子女外出打工，農(nóng)村老人吃剩飯、吃冷飯、湊合吃飯、做一次吃好幾頓現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上營養(yǎng)搭配

　　“我都胖了8斤了！”9月18日中午，一位在北京延慶區(qū)黑漢嶺老年餐桌門口排隊的老人摸了摸自己的肚子，樂呵呵地對記者說，“原先我體重94斤，在這兒吃了一個月，因為飯菜做得香，和大家伙一塊兒吃得更香，現(xiàn)在都102斤了。我得控制自己的主食了。”

　　當(dāng)天，經(jīng)過一段時間的試運營，北京市延慶區(qū)6個村的老年餐桌正式開張，共有300余位老人前往就餐，他們高興地稱其為家門口的“幸福食堂”。

　　做一次飯吃好幾頓

　　據(jù)統(tǒng)計，延慶區(qū)老年人口6.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.3%，農(nóng)村戶籍老年人口4.1萬人，占農(nóng)村戶籍人口的26.7%，農(nóng)村老齡化尤為突出。很多農(nóng)村老人做飯吃力，吃剩飯、吃冷飯、湊合吃飯、做一次飯吃好幾頓的現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上營養(yǎng)搭配。

　　據(jù)黑漢嶺村支部書記彥書芳介紹，目前全村65%的年輕人都在外打工，約有200人，光這些外出打工者的父母就有140人。“有的老人不會使用煤氣罐，有的因為身體原因做飯不方便，現(xiàn)在老年餐桌已經(jīng)覆蓋80%子女外出打工的老人。”

　　熱情開朗的老人趙連秀已經(jīng)74歲了，閨女兒子都在外打工，家里留下老人一個。2013年得了腦血栓后，趙連秀一只手行動不便，做飯很不容易。現(xiàn)在老年餐桌開辦了，老人再也不用發(fā)愁吃飯問題了，每到飯點溜達(dá)到老年餐桌，既能和大家伙聊天，又能吃上熱騰騰的豐盛飯菜。

　　黑漢嶺村老年餐桌旁，老人圍坐在一起邊吃飯邊嘮家常，說過往，講村史，聊趣聞，其樂融融，不時傳來陣陣笑聲。“老年餐桌不僅解決了吃飯問題，也給老人帶來了精神慰藉。”延慶區(qū)民政局一位負(fù)責(zé)人說。

　　前山村的王大爺每天都會給在外地打工的女兒打電話，當(dāng)天晚上，在老年餐桌吃了什么成為重要的“匯報內(nèi)容”。“老人的吃飯問題有了著落，我們也少了塊心病。”他的女兒高興地表示。

　　資金保障是關(guān)鍵

　　老年餐桌的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。

　　其實，早在2010年延慶就建設(shè)了第一家老年餐桌。到2017年底，歷時8年全區(qū)建成的餐桌只有20家，主要集中在城區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　老人有需求，村里也想建食堂，但一直以來推進(jìn)速度緩慢，村里缺錢是關(guān)鍵。

　　“我們村不富裕。有錢的村幾年前就建了餐桌，我們就算籌錢建了餐桌，也沒錢運營下去，只能守著空房子干著急。”彥書芳向記者說起以前的窘境。

　　延慶區(qū)老齡辦主任任鵬說：“在2017年延慶區(qū)民政局做了一個養(yǎng)老需求調(diào)查，結(jié)果顯示排在老年人需求首位的還是用餐，所以我們2018年出臺了‘一免兩補(bǔ)’的政策。”

　　據(jù)了解，“一免”是指村里免費提供房屋、場地，集體、企業(yè)、社會組織和個人都可以承辦村級餐桌，充分調(diào)動社會各界參與餐桌建設(shè)的積極性。“兩補(bǔ)”是指政府為老年餐桌提供建設(shè)補(bǔ)貼和運營補(bǔ)貼。其中，建設(shè)補(bǔ)貼按實際支出的80%補(bǔ)助，最高10萬元，包括餐廳建設(shè)一次性補(bǔ)助最高5萬元，廚房及其他設(shè)備建設(shè)一次性補(bǔ)助最高5萬元；運營補(bǔ)貼根據(jù)運營服務(wù)量核算，每個餐桌每年補(bǔ)貼最高10萬元。

　　“為了測算補(bǔ)貼額度，我們到商場和建材城進(jìn)行了調(diào)查，20萬元的補(bǔ)貼金基本能維持餐桌的建設(shè)、運營，村里基本不用貼錢。”延慶區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　每次送來的飯都是熱乎的

　　有了資金保障，各村建設(shè)餐桌的積極性提高了。不過，想要拿到補(bǔ)助金就要按規(guī)定建設(shè)餐桌。為此，延慶區(qū)民政局出臺了餐桌建設(shè)和運營補(bǔ)貼辦法，將申領(lǐng)條件細(xì)化為可操作的具體內(nèi)容。

　　餐廳建設(shè)方面，要求能接待不少于30人同時就餐，管理制度上墻；廚房建設(shè)根據(jù)食藥監(jiān)部門的要求規(guī)劃，分設(shè)洗消間、熱炒間、涼菜間，嚴(yán)格將生、熟分開，干、濕隔離。

　　運營補(bǔ)貼的申領(lǐng)條件更加嚴(yán)格。需取得食藥監(jiān)部門頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證、建立老人每天用餐臺賬、每年區(qū)民政局委托第三方機(jī)構(gòu)核定服務(wù)量后，才能拿到運營補(bǔ)貼。此外，為了保障老年餐桌長期發(fā)展，還建立了建設(shè)補(bǔ)助金追償制度。餐桌運營不滿3年的，運營方將被追償2倍的建設(shè)資金。

　　“一免兩補(bǔ)”政策出臺后，今年9個月就新增老年餐桌11家，另有14家村級老年餐桌在建，15家餐桌正在推進(jìn)，建成后全年新增老年餐桌數(shù)量將達(dá)到40家。

　　據(jù)悉，延慶區(qū)力爭到2018年底，使餐桌總量達(dá)到60家以上，解決4500余名老年人吃飯問題。

　　老年餐桌實施階梯定價，根據(jù)托底保障老人、困境保障老人、重點保障老人、一般保障老人的情況由低至高制訂餐桌的收費標(biāo)準(zhǔn)，既減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又增加餐桌的運營保障。

　　“收錢是希望老人節(jié)約糧食，也是出于長期運營的考慮，這部分錢作為餐桌補(bǔ)貼還會用到老人身上。”彥書芳說。

　　讓老人吃得好、花錢少，保證餐桌長期運營，不是件容易的事，還要依靠村級的力量。為了降低運營成本，提高服務(wù)質(zhì)量，村級老年餐桌各顯神通：黑漢嶺村由志愿者為出行不便的老人提供送餐服務(wù)，王仲營村專門開辟了蔬菜園，為餐桌提供時令蔬菜。

　　87歲老人張瑞先腿腳不便，老年餐桌的志愿者每天都會用保溫盒送飯到老人家。“每次送過來的飯都是熱乎的。”張瑞先說。（蔣菡）

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