“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點,一定要規(guī)劃好建設(shè)好,特別是要突出公園城市特點,把生態(tài)價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。”2018年2月,習近平總書記在考察成都天府新區(qū)時提出“公園城市”理念。不同于休閑城市、宜居城市、花園城市、森林城市等既有概念,一張嶄新的考卷擺在成都面前。

　　公園城市讓市民過上田園生活

　　“未來整座城市是一座大公園。”成都市規(guī)劃院副總工程師唐鵬說。

　　成都有信心答好這張考卷。天府之國既有良好的生態(tài)本底,又具豐富的文化資源。

　　“窗含西嶺千秋雪。成都是全球海拔落差最大的城市,是唯一能看見5000米以上雪山的千萬人口級城市；東進之后,原先的‘兩山夾一城’變?yōu)椤簧竭B兩翼’,總面積約1275平方公里的龍泉山城市森林公園成為城市綠心；我們的農(nóng)村沒有像東部發(fā)達地區(qū)村村點火戶戶冒煙,擁有優(yōu)良的“山、水、田、林”生態(tài)空間形態(tài),生態(tài)本底十分厚實,具有建設(shè)公園城市的良好基礎(chǔ)。”唐鵬對新華每日電訊記者細數(shù)了成都種種優(yōu)勢。

　　但公園城市畢竟是一個新理念,要答好這張考卷,成都集思廣益。據(jù)了解,成都公園城市建設(shè)規(guī)劃借鑒了雄安新區(qū)規(guī)劃、魯爾綠色大都市建設(shè)、新加坡花園城市規(guī)劃建設(shè)、墨西哥城綠色計劃、墨爾本開放空間戰(zhàn)略、紐約2040規(guī)劃等國外城市在相關(guān)政策與規(guī)劃研究中的指標體系內(nèi)容。

　　直到胸有定見,成都方提筆答卷——

　　公園城市的山要綠。龍泉山寶倉灣是龍泉山城市森林公園建設(shè)啟動點,這里也是成都通往重慶的古官道。現(xiàn)在“古驛十二景”之一已經(jīng)重現(xiàn):藍天、碧草、茂林、閑亭、步道,描繪出一幅雅致的山林古驛圖景。

　　“一山連兩翼”的龍泉山被定義為未來的城市會客廳。龍泉山城市森林公園龍泉驛片區(qū)建設(shè)工作推進領(lǐng)導小組辦公室副主任劉思源介紹:“目前,(龍泉段)生態(tài)林覆蓋率31%。到2020年要達到51%,新增植被8.4萬畝；到2022年,生態(tài)林覆蓋率達到64%,新增植被5.6萬畝。”

　　公園城市的水要清。習近平總書記考察過的興隆湖被稱為天府新區(qū)“生態(tài)之腎”。4500畝的一汪碧水微波瀾瀾,湖岸鱗次櫛比的現(xiàn)代化建筑倒影湖中,將都市與原野和諧統(tǒng)一成新的山水畫卷。

　　“目前興隆湖執(zhí)行的是《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅳ類標準,下一步我們將提升到飲用水級別的Ⅲ類標準。”天府新區(qū)環(huán)保和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局環(huán)保處處長楊釘說。

　　與宜居城市等既有概念相比,公園城市最大的特色是以人人腦海里都有的公園形象將城市建設(shè)目標具象化,讓群眾看得見、摸得著。總長16930公里的天府綠道體系由區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道構(gòu)成,是目前世界上規(guī)劃最長的綠道系統(tǒng),也是成都公園城市建設(shè)的點睛之作。

　　今年7月,“一軸兩山三環(huán)七帶”的區(qū)域級綠道中,最小的一環(huán)熊貓綠道率先全線開放。熊貓綠道繞成都三環(huán)路整整一圈,內(nèi)外全長102公里。在天府立交內(nèi)側(cè)、南三環(huán)路四段,記者看到,因為運動品牌迪卡儂賣場正好在附近,這一段熊貓綠道的設(shè)計主題以運動元素為主,與周邊融為一體。智能足球場、健身小廣場、跑道等設(shè)施齊全。接下來,成都還將建成比熊貓綠道體量更大的錦江綠道、錦城綠道、田園綠道等區(qū)域級綠道。可以想象,若規(guī)劃中的天府綠道體系全面建成,成都自當無愧整座城市是座大公園的豪言。

