十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為財政部副部長史耀斌回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
十三屆全國人大一次會議新聞中心3月7日上午8時50分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
澎湃新聞記者：我的問題是關(guān)于個稅起征點(diǎn)。今年的政府工作報告明確提出要提高個稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除，進(jìn)行合理減負(fù)，大家聽了這個消息之后都非常高興。請問，您能否詳細(xì)介紹一下這項(xiàng)工作的相關(guān)的工作計劃？謝謝。
肖捷：我想告訴各位記者朋友，大家都將是今年個人所得稅改革的受益者，至于如何受益，下面請史耀斌副部長回答。
史耀斌：謝謝記者朋友的提問，也謝謝肖捷部長讓我把這樣重要的問題跟大家做一個介紹。首先，我想和大家解釋一下，做一個概念上的解釋。就是目前大家都非常熟悉，工資薪金的所得有一個起征點(diǎn)，實(shí)際上我們在稅收的術(shù)語上叫“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”，聽起來很別扭、很專業(yè)，起征點(diǎn)就比較通俗，現(xiàn)在是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。
實(shí)際上除了我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c(diǎn)之外，個人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)、住房公積金和在一定的限額以內(nèi)的比如說職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險等等，這些都是可以在稅前扣除的。另外我們還會適時推出商業(yè)養(yǎng)老保險的稅前扣除政策。這些稅前扣除的因素安排，再加上我們稅收起征點(diǎn)，都是我們個人所得稅納稅人所應(yīng)該享有，而且已經(jīng)在享有的權(quán)益。所以，我們現(xiàn)在能夠扣除的除了起征點(diǎn)之外還有這么多的稅前扣除安排。這是我想跟大家介紹的。正如剛才你所提到的，李克強(qiáng)總理在政府工作報告里講到要提高個人所得稅的起征點(diǎn)，而且要增加子女教育、大病醫(yī)療等等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除。
從政府工作報告中我們就可以看出來，這一次的個人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得我們關(guān)注，也是我們大家都非常關(guān)切的。一個是提高起征點(diǎn)，怎么樣提高起征點(diǎn)，剛才您提到提高到什么程度，我們會根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個提高起征點(diǎn)的建議，一個政策性的建議。這是第一個內(nèi)涵。第二個內(nèi)涵，我認(rèn)為更是前所未有的，這次個人所得稅改革增加了專項(xiàng)扣除，而且李克強(qiáng)總理在政府工作報告里提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們還會根據(jù)實(shí)際的情況來最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。
除了這兩個大的內(nèi)涵之外，此外我還想跟大家介紹一下，這次個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅征稅的模式。我們現(xiàn)在的個人所得稅是屬于分類征收的個人所得稅模式。這次改革我們會將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。我們會將一些勞動性的所得，比如說工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等等這些勞動性的所得，我們首先把它作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費(fèi)用，大家稱之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。
為什么要這樣做？就是能夠更好的體現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。因?yàn)楦某删C合與分類征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項(xiàng)目會按年匯總來進(jìn)行綜合征稅。接下來，我們會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法。因?yàn)閯偛盼姨岬剑械倪@些進(jìn)行改革的要素都會通過個人所得稅稅法的修訂才能夠把它最終確定下來，因?yàn)閭€人所得稅是個人所得稅稅法，草案確定下來以后，會提請全國人大常委會按照程序進(jìn)行審議，審議以后來組織實(shí)施。所以，我們相信通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，提高個人所得稅的起征點(diǎn)，再適當(dāng)?shù)脑黾訉ｍ?xiàng)扣除的項(xiàng)目，這樣就能夠使我們的個人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時也使得個人所得稅作為能夠調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的積極效應(yīng)能夠更好的把它顯現(xiàn)出來。謝謝。
