◆ 批評上級怕被穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己又怕丟面子，少數黨員干部黨性原則不夠強，仍缺乏求真務實精神、斗爭精神

　　◆ 民主生活會，不是工作總結會，其目的在于端正認識、查擺問題、改進不足

　　◆ 民主生活會只是前奏曲，會上批評得再辣味十足，如果不見諸會后的實際整改行動，而是“會上羞愧、會下照常”，就無法確保火辣實效

　　有的單位領導班子成員互提意見時，以生活細節代替應該重視的大事：“我要批評縣長出門時讓車輛等候時間過長，以及不該讓服務人員倒茶”；有的黨員領導干部自我批評不痛不癢，講問題時輕描淡寫、軟弱無力：“自己還是對干部管理失之于寬，‘心太軟’總當老好人”……

　　歲末年終，各級黨組織陸續召開民主生活會。作為貫徹執行民主集中制、加強黨內監督的重要制度安排，民主生活會動真格、見實效，就要用好批評與自我批評兩大“武器”。但實踐中一些基層同志卻反映，民主生活會的批評分寸不好拿捏，說輕不頂用，說重得罪人，往往批評他人嚴格把握分寸，自我批評語言重但事情虛。

　　“批評上級怕被穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己又擔心丟面子。”中共中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍說，一些部門和單位領導班子的民主生活會質量不高、辣味不足，為私心所擾、為人情所困、為利益所惑，黨性原則不強是主要原因。

　　多位受訪專家認為，民主生活會不是一團和氣的茶話會，也不是工作總結會，必須要讓辣味唱主角。在會前營造火辣氛圍、會中開展火辣批評、會后確保火辣實效，才能開出高質量的民主生活會。

　　民主生活會怎成茶話會

　　南方某地區商務局召開民主生活會前，單位班子成員一起演練，發言順序、內容和時長走幾遍。第二天督導組參加的民主生活會，大家嚴格按腳本進行，由于沒涉及什么實質問題，互相批評好像辣味十足但又不太較真，最終“圓滿成功”。

　　現實中，有的民主生活會開得遮遮掩掩，好人主義盛行，相互批評變相互表揚；有的將民主生活會開成茶話會、聯誼會，套話多、空話多，實話少、真話少……這些都偏離了民主生活會的初衷。

　　“批評與自我批評是幫助改正缺點的手段，關鍵在于實事求是。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

　　“辣味不足，表面上看是怕得罪人不敢說真話，實則是有的黨員干部黨性原則不強，私心雜念作祟，或對民主生活會的功能作用認識不夠，或不愿不敢擔當，是缺乏求真務實精神、斗爭精神的體現。”中共中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴說。

　　“批評與自我批評要堅持團結-批評-團結的原則。”辛鳴說，民主生活會有沒有辣味，說到底就是看敢不敢斗爭，斗爭不意味著不團結，而要在斗爭中求得團結，形成思想共識和行動共識。

　　“這也從側面反映了部分黨組織黨內政治生活不規范。”戴焰軍說，如果民主集中制落實不到位、黨內民主發展不充分，就會出現執行制度不到位、考核評價標準不清晰的情況，同樣影響會議實效。

　　敢讓辣味唱主角

　　民主生活會，不是工作總結會，其目的在于端正認識、查擺問題、改進不足。多些面紅耳赤的辣味，祛除不必要的甜味，敢于揭傷疤、戳痛處，才能開竅通絡、排毒祛病。

　　開出高質量民主生活會，要在會前營造火辣氛圍。“成績不講跑不了，問題不說不得了。”戴焰軍說，從領導干部到基層黨員，都應當擺正態度、增強黨性意識，做好吃辣的思想準備，充分認識到批評與自我批評既是對組織負責的行為，更是對個人負責的行為。

　　莊德水說，有辣味的民主生活會，必須堅持問題導向，會前充分聽取黨員群眾意見，建立問題臺賬，明確方向和目標，有的放矢。

　　開出高質量民主生活會，要在會中開展火辣批評。“要把自己擺進去、擺到位，敢于動真碰硬，自我剖析有干貨。”戴焰軍說，這離不開領導干部的上率下行。

　　“領導干部要虛懷若谷，正視問題、直面問題；相互批評時，要本著對自己、對同志、對組織負責的態度，既坦誠相見、推心置腹，又直言不諱、揭短亮丑。”莊德水建議，要增強現行民主生活會的規定性，只說問題、不說成績。

　　2017年1月，中共中央印發《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，提出上級黨組織應當通過派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導。

　　在多位受訪專家看來，加強督導工作，上級黨組織點評要敢動真格、實事求是，指出問題穩準狠，防止一團和氣。

　　“建立健全民主生活會的質量評估體系同樣重要。”辛鳴說，建議將民主生活會情況納入干部考察和年度考核，作為評價領導班子的重要依據，并進一步擴大監督主體，建立起上級、同級、下級和社會監督相結合的立體監督體系。

　　敢放炮還要有實效

　　民主生活會只是前奏曲，會上批評得再辣味十足，如果不見諸會后的實際整改行動，而是“會上羞愧、會下照常”，就無法確保火辣實效。

　　實踐中，有些地方的民主生活會查擺問題仍停在表面，提出的整改方案言之鑿鑿，卻實為千方百計“虛晃一槍”；有的地方整改效果只著眼于過程的完成，對整改措施落實的監督不夠完整。

　　“承諾不落實、整改不到位的背后，暴露出一些基層干部不愿面對現實問題、觸動真利益。”莊德水說。

　　多位受訪專家建議，應加強和重視民主生活會反映問題的整改，列出整改清單、建立整改臺賬、明確整改時限、抓好整改落實。

　　“要提高整改方案的可操作性。整改方案應當是目標明確、責任具體、切實可行的，在此基礎上，再制定具體時間表、路線圖、任務書。”戴焰軍說。

　　莊德水建議，從制度設計入手，加強機制保障。“比如，實行‘一把手’負責制，主要負責同志對整改措施的制定和落實工作負總責，親自主持制定；班子成員則按分工各司其職，做好相關工作。”

　　“另外，可將整改情況及時向本地區人民群眾或本單位職工進行反饋，公開整改承諾并主動接受監督。”莊德水說。

　　“民主生活會是堅持和健全民主集中制，增強領導班子凝聚力和戰斗力的一大法寶。”辛鳴說，“關鍵是要用好這一法寶。”

　　“民主生活會不是做表面文章更不是搞花架子。”莊德水說，批評與自我批評最終還是為了改進工作、實打實地解決群眾關切的問題。“只有這樣，辣味十足的民主生活會，才是真正開出了質量、開出了效果。”

　　刊于《瞭望》2019年第4期

　　原題：《開出民主生活會辣味》

　　文/《瞭望》新聞周刊記者?張康喆?

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