中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》

　　低保、特困人員個人繳費部分可由政府補助

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》。北京青年報記者從退役軍人事務(wù)部獲悉，該《意見》系退役軍人事務(wù)部成立以來，由中辦、國辦印發(fā)的首個涉退役軍人事務(wù)的相關(guān)政策意見。

　　相關(guān)負責(zé)人透露，印發(fā)意見并非是出臺新的安置政策，而是對于既有政策的完善。同時，這也是退役軍人事務(wù)部成立以來解決的首個歷史遺留問題。

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，廣大退役士兵曾經(jīng)為國防和軍隊建設(shè)作出貢獻，總體上得到了妥善安置。但是，一些退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險或參保后因企業(yè)經(jīng)營困難、下崗失業(yè)等原因繳費中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難。“《意見》遵循保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的核心思想而制定，適用對象包括以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵。”

　　要點1 未參加社會保險的允許參保

　　《意見》明確，未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。

　　要點2 參保后繳費中斷的允許補繳

　　此外，參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規(guī)定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。

　　要點3 單位繳費部分由所在單位負擔(dān)

　　《意見》指出，退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔(dān)，個人繳費部分由個人負擔(dān)。原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級主管部門負責(zé)補繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請財政資金解決。政府補繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費財政補助部分由中央、省、市、縣四級承擔(dān)，安置地省級政府承擔(dān)主體責(zé)任，中央財政對地方給予適當(dāng)補助。對于個人繳費部分，個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對其個人繳費予以適當(dāng)補助。

　　要點4 “一門受理、協(xié)同辦理”

　　此外，《意見》指出，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機制。需要參加社會保險或補繳社會保險費的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請。安置地退役軍人事務(wù)主管部門將相關(guān)認定信息及證明材料分別提供給安置地(或參保地)社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收機構(gòu)辦理參保和補繳手續(xù)。

　　解讀

　　退役軍人事務(wù)部就《意見》答記者問

　　昨日，退役軍人事務(wù)部負責(zé)人就《意見》作出解讀。北青報記者從退役軍人事務(wù)部了解到，從上世紀90年代開始，隨著經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)的集中調(diào)整，出現(xiàn)了就業(yè)渠道變窄、崗位資源較少和較大規(guī)模的下崗情況，部分退役士兵在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在著一些困難。正因此，《意見》經(jīng)過長時間調(diào)研后于近日印發(fā)。

　　哪些退役士兵在《意見》保障范圍內(nèi)？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，考慮到出現(xiàn)社會保險中斷繳費的退役士兵主要是在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照當(dāng)時國家層面確定的安置政策，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵(士官)和城鎮(zhèn)義務(wù)兵等人員應(yīng)由政府安排工作，他們中退役時選擇由政府安排工作的人員，回到地方后因為種種原因沒有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入來源，屬于政策保障范疇。

　　首次參保時間如何認定？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《意見》進一步明確，符合政策保障范疇人員入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間。這一規(guī)定對接了安置政策和現(xiàn)行社會保險政策，有利于更好地保障這些人員的切身利益。

　　對繳費年限和補繳有何規(guī)定？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，《意見》規(guī)定，2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，《意見》規(guī)定，符合政策保障范疇人員參保后繳費中斷的，可以按照不超過本人軍齡的年限補繳，并免收滯納金。

　　繳費基數(shù)是多少？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，《意見》規(guī)定，補繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費工資基數(shù)分別為補繳時安置地和參保地上年度職工平均工資的60%，單位和個人繳費費率按補繳時當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個人權(quán)益。

　　補繳后仍達不到領(lǐng)取待遇條件怎么辦？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，一是達到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規(guī)定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限。《中華人民共和國社會保險法》實施前參保、延長繳費五年后仍不足國家規(guī)定最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。二是對服役時間短，相對年輕人員，國家明確要求各地通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以解決他們的生活保障問題。三是年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)，要求用工單位依法給他們繳納社會保險費。（李巖）

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