新華社西安８月２７日電 題：以人為本綠色發(fā)展　產(chǎn)城一體勾勒未來——陜西西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式調(diào)查

　　新華社記者李勇、石志勇、張駿賀

　　以人為本讓百姓共享發(fā)展紅利，以綠色生態(tài)為基底破解“大城市病”，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為內(nèi)核驅(qū)動城市發(fā)展……作為我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，陜西西咸新區(qū)不斷開拓創(chuàng)新，在以人為本、綠色發(fā)展、產(chǎn)城一體等先進(jìn)理念的指引下，實現(xiàn)了惠民、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“多贏”局面，在關(guān)中平原上筑起一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠色生態(tài)城市。

　　以人為本彰顯城市“溫度”

　　由于西咸新區(qū)空港新城的發(fā)展需要，咸陽市底張街道瓦劉村村民的房子幾年前被征遷，心存顧慮的陳書明當(dāng)時差點當(dāng)了“釘子戶”。如今陳書明已回遷至“空港幸福里小鎮(zhèn)”的高層住宅內(nèi)，同時還享受著空港新城對回遷村民實行的“五金”保障體系：征遷補(bǔ)償有現(xiàn)金、閑置房屋有租金、商業(yè)面積分股金、區(qū)內(nèi)就業(yè)掙薪金、老年生活有保障金。

　　作為地處西安與咸陽兩大城市之間的城市新區(qū)，西咸新區(qū)的規(guī)劃區(qū)域與原有行政區(qū)域大量重疊，轄區(qū)內(nèi)有大量村莊和農(nóng)業(yè)人口，如何穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化引人關(guān)注。

　　“城鎮(zhèn)化進(jìn)程不是簡單的征地造城，而是要使群眾真正得到實惠，共享發(fā)展紅利。西咸新區(qū)始終秉承‘以人為本’的理念，讓‘村民’變‘市民’后不僅住有所居，還能勞有所得，保障他們的長遠(yuǎn)生計。”西咸新區(qū)管委會主任康軍說。

　　在西咸新區(qū)的空港、灃西、秦漢等五個新城里，得益于特色小鎮(zhèn)和都市農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，有越來越多的村民開始成為“上班族”。今年５８歲的李芳茹是西咸新區(qū)秦漢新城坡劉村村民，以前一家人種地每年收入不到兩萬元。把家里部分土地流轉(zhuǎn)出去后，現(xiàn)在的李芳茹和丈夫都成了附近一個酒莊的工人，兩人加起來每個月能收入３５００多元。

　　“綠色基底”涵養(yǎng)城市“氣質(zhì)”

　　如今，走在位于西咸新區(qū)秦漢新城的渭河景觀帶，映入眼簾的是堤上綠樹成蔭，灘內(nèi)水草豐美，時見魚鴨飛鳥，引來不少市民在此嬉戲游玩。

　　建設(shè)大小水系４５條，打造湖泊、濕地２３處，５０００畝的大西安中央公園加速建設(shè)……西咸新區(qū)以打造現(xiàn)代田園都市為目標(biāo)，綠色、生態(tài)、低碳作為發(fā)展之基，通過增綠擴(kuò)綠、“柔性治水”等方式，孕育出獨特的城市“氣質(zhì)”。

　　綠色發(fā)展，也成為西咸新區(qū)破解“大城市病”的妙方。每逢暴雨全國不少城市都會陷入“看海”窘境，而西咸新區(qū)灃西新城卻能靠“海綿城市”技術(shù)安然度過雨季。作為全國“海綿城市”試點地區(qū)，截至目前灃西新城已實施海綿型園區(qū)２４０萬平方米、海綿型道路５０余公里、海綿型公園綠地１４０萬平方米。

　　西咸新區(qū)還探索利用中深層地?zé)峁峒夹g(shù)，緩解大城市的冬季霧霾之困。西咸新區(qū)秦漢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理杜朝輝介紹，中深層地?zé)峁峒夹g(shù)就是通過向地表以下２０００多米鉆井，將地下熱能通過有效介質(zhì)傳遞到地面上的設(shè)備房進(jìn)行蓄熱供暖。目前秦漢新城已在１０萬多平方米的商業(yè)住宅和７萬平方米的寫字樓推廣使用，有效減少了煤和天然氣的使用。

　　針對大城市因為管線維修而反復(fù)開挖的“拉鏈馬路”現(xiàn)象，西咸新區(qū)持續(xù)推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，在城市下面建設(shè)“隧道式”空間，將污水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Φ裙芫€集納其中進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保城市有序安全運作。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)造城市“內(nèi)核”

　　今年３月，總投資４００億元的寶能新能源汽車生產(chǎn)基地在西咸新區(qū)開工建設(shè)。寶能新能源汽車西安基地負(fù)責(zé)人李永鴻說，項目已經(jīng)進(jìn)入土建施工階段，并有３００多人投入到新能源汽車的前期研發(fā)，一期建成后將達(dá)到５０萬輛新能源汽車的產(chǎn)能。

　　“產(chǎn)業(yè)興則城市興”，近年來西咸新區(qū)初步形成了先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、文化旅游等六個千億級產(chǎn)業(yè)集群，五個新城分別布局臨空經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、文化旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展定位清晰明確。西咸新區(qū)黨工委書記岳華峰說，西咸新區(qū)把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展之“魂”，依托陜西的科教、軍工等優(yōu)勢，因地制宜搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為生產(chǎn)總值和財政收入持續(xù)高速增長奠定了良好基礎(chǔ)。

　　以就業(yè)和城市功能為導(dǎo)向布局產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西咸新區(qū)在“產(chǎn)城一體”的探索道路上步伐穩(wěn)健。在西咸新區(qū)灃西新城占地約５０００畝的“中國西部創(chuàng)新港”工地，教學(xué)科研板塊正在加緊施工，西安交通大學(xué)的教學(xué)樓已全部封頂。“與西安交大合作共建的創(chuàng)新港，將吸引超過５萬名高素質(zhì)人才，成為集科研、教育、孵化、綜合服務(wù)為一體的開放式學(xué)鎮(zhèn)。”灃西新城管委會主任劉宇斌說。

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