新華社北京4月19日電 題：保持定力 攻堅(jiān)克難——中央政治局會(huì)議傳遞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作四大信號(hào)
新華社記者安蓓、陳煒偉、于佳欣、侯雪靜
中共中央政治局19日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作；聽(tīng)取2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核等情況匯報(bào)，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求。
開(kāi)局季經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何判斷？對(duì)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，作出哪些重要安排？
信號(hào)一：開(kāi)局好于預(yù)期 仍需保持清醒
“總體平穩(wěn)”“好于預(yù)期”“開(kāi)局良好”……會(huì)議對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出積極判斷。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問(wèn)題，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅(jiān)克難。
近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.4%，工業(yè)增加值、消費(fèi)和投資增速比前兩月有所加快，就業(yè)、物價(jià)保持平穩(wěn)。尤為可貴的是，市場(chǎng)預(yù)期仍在改善，積極因素逐漸增多。
去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。面對(duì)諸多困難挑戰(zhàn)，今年一季度的成績(jī)來(lái)之不易。
“在落實(shí)‘六穩(wěn)’政策、加大逆周期調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，國(guó)家密集出臺(tái)減稅降費(fèi)等系列改革舉措，有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說(shuō)，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局增強(qiáng)了發(fā)展信心，為全年走勢(shì)打下了向好的基礎(chǔ)。
另一方面，李承健指出，從外部來(lái)看，今年世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)堪憂，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減；從內(nèi)部來(lái)看，消費(fèi)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾需要關(guān)注，市場(chǎng)預(yù)期向好勢(shì)頭需要鞏固。“在熨平經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)的基礎(chǔ)上，要更注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”他說(shuō)。
“中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和下一步經(jīng)濟(jì)工作的安排非常清醒、客觀和理性，并沒(méi)有因?yàn)楹糜陬A(yù)期的企穩(wěn)，而忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題，而是堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)。
信號(hào)二：穩(wěn)中求進(jìn)、突出主線、守住底線、把握好度
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好全年經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)中求進(jìn)、突出主線、守住底線、把握好度。
“通過(guò)適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。但經(jīng)濟(jì)工作的重心仍然要放在高質(zhì)量發(fā)展上，而不是把增速的回升作為目標(biāo)。”王軍說(shuō)。
穩(wěn)中求進(jìn)，要通過(guò)改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局；突出主線，要細(xì)化“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針落實(shí)舉措，注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求；守住底線，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；把握好度，宏觀政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。
李承健認(rèn)為，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊、不確定性繼續(xù)增加的情況下，尤其要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的節(jié)奏，既要做好“六穩(wěn)”工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；也要正確引導(dǎo)，防范市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)度寬松預(yù)期。
王軍強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要服從于高質(zhì)量發(fā)展的大局，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)的提振結(jié)合在一起，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)提升要素配置效率。
信號(hào)三：聚焦關(guān)鍵問(wèn)題 做好經(jīng)濟(jì)工作
有得力“抓手”，才能助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。會(huì)議就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作等方面作出具體部署，為下一步做好經(jīng)濟(jì)工作指明方向。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌說(shuō)，會(huì)議聚焦當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，解決好這些問(wèn)題有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作之首。“發(fā)展高質(zhì)量制造業(yè)對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義，也有利于培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、穩(wěn)住就業(yè)。”王軍說(shuō)。
針對(duì)有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，會(huì)議提出，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
張占斌認(rèn)為，從中央召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)到此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了中央對(duì)這一問(wèn)題的高度重視。通過(guò)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好金融服務(wù)，以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，才能從根本上解決融資難、融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
“抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、預(yù)期向好的良好條件，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革措施落地生效，不斷釋放改革開(kāi)放紅利。”王軍說(shuō)，這也提醒市場(chǎng)參與者，不要躺在舒服的環(huán)境中，而是要通過(guò)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新，推動(dòng)制約發(fā)展中長(zhǎng)期問(wèn)題的解決。
會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，近期安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，要舉一反三，有效防范，精準(zhǔn)治理。
信號(hào)四：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格考核評(píng)估
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是必須完成的重大任務(wù)。會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，用好考核結(jié)果。對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不到位、扶貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)、“三保障”工作不夠扎實(shí)、形式主義官僚主義問(wèn)題較為突出、脫貧摘帽后松勁懈怠等問(wèn)題，要高度重視并堅(jiān)決整改，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，今年要持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以巡視整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)實(shí)施常態(tài)化約談，保持工作壓力，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)造了減貧史上最好成績(jī)，連續(xù)6年每年減貧超千萬(wàn)、累計(jì)減少8000多萬(wàn)貧困人口，離全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)越來(lái)越近。今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)、硬仗中的硬仗。
劉永富說(shuō)，今年扶貧工作重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一是攻堅(jiān)克難，聚焦深度貧困地區(qū)、特困人口和影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題；二是鞏固成果，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出的縣持續(xù)用力。
