新華社北京7月2日電 題：深化改革擴(kuò)大開放——上海超大城市發(fā)展新路是如何探索出來的？

　　新華社記者趙文君

　　上海，作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，已成為中國(guó)改革開放的重要窗口和發(fā)展成就的生動(dòng)縮影。這條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的超大城市發(fā)展新路，是如何探索出來的？在國(guó)務(wù)院新聞辦2日舉行的省（區(qū)、市）系列新聞發(fā)布會(huì)上，上海市人民政府市長(zhǎng)應(yīng)勇、上海市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅、上海市發(fā)展改革委主任馬春雷作介紹并答記者問。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)際探索創(chuàng)新突破

　　在談到上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的總體方案時(shí)，應(yīng)勇介紹，建設(shè)新片區(qū)的實(shí)質(zhì)不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間的擴(kuò)大，也不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大的力度來深化改革、擴(kuò)大開放。

　　應(yīng)勇表示，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，就要對(duì)標(biāo)國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的自貿(mào)區(qū)來探索更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的、更加開放的政策和制度，進(jìn)行有差別的探索，進(jìn)行更大的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　應(yīng)勇說，按照特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)這樣的定位，新片區(qū)要在探索實(shí)施投資與貿(mào)易便利化的同時(shí)，更加聚焦投資與貿(mào)易的自由化，進(jìn)行更加開放的政策與制度的創(chuàng)新與突破，著重考慮在投資經(jīng)營(yíng)的便利、貨物的自由進(jìn)出、資金的便利流動(dòng)、運(yùn)輸?shù)母叨乳_放、人員的自由就業(yè)、信息的快捷便利等方面來探索創(chuàng)新突破。同時(shí)，還要對(duì)標(biāo)國(guó)際上的通行規(guī)則來探索更具競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)稅制安排。

　　應(yīng)勇介紹，目前，關(guān)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的總體方案，上海市會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)擬定了總體方案，目前正在按程序報(bào)批之中。一旦中央正式通過和發(fā)布，上海市將積極會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)的配套制度和措施，加以實(shí)施，以期盡快取得有顯示度、有影響力的實(shí)際成效。

　　更好地服從服務(wù)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

　　關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，應(yīng)勇說，根據(jù)國(guó)家頒布的發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，概括起來就是“一極三區(qū)一高地”，使長(zhǎng)三角地區(qū)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時(shí)代改革開放的新高地。

　　應(yīng)勇認(rèn)為，上海要更好地服從服務(wù)于這一國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，上海要扣住兩個(gè)關(guān)鍵詞“一體化”“高質(zhì)量”；抓住三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)、建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)、建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)。

　　應(yīng)勇介紹，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算制度，也是上海在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化方面的重點(diǎn)工作之一。“去年開始到目前，上海、浙江、江蘇兩省一市設(shè)區(qū)的地級(jí)市以上二、三甲醫(yī)院已全面實(shí)施了就醫(yī)人員的異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，安徽目前也有四個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了這樣的系統(tǒng)。到目前為止，已經(jīng)超過5萬(wàn)人次實(shí)行了這種公共服務(wù)方面的普惠和享受便利。”應(yīng)勇說。

　　上海成為外商投資中國(guó)的首選地

　　上海市現(xiàn)有外資企業(yè)5萬(wàn)多家，是我國(guó)內(nèi)地外資總部機(jī)構(gòu)最多的城市。深化外商投資管理體制改革，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境，上海成為外商投資中國(guó)的首選地。

　　應(yīng)勇說，今年將進(jìn)一步著力擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的溢出效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)更多世界各地的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，把上海建設(shè)成為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。

　　特斯拉上海超級(jí)工廠，是上海改革開放以來最大的一個(gè)外商獨(dú)資的制造業(yè)的項(xiàng)目。“相信今年年底、明年年初，大家就可能看到或者是買到在中國(guó)上海生產(chǎn)的特斯拉Model3的新能源汽車。”馬春雷說，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前整體工廠的工程建設(shè)已經(jīng)基本完成，已經(jīng)進(jìn)入到生產(chǎn)設(shè)備的安裝階段。

　　今年6月，上海出臺(tái)了19項(xiàng)措施加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。陳寅表示，關(guān)鍵還是要解決好民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融有效地對(duì)接。對(duì)于營(yíng)商成本高、人才招錄中遇到的一系列問題，也將深入研究，推出更多有利、有效的政策措施，來促進(jìn)上海的雙創(chuàng)更好地發(fā)展。

　　陳寅介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年的每一個(gè)工作日，上海新注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到了1318家，同比增加了11.8%，其中96%是民營(yíng)企業(yè)，活躍度達(dá)到了80%。上海目前已有眾創(chuàng)空間超過500多家，其中90%以上由社會(huì)興辦。政策條件、環(huán)境條件，為雙創(chuàng)發(fā)展提供了良好的營(yíng)商環(huán)境。

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