新華社上海5月9日電 題：以開放生態激活健康產業一池“春水”——農工黨2019年重點考察調研見聞

　　新華社記者屈婷

　　淡化醫療機構登記要求、建設長三角罕見病實驗診斷中心……過去一年，上海在推動健康產業高質量發展方面動作頻頻，出臺的“健康服務業50條”涉及多項突破性改革，激活了大健康產業的一池“春水”。

　　如今，這池“春水”中醞釀著哪些新業態？群眾多樣化的健康需求是否得到滿足？健康產業高質量發展還需要哪些支持？近日，記者隨農工黨中央調研組走訪了當地健康產業，求解上述問題的答案。

　　瞄準一流：以開放業態催生多元主體

　　受中共中央委托，農工黨中央開展的年度重點考察調研來到上海，看中的就是這里打造一流醫學中心城市的新實踐。農工黨中央副主席楊震說，作為健康產業營商環境和服務保障最佳的區域之一，上海的樣本和經驗對健康產業的高質量發展具有借鑒意義。

　　具有先導性的生物技術和生命科學決定了健康產業“成色”幾何。人財物等各要素的自由流動，是釋放創新活力的關鍵。

　　在上海精準醫學研究院，高分辨率的冷凍透射電鏡每天能拍攝數千張蛋白質三維結構圖。它們將幫助科研人員揭示蛋白質如何誘發疾病，從而更精準地設計藥物靶點，開發出更有效的藥物。

　　該院執行院長雷鳴說，相比傳統研究機構，他們更像一個科技協同創新的平臺，其設備、人才和研究成果，都可以和當地臨床機構、國際制藥巨頭和科技創新企業等密切聯動、無縫連接。

　　以臨床需求為導向，鼓勵各要素的流通合作……調研組相繼走訪了醫學科研機構、臨床醫學中心、生物制藥公司等，發現傳統產學研的邊界正變得模糊，上海在機構、人才、規劃、設備等方面的開放生態，催生了多元主體協同發展的產業新體系。

　　比如，在黃浦區的廣慈—思南醫學健康創新園區，公立醫院、當地政府和企業正在探索一場角色的轉換：由政府、醫院共建平臺公司，導入專業資源，開發運營園區、孵化及培育企業。

　　開發方之一、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院院長翟介明說，這種產學研之間新的轉化模式，將讓醫學成果加速從實驗室“跑”到病房。

　　滿足新需求：引政策“活水”養“大魚”

　　以前是病人“圍著好醫生轉”，現在是“好醫生圍著患者轉”，上海國際醫學中心醫療服務模式的轉變，來自醫生跨機構執業、多點執業的政策支持。在該院腫瘤中心，專科主診醫生可以組織16家三甲醫院各有特長的醫生，只為一名患者提供一站式、多學科的精準服務。

　　疼痛評估、心理評估、基因及藥敏評估……腫瘤中心主任丁罡的服務內容也在發生變化。他覺得現在自己更像“導演”，要為患者寫一出有質量、有尊嚴的生命劇本。

　　調研組在走訪中發現，健康新需求已擴展到生命全面、全程、全要素，必須及時對接上政策的“活水”，才能讓相關機構和企業感到管用、“解渴”。

　　楊浦區日月星養老院是上海較早探索“醫養結合”的新型養老院之一。通過院內開設的醫療機構，入住的200位老人在衣食住行之外，還能滿足診斷常見病、管理慢病的需求，醫保也可以報銷，因此“一床難求”。

　　但養老院也面臨著護工短缺、用地費用高等生存壓力。上海愛以德醫養投資集團有限公司副總經理鄭婭媚說，隨著上海在醫保、財稅、土地等方面綜合施策，社會力量參與養老產業將更加有底氣。

　　調研組專家普遍認為，面對巨大的需求，健康服務領域還需要培養更多具有引領性的品牌，應從頂層設計和對接需求兩方面入手，在產業的“春水”中培育出更多“大魚”。

　　當好“店小二”：讓創新因子變成“種子”

　　在上海交通大學醫學院附屬新華醫院，一臺神奇的手術曾“刷了屏”。他們為一位還在媽媽子宮里的、患有先天性心臟病的胎兒做了一場心臟外科手術，不僅讓胎兒健康出生，而且身體上幾乎看不出手術痕跡。

　　該院還有長三角地區唯一的兒童罕見病中心，擠滿了各地慕名而來的病人。兒科專家、農工黨上海市委主委蔡威說，上海作為區域中心城市，健康產業服務全國和本地人群的比例已經“倒掛”。從改善民生、帶動區域整體發展的角度，應探索更大范圍的頂層設計，將創新因子變成“種子”，帶動整個產業轉型升級。

　　骨盆腫瘤病人的治療，是世界級的醫學難題。上海交通大學醫學院附屬第九人民醫院戴尅戎院士團隊創造性地把3D打印技術用在醫學上，制造出具有自主知識產權的3D打印個性化金屬骨盆假體，讓一位年輕的母親重新站立。

　　“目前3D打印的醫療器械性能不能滿足臨床需求？”“相關法律監管有沒有空白？”“知識產權保護有沒有短板？”……創新技術的轉化和監管問題，引起了調研組成員的關注。

　　楊震說，健康產業越向高質量發展，創新因子出現的就越多。良好的營商環境將扶持和鼓勵創新因子的發展。

　　調研組專家表示，健康產業除了高增長性，還具有高專業性、高門檻性的特征。目前全國和上海在關鍵核心技術、行業監管手段、健康醫療大數據等方面還存在一些亟待解決的問題，需要各地政府以“店小二”精神，提供更精準的服務，提高改革的精確性、落地率和覆蓋面。

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責任編輯： 王頔