新華社杭州11月11日電 題：鮮明地“上”、堅決地“下”、大膽地“容”——浙江激發干部擔當作為觀察
新華社記者沈錫權、魏一駿、呂昂
黨的十八大以來，浙江省以推進干部能上能下為突破口，本著“鮮明地‘上’、堅決地‘下’、大膽地‘容’”的原則，堅決調整不擔當不作為干部，大力提拔政治過硬、實干擔當、業績突出的干部，樹立起“有為者有位、無為者失位”的鮮明導向。
同時，在改革不斷深化的過程中，以容錯糾錯機制促干部擔當有為，使全省干部隊伍保持展現勤政務實、奮發作為的好風貌。
“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”
“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官。”浙江省委在這個思路的引領下，不斷健全干部能“上”能“下”機制。
今年8月，浙江省委出臺關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見。“就是為了讓敢擔當勇作為貫穿在實施鄉村振興戰略、推進改革、擴大開放等重大決策部署的過程中。”浙江省委組織部有關負責人說。
浙江某縣原副縣長任職期間因分管工作推進不力、履職不到位，被調離崗位。到新崗位后，其工作積極上進、實績突出，群眾認可度較高，又被提拔擔任市屬企業正職。
而對于政治過硬、實干擔當、實績突出的干部，浙江充分提供舞臺。今年初，浙江選拔42名優秀干部擔任省直單位黨政正職，其中有6人打破“隱性臺階”直接提任；一名“75后”全國優秀縣委書記，由設區市市委常委、縣級市市委書記提拔為設區市市長。
浙江全省干部隊伍呈現出新面貌，經濟社會發展煥發出新活力。今年前三季度，浙江實現全省生產總值39796億元，按可比價格計算，同比增長7.5%，經濟運行延續了去年以來良好的增長態勢。截至今年9月，浙江省、市、縣三級梳理公布的“最多跑一次”事項均已占同級總事項數的99%以上,群眾滿意率達94.7%。
不容“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”占位
浙江某設區市區委原書記任職期間，存在安逸求穩思想，在破解舊城改造、項目招引等重難點問題中力度不大、辦法不多，以致作為該市主城區的區城市面貌、經濟社會發展多年未發生明顯變化，浙江省委將其調整出省管干部序列。選派新書記到任后，該區舊城改造加快推進，城市面貌明顯改善。
“關鍵是通過‘下’傳遞事業導向，更好激發干部隊伍積極性、主動性和創造性，凝聚干事創業共識。”浙江省委組織部有關負責人說，在新時代，決不容“太平官”“逍遙官”占位。
記者了解，某省屬單位兩名主要領導長期存在矛盾，嚴重影響班子團結和事業發展，被同時免去領導職務；某省直部門原副主任、黨組成員存在利用職權和職務便利安排親戚子女到其部門監管的單位任職，向監管單位借車私用等廉潔自律方面問題，在受到黨紀處理的同時被免去領導職務。
據統計，近3年，浙江因不擔當不作為共“下”了95名省管干部。在今年省直單位班子集中調整時，浙江一次性“下”了11名省管干部。
為擔當者擔當 為改革者護航
諸暨市公共服務中心窗口某工作人員考慮方便高齡群眾辦理房屋產權轉讓手續，在委托辦理事項與相關規定相悖情況下，仍為其辦理。諸暨市住建局發現、核實這一問題后認為，這屬于推進“最多跑一次”工作中失誤，但考慮其便民出發點，決定免于責任追究。
“為擔當者擔當，為改革者護航”，是浙江在改革創新中對干部任用的導向。2016年，浙江省委省政府在全國率先印發《關于完善改革創新容錯免責機制的若干意見》。截至目前，11個設區市及71個縣（市、區）出臺了容錯制度文件，其余市縣也都在綜合性文件中對容錯機制作出規定。
義烏市承擔了國際貿易綜合改革、農村土地制度改革等40余項國家級、省級改革試點，該市國土局局長鮑建平認為，探索必然存在風險，原來改革風險由干部個人承擔，現在有容錯機制兜底，干部干起來更放心了。
在容錯機制保障下，一大批改革試點加快推進，重點工程加快建設。舟山市實施投資項目容缺預審，簡化招投標審批程序，有力推動重大項目早落地早開工早投產，波音737完工和交付中心在簽署協議半年后即正式開工。
據統計，目前浙江各地各單位直接適用容錯政策的案例已有50余例。一些受訪干部表示：“有組織給我們當后盾，不僅感受到對基層干部的‘溫度’，而且‘將改革進行到底’沒了思想包袱，‘擼起袖子加油干’也有了定心丸。”
