新華社天津2月24日電 題：兩位代表接力“環(huán)保履職”
新華社記者李鯤
多年來(lái)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大天津代表團(tuán)駐地經(jīng)常有采寫環(huán)保的記者出入，兩位來(lái)自環(huán)保行業(yè)的代表是采訪的焦點(diǎn)：一位是第十一屆、第十二屆全國(guó)人大代表，原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺。一位是第十三屆全國(guó)人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)溫娟。兩人接力“環(huán)保履職”，是中國(guó)環(huán)保工作不斷深入推進(jìn)的縮影。
包景嶺擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員５年、全國(guó)人大代表１０年來(lái)，提交提案、建議、議案共計(jì)１００多件，推動(dòng)了全國(guó)多項(xiàng)環(huán)保工作的進(jìn)展：在新修訂的大氣污染防治法中加入對(duì)農(nóng)業(yè)污染的防治、推動(dòng)“水域船舶排放控制區(qū)”的劃定……
這些切實(shí)可行的建議背后，是包景嶺扎實(shí)認(rèn)真的履職，而多年來(lái)，作為包景嶺在多個(gè)環(huán)保項(xiàng)目組的學(xué)生與同事，溫娟也為這些提案、建議、議案的提出貢獻(xiàn)了自己的力量。
綠色港口建設(shè)讓溫娟記憶猶新。她說(shuō)，幾年前，有研究報(bào)告指出，當(dāng)一艘大中型集裝箱船使用含硫量為３．５％的船用燃料油，并以７０％的功率行駛時(shí)，其一天的ＰＭ２．５排放量約相當(dāng)于５０萬(wàn)輛國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車一天的排放總量。
“那份報(bào)告引起了我的注意，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)此領(lǐng)域研究較少，包景嶺老師和我以及一些同事便組成了項(xiàng)目組深入調(diào)研。”溫娟說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)進(jìn)入我國(guó)沿海的遠(yuǎn)洋輪船燃料仍以重油為主，含硫量可高達(dá)４．５％，平均約為２．８％，對(duì)大氣環(huán)境影響極為嚴(yán)重。
然而，國(guó)際上對(duì)船舶硫氧化物和氮氧化物的排放限制相對(duì)寬松，而國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)也缺乏船舶大氣污染相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，借鑒北美等地對(duì)指定海域劃定排放控制區(qū)，包景嶺和溫娟將研究成果同時(shí)寫成了《關(guān)于盡快推動(dòng)我國(guó)船舶大氣污染控制的建議》，由包景嶺在２０１５年全國(guó)兩會(huì)上提交。
令溫娟和包景嶺感到振奮的是，這項(xiàng)建議得到了國(guó)家有關(guān)部門的采納。２０１５年１２月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)水域劃定排放控制區(qū)。
２０１８年，溫娟當(dāng)選第十三屆全國(guó)人大代表，從自己的博士生導(dǎo)師包景嶺手中接過(guò)接力棒，提交了《關(guān)于精準(zhǔn)發(fā)力加快推進(jìn)綠色發(fā)展堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的建議》。一年來(lái)，她認(rèn)真履職，踐行代表的使命。
這一年，溫娟很忙。
4月，她列席全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議；5月，她參加全國(guó)人大大氣污染防治法執(zhí)法檢查；6月，她先后兩次列席全國(guó)人大常委會(huì)組織的大氣污染防治法執(zhí)法檢查組全體會(huì)議，參與討論執(zhí)法檢查報(bào)告；7月，列席本屆全國(guó)人大專門為大氣污染防治法執(zhí)法檢查加開(kāi)的第四次常委會(huì)會(huì)議，參加本屆全國(guó)人大第一次專題詢問(wèn)；8月至9月，她先后兩次參加天津市人大組織的建設(shè)綠色發(fā)展示范城市專題調(diào)研……
溫娟坦言，雖然自己在調(diào)研中注重發(fā)揮自身的環(huán)保專業(yè)特長(zhǎng)，但與此前作為專家進(jìn)行的科學(xué)研究不同，作為全國(guó)人大代表的履職更多的是從法治層面出發(fā)，非常全面，要求很高。
“法律涉及方方面面，在執(zhí)法檢查的過(guò)程中，雖然我有環(huán)保專業(yè)知識(shí)，但如果對(duì)相關(guān)法律內(nèi)容了解不夠，就可能發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、履職不到位，參與立法則更要求我能夠考慮周全，因此，一年來(lái)，我不斷努力學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)履職能力。”溫娟說(shuō)。
從剛開(kāi)始的“手忙腳亂”到后來(lái)的從容履職，包景嶺給了她很多幫助與指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)一年的摸索，溫娟在履職中也切實(shí)為我國(guó)生態(tài)環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)了自己的力量。2018年，緊扣黨的十九大報(bào)告提出的建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)，溫娟專門提交了關(guān)于開(kāi)展面向美麗中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究的建議，被有關(guān)部門采納，相關(guān)研究正在進(jìn)行。
今年的全國(guó)兩會(huì)，溫娟計(jì)劃結(jié)合自己平時(shí)的調(diào)研，向全國(guó)人大提交關(guān)于保障農(nóng)村污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行的有關(guān)建議，希望推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要一代代‘環(huán)保人’為之付出努力，在國(guó)家不斷加大環(huán)保力度的今天，有幸從包景嶺老師手里接過(guò)接力棒，我會(huì)繼續(xù)不斷努力提升履職能力，為中國(guó)環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。”溫娟說(shuō)。
