整合、保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)制定等30多項(xiàng)體制試點(diǎn)改革任務(wù)，有效改變了過去政出多門的局面，實(shí)現(xiàn)牧民增收和生態(tài)保護(hù)“雙贏”，草原發(fā)生喜人變化。
為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制奠定制度基礎(chǔ)
中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的南大門跨境電商保稅直購中心，上萬種原裝進(jìn)口完稅商品和保稅商品應(yīng)有盡有，旅游文化交流服務(wù)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)互動體驗(yàn)等項(xiàng)目吸引眾多訪客。
南大門跨境電商運(yùn)營有限責(zé)任公司招商部總監(jiān)張存平說，直購中心在線上跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與線下園區(qū)平臺的基礎(chǔ)上，依托“秒通關(guān)”技術(shù)優(yōu)勢，致力于打造跨境O2O零售新模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，讓中國和世界共享機(jī)遇。”他說。
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，便捷的跨境貿(mào)易吸引來自中國和哈薩克斯坦的商人和游客。烏魯木齊海關(guān)關(guān)長丁吉豹說，新疆將不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升通關(guān)效率，為構(gòu)建全方位開放新格局創(chuàng)建制度條件。
黨的十九屆四中全會指出，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制指明方向。
從簽約到開工建設(shè)，不到半年時間；從奠基到預(yù)備生產(chǎn)，只花了10個月。落戶上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠，讓世界見證高質(zhì)量利用外資的中國速度。
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會黨組副書記、專職副主任陳杰說，落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，臨港將把改革創(chuàng)新的紅利放大放足，推動國內(nèi)外兩個市場、兩種資源在臨港新片區(qū)充分融合，為中外企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境。
從旅客購買離島免稅產(chǎn)品的消費(fèi)記錄查閱，到企業(yè)進(jìn)出境艙單電子申報信息提交；從出口退稅金融業(yè)務(wù)服務(wù)，到口岸收費(fèi)清單公示及通關(guān)效率查詢，隨著國際貿(mào)易“單一窗口”海南升級版的建成，用戶只需敲敲鍵盤，就能輕松辦到。
黨的十九屆四中全會提出，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)。海南省委自貿(mào)辦常務(wù)副主任孫大海表示，海南還將創(chuàng)新設(shè)立國際投資“單一窗口”，為外商投資提供最簡化、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系，為建設(shè)對外開放高地奠定制度基礎(chǔ)。”孫大海說。