　　如果將區(qū)域級綠道比作公園城市的主動脈,社區(qū)級綠道就是公園城市的毛細血管。今年9月底,新華每日電訊記者在成華區(qū)青龍街道致強社區(qū)看到,花草茂盛的公園、設(shè)施完善的健身廣場和兒童游樂場,以及在這里閑適休憩的居民。如果不是街道工作人員介紹,很難想象這里曾是臟亂聞名的拆遷安置區(qū)。

　　市民劉嫣帶著5歲的兒子在街邊的綠道上玩耍。她告訴記者,自己2013年搬來時,這一帶是大片的荒地,雜草叢生。很多流動商販隨意擺攤。“以前想帶孩子出來玩,也沒有地方可以去,只能在小區(qū)里隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在家門口建了公園,小孩有地方玩,老人也有地方散步、健身。看著很舒心。”她說。

　　說起公園城市,劉嫣作為一位普通的成都市民說出了自己的理解:“現(xiàn)代都市生活壓力大,人們都希望得到心靈上的放松。所以,越來越多的人返璞歸真,向往田園生活。我想,公園城市的意義就是讓人們在城市里能過上田園生活。我想象的公園城市應(yīng)該是出門有花草,到處都干干凈凈的,公共設(shè)施完善,交通便利。就像現(xiàn)在生活的地方,周邊有公園,下班回家后有一個美好的環(huán)境等著我,讓人感到身心放松。”

　　據(jù)唐鵬介紹,成都初步形成6大類64小類的公園城市指標體系,并涵蓋了眾多創(chuàng)新性的指標,如公共空間綠視率,衡量的就是人在視覺上能感受感知到的城市中綠色。

　　公園城市統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局

　　“時出碧雞坊,西郊向草堂。市橋官柳細,江路野梅香。”唐時,詩圣杜甫在成都城西沿著江邊小路漫游。現(xiàn)在,家住西安中路的唐阿姨每天沿著西郊河散步。推著嬰兒車的她對新華每日電訊記者說:“之前河道又臟又臭,我只能走大街上。”

　　由成都城投集團建設(shè)、中鐵二十三局集團施工的錦江綠道西郊河綜合改造工程于2018年8月底全面建成開放。河道長7.4公里,兩側(cè)綠道總長14公里。綠道建成開放后,成都市民能沿著綠道漫步錦城西,沿途看清水綠意、賞四季繁花。一路串聯(lián)起的青羊?qū)m、琴臺路、寬窄巷子、浣花溪、杜甫草堂等十多個成都文化景點,也給市民們的綠道漫步帶來更豐富的體驗。

　　據(jù)了解,西郊河綜合改造工程只是錦江綠道建設(shè)的一小部分。成都市建委景觀處副處長歐錦介紹說,錦江綠道北起都江堰天府源濕地,南至雙流黃龍溪古鎮(zhèn),總長240公里。項目包含水生態(tài)治理和綠道建設(shè)兩大塊,總投資約140億元。

　　大手筆意味著大投入。正如龍泉驛區(qū)森林公園推進辦副主任劉思源說,龍泉山森林公園要建設(shè)整整50年。公園城市建設(shè)如何做到持之以恒、久久為功是必須的考量。

　　2018年5月11日,天府公園城市研究院在天府新區(qū)掛牌成立。專家們明確了公園城市“公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)”四大基本屬性。

　　如今,成都又提出了“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的目標,期望在公園城市建設(shè)中通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體到公園城市的布局和建設(shè),則既要有生態(tài)價值,同時也努力實現(xiàn)經(jīng)濟價值。

　　在崇州道明村,一座名為竹里的建筑,像一個臥倒的數(shù)字8,被竹林包裹著,圓形小青瓦房與周圍竹林、樹木、青山、田野渾然一體。它的設(shè)計靈感來源于曾在崇州為官的陸游的詩句:“竹里房櫳一徑深,靜愔愔。亂紅飛盡綠成陰,有鳴禽。”

