新城建設“一年一個樣”，制度創新激發市場活力，改革開放浪潮持續在深圳西部涌動。9年來，“特區中的特區”前海，在深港合作、產業集聚等方面不斷取得突破，成為我國發展最快的區域之一。2018年，前海蛇口自貿片區注冊企業實現增加值2549.5億元，同比增長25.6%；實現稅收收入445.94億元，同比增長30.3%。

　　前海，珠江口邊上的這塊15平方公里的灘涂地，承載著重大國家戰略，在改革創新的道路上奮勇疾馳。

　　天際線、地下城雙向舒展 新城建設“一年一個樣”

　　站在前海嘉里中心28樓展廳里向外望去，海面波光粼粼，廣深沿江高速在水面上展開，向遠處延伸。25日，前海首塊港企競得地塊嘉里建設前海項目經過四年建設，對外開放租賃展示中心，標志著項目即將投入使用。

　　為了深度對接香港所需，前海提出面向香港企業出讓不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累計面向港企出讓土地18宗，面積37.26公頃，占經營性土地出讓的45.9%；建筑面積約293.2萬平方米，占比48.1%。

　　前海還為港企量身定做了模塊化建筑群前海深港創新中心，建設了前海深港基金小鎮、前海深港文化創意產業園，并擴建深港青年夢工場，為香港服務業擴大空間提供支撐。

　　熱火朝天的建設，不斷改寫著前海的天際線，一座現代化新城在曾經的灘涂地上拔地而起。目前，前海已累計實現83棟100米以上建筑封頂。

　　與此同時，一座四通八達、規模龐大的“地下城”也正在前海延展開來。

　　在前海軌道交通樞紐工程的工地上，建筑工人們正在熱火朝天地干著活。被稱為“前海映像”的地下工程，使地下空間成為支撐前海未來發展的重要載體，成為與地上空間相得益彰的“城市倒影”。

　　通過地上地下復合開發，天際線、地下城雙向舒展，前海新城建設呈現加速之勢，帶動新城景觀“一年一個樣”。

　　2015年來到前海創業的香港青年李德豪說：“前海每年都在大變樣，越來越方便。”

　　加強法治建設、推進“放管服” 營商軟環境持續提升

　　明確域外法查明和適用機制，保障當事人自由選擇適用域外法權利，44件經濟糾紛案件當事人選擇適用香港法律審理；選任32名港籍陪審員、78名港籍調解員參與涉港案件辦理；定期發布典型案件，統一裁判尺度，明確裁判規則……

　　前海法院一直致力于探索不同法系有機結合的有效途徑，推出的多項司法改革舉措受到了香港當事人的認可。

　　粵港澳大灣區涉及多種法律制度，是國際上法律環境最為復雜的大灣區。而國際人才、資本、貨幣與信息流都取決于法制安排與法治建設，是跨境投資、立業、持有和處置資產的信心來源。前海作為我國社會主義法治示范區，是探索區域法治發展戰略的“先行者”，承擔著探索多種法律制度融合發展，打造穩定、公平、透明、可預期的國際化營商軟環境的歷史重任。

　　“前海將持續推動不同法域融合發展作為實踐路徑，探索新一代制度文明。”前海管理局副局長王錦俠說。

　　在法治建設進程中，前海一直注重吸收借鑒香港法治建設經驗，已推出近百項法治創新成果，涉及行政管理、司法改革、法律服務、多元爭議解決四大類。例如：借鑒香港廉政公署模式成立前海廉政監督局；率先成立首家粵港澳合伙聯營律師事務所；建立多元化糾紛解決機制，深圳國際仲裁院聘請148位香港專業人士擔任仲裁員參與前海國際商事仲裁；成立港澳臺和外國法查明平臺；實行“權力清單”和“責任清單”制度等。

　　在不斷加強法治建設的同時，前海還在持續深化“放管服”改革，以簡政放權釋放活力和動力。

　　這些年來，前海推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務，實現前海港澳資企業注冊零跑動；減少涉企行政審批事項，實現對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理；推進相對集中行政許可權工作，形成了“一口受理、一門審批、一網服務、一顆印章”模式。

　　前海營商環境國際化、法治化和便利化程度持續提升，得到國際機構普華永道認可，穩居國內第一陣營。

　　軟硬件建設齊發力 深港合作碩果累累

　　軟硬件建設齊發力之下，前海對港人、港資的吸引力不斷提升，深港合作碩果累累。

　　“創業6個月，就實現了業務的快速發展；創業不到一年，就獲得首輪融資5000萬元。”34歲的香港青年陳升，在前海開啟了創業“加速度”。

　　自2014年設立以來，夢工場已累計孵化創業團隊388家，其中港澳臺及國際團隊190家，累計融資總額超過15億元，為香港青年搭建赴內地成長發展的階梯。

　　如今，前海已成為香港青年內地發展“第一站”。截至目前，前海累計接待3萬余名港澳臺青年參觀交流，并為香港大學生提供了2700多個實習崗位。

　　而在深港合作重中之重的金融領域，前海也在不斷發力，爭取突破，以推動香港國際金融中心建設。

　　率先實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資和跨境資產轉讓等“五個跨境”；成立首家港資控股全牌照證券公司和基金公司；引進港交所聯合交易中心等深港交易平臺……

　　每一個突破，都是一張有分量的兩地金融合作成績單。多個突破的參與者，前海金控董事長李強說，每一項金融改革創新都涉及金融監管規則的調整，每一個深港金融合作項目，都牽涉兩地金融規則的相互碰撞和適應。

　　前海因深港合作而生，更因深港攜手而興。隨著深港合作一步一個腳印向前行，前海對港引力持續加強。前海已成為深港合作最緊密最成功的區域之一。

　　改革不停頓、開放不止步，“特區中的特區”前海，正在改革創新的道路上奮勇疾馳。（記者趙瑞希）

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責任編輯： 邱麗芳