　　道明村是歷史悠久的竹編之鄉(xiāng),是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承地。成都中業(yè)文旅有限公司進入后,集合了竹編博物館、社區(qū)中心、酒店、餐飲、書院、國學體驗館、民宿等多元業(yè)態(tài)。隨著鄉(xiāng)村美起來,老鄉(xiāng)們富起來,出去打工的年輕人也開始回來。總經(jīng)理康瑛認為,道明村就是公園城市的鄉(xiāng)村表達。

　　在堅持以水定人、以地定城、以氣定形、以能定業(yè)的天府新區(qū),一座地埋式污水處理廠如今“潛伏”在一座花團錦簇的公園之下。沒有專人指點,很難識破它的“真身”。據(jù)負責人介紹,這是成都市第一家地埋式污水處理廠,占地80畝左右。雖然造價要高一些,但同等功能的地面污水處理廠需占地150畝,如果考慮環(huán)保距離更需占地300畝。污水處理廠毗鄰華西醫(yī)院天府新區(qū)分院新址。據(jù)說,華西醫(yī)院原本對毗鄰污水處理廠心有疑慮。但院方實地考察后,發(fā)現(xiàn)公園環(huán)境優(yōu)美,最新的污水處理技術(shù)和地埋式的廠區(qū)反而提升了醫(yī)院周邊環(huán)境,于是同意入駐。

　　在成都內(nèi)環(huán)的太升橋頭,府河邊上,一條綠帶沿著河道延伸。在這段單側(cè)長度200米的錦江綠道示范段上,最吸引眼球的是橋頭一家小巧精致的咖啡館。咖啡館頂上有觀景平臺,屋內(nèi)有書吧。麻雀雖小,五臟俱全。午后,在這里點一杯咖啡,透過落地玻璃看橋上人來車往,是愜意的打發(fā)時間方式。很難想象,就在幾個月前,太升橋頭還是一間臟亂的老公廁和幾家雜貨鋪。

　　“我們正對綠道業(yè)態(tài)的探索。”成都錦江綠道建設(shè)投資集團有限公司招商主管向星靜說。據(jù)了解,天府綠道將打造特色小鎮(zhèn)、特色園、林盤院落、亭臺樓閣四級驛站,形成文化、體育、旅游、交通、智慧服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施。未來,天府綠道將植入酒店、會展、文娛和零售等各種產(chǎn)業(yè)。

　　但新華每日電訊記者也發(fā)現(xiàn),要構(gòu)建生態(tài)、交通、功能、產(chǎn)業(yè)和生活的復合體系的天府綠道,成都尚面臨諸多挑戰(zhàn)。換言之,公園城市這張沒人答過的考卷,從某種意義上也給成都繼續(xù)深化改革指明了方向。

　　在同向星靜的交流中,記者印證了這一點。她舉例說:“錦江綠道全長240公里,貫穿了成都多個區(qū)縣。郊區(qū)招商不如市區(qū),如何平衡是一個考驗。錦江兩岸土地權(quán)屬非常復雜。尤其在市區(qū),短短一段改造就涉及好幾個單位部門。若要統(tǒng)一開發(fā),還需政策以及各方面有所突破,有所創(chuàng)新。”

　　公園城市促進城市產(chǎn)業(yè)升級

　　到2020年,加快建設(shè)美麗宜居公園城市,公園城市特點初步顯現(xiàn)；到2035年,基本建成美麗宜居公園城市,開創(chuàng)生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的新模式；到本世紀中葉,全面建成美麗宜居公園城市。決心一張藍圖繪到底的成都提出了“三步走”的戰(zhàn)略。

　　不論是快馬加鞭加快公園城市建設(shè),還是在公園城市建設(shè)中努力統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者關(guān)系,均可窺成都胸中丘壑。

　　然而,成都要答好美麗宜居的公園城市這張考卷,這還遠遠不夠。

　　成都不是一座靠旅游經(jīng)濟和相關(guān)服務(wù)業(yè)就能撐起來的小城。天府綠道植入再多產(chǎn)業(yè),在整座城市的經(jīng)濟版圖中也只是江山一隅。作為一座常住人口超過1600萬的國家中心城市,成都是四川,乃至整個西部發(fā)展的龍頭城市。它的體量和使命注定要有更高的站位、更大的格局理解公園城市理念。

　　要建成公園城市,成都更根本的任務(wù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,讓綠色和科技在自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演越來越重要的地位,真正做到“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一。如果產(chǎn)業(yè)不提升,即使公園建得再美,最終也將與公園城市的目標南轅北轍。

　　在今年7月10日,中共成都市委十三屆三次全會首場新聞發(fā)布會上,成都公布了《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅計劃》,提出積極發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能,加快形成一批過千億、過五千億、過萬億的世界級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

　　新華每日電訊記者從成都市發(fā)改委了解到,成都將以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點,全面推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展,到2020年,建成電子信息萬億級產(chǎn)業(yè),培育裝備制造、醫(yī)藥健康萬億級產(chǎn)業(yè),壯大新型材料和綠色食品千億級產(chǎn)業(yè)。

　　同時,成都著力發(fā)展會展經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)五大重點領(lǐng)域,到2020年,培育形成會展、金融、物流、文旅、生活服務(wù)5個千億級產(chǎn)業(yè)。

　　“公司成立三年多,獲得了成都科技部門和經(jīng)信部門很多扶持。這為我們節(jié)省了很多研發(fā)成本。我能感受到,成都并不太看重創(chuàng)業(yè)公司目前的規(guī)模和銷售額,相反卻很在意企業(yè)的方向和領(lǐng)域。”四川傲視科技創(chuàng)始人郭亮對新華每日電訊記者說。傲視科技是一家研發(fā)工業(yè)無人機的科技公司。

　　在今年10月的成都雙創(chuàng)周上,英博格科技推出的家庭智能服務(wù)機器人受到好評,給了公司CEO劉克很大的激勵。

　　“相比一線城市,成都有人力資源成本優(yōu)勢。同時,這里還有四川大學和電子科技大等高校提供的智力支撐。”劉克對新華每日電訊記者說。

　　“如果說很多城市都能提供產(chǎn)業(yè)和資金上的扶持,但成都的人才政策和人文關(guān)懷更是它的一大優(yōu)勢。”中國大多數(shù)城市發(fā)展,一般是走先引進產(chǎn)業(yè)項目,然后招徠人才到當?shù)鼐蜆I(yè)生活,最后配套各種服務(wù)開展城市建設(shè)的路子。如今在公園城市理念的指引下,成都確立了建設(shè)美麗宜居城市吸引人才和產(chǎn)業(yè)的新模式。郭亮對成都從“產(chǎn)人城”到“城人產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變深有體會并樂在其中。

　　在傲視科技公司,目前有兩位骨干申請到了成都的蓉城人才綠卡。憑這張綠卡,個人可以享受首套房不限購,每年一次免費健康體檢,在市屬指定三甲醫(yī)院掛號、收費、取藥優(yōu)先,開通綠色就醫(yī)通道,67項審批服務(wù)事項全程代辦,以及在成都銀行享受個人貸款利率優(yōu)惠和免費游覽成都大熊貓繁育研究基地、成都動物園等福利。

　　據(jù)郭亮介紹,傲視科技公司的CIO是山東人,畢業(yè)后拿了北京戶口,在北京安家。現(xiàn)在被成都吸引,已經(jīng)把戶口從北京遷到了成都。

　　傲視科技另外一位來自山東的員工選擇成都的理由更妙。“他從德國留學回來,決定先選定居城市,再選從事行業(yè),最后選就職的公司。他全國跑了一圈,最終選擇了成都。他的理由是成都城市和周邊郊區(qū)鄉(xiāng)村的結(jié)合最像德國。我對德國鄉(xiāng)村不了解,但成都重視人文,大力建設(shè)公園城市,我絕對擁護。”郭亮說。

　　據(jù)成都市新經(jīng)濟委數(shù)據(jù)顯示,2018年1-8月全市新經(jīng)濟百家重點企業(yè)中,71戶規(guī)上企業(yè)累計收入138.57億元,同比增長40.43%；全市新經(jīng)濟企業(yè)累計獲政策支持資金7774.65萬元。截至2018年9月,全市新增新經(jīng)濟企業(yè)1185戶,累計新增新經(jīng)濟企業(yè)10058戶。(李坤晟 參與采寫:曹宇陽　朱小路)