黨的十九大以來，首都北京全面貫徹落實新發展理念，持續推動城市轉型發展。作為全國第一個減量發展的城市，北京“減”的力度有目共睹：疏解功能，推進協同成效彰顯；調整結構，瞄準高精尖邁進；環境治理力度加大，上半年PM2.5下降同比超過15%；牢牢咬住“房住不炒”，調控力度不減……那么，在“減”字當頭之下，北京經濟運行情況究竟如何？

　　記者從7月23日召開的北京市委十二屆五次全會上獲悉：今年上半年，北京實現地區生產總值14051.2億元，同比增長6.8%；一般公共預算收入完成3253.3億元，同比增長7.2%；居民收入同步增長，利用外資居全國前列，貿易規模創近年新高。

　　專家分析認為，北京市減量發展、創新發展，已取得階段性成效，對推動經濟高質量發展正發揮關鍵作用。

　　來之不易的0.3

　　動能轉換有后勁

　　北京市年初確定的經濟增長目標為6.5%左右。當時，外界有評論認為，在“減”的剛性約束下，在生態環境質量全面提升的同時，實現這一發展目標，相當具有挑戰性。因此，上半年GDP實際增速高出預期目標0.3個百分點，來之不易。

　　踐行新的發展理念，北京以咬定青山不放松的精神，攻堅克難，協力同心。

　　位于順義區趙全營鎮的北汽集團生產基地，正在利用原有產能進行升級改造，預計2019年底投產高端新能源汽車，原有產品線將調整出去。“嚴格控制在京產能，現有產能向高端轉移，把競爭力不強的堅決減下去。” 北汽集團黨委書記、董事長徐和誼說。“加減”之間，企業的結構和效益不斷優化。上半年，北汽集團營收同比增長10.1%，利潤增長21.6%。

　　調結構帶來的向好，有點更有面。上半年，全市規模以上工業增加值同比增長8.3%，綜合能源消費量同比下降2.8%；1—5月，軟件和信息服務業營業收入增長20.3%，稅收貢獻大幅提升。

　　疏解功能持續推進，上半年，全市僅規模以上法人單位就減少259家，其中制造業、批發零售業和住宿餐飲業減少企業占到78%；污染企業動態清零。

　　減量發展催生效率提升，1—5月，規模以上工業企業勞動生產率為41.7萬元/人，同比提高5.6萬元/人。減量發展也帶來結構優化，動能轉換。上半年，高技術制造業和戰略性新興產業增加值同比分別增長17.1%和12.7%；全市新經濟增加值占GDP的比重超過三成，對全市經濟發揮重要帶動作用。

　　專家認為，北京市今年以來，營改增、房地產交易減少等多種減收因素集中釋放……因此，北京財政收入的穩步增長，是一個十分亮眼的數據。

　　優化服務流程

　　營商環境有活力

　　內部流程再造，服務一步到位。親與清，好與快，成了北京營商環境2018年的新體驗。

　　放入身份證，采集人臉圖像，進行電子簽名，在機器前完成幾個簡單的步驟，營業執照的正本和副本就馬上打印了出來……目前北京企業開辦時間已從24天縮短至5天以內，時間壓縮近80%。通過建設新設企業開辦大廳，全市共開辟122個窗口，一次性受理工商、稅務、公安等部門材料，企業登記全程電子化也實現全市全覆蓋。

　　現階段，全市80%以上的企業選擇全程電子化方式辦理營業執照，截至2018年6月底，已有7.62萬戶企業通過全程電子化系統申報，6.7萬戶企業獲頒電子營業執照。

　　北京市發改委主任談緒祥介紹說，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于北京市率先行動優化提升營商環境的重要指示精神，今年3月18日，北京27個部門和單位聯合制定并集中出臺“9+N”系列政策，聚焦辦理施工許可、開辦企業、納稅、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、財產登記等10個重點環節，按照“三精簡一透明”原則，即精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度，創新服務方式，優化服務流程，降低企業成本，努力為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。

　　過去，施工許可審批環節多、時間長，北京通過構建“多規合一”協同平臺，使得社會投資建設項目辦理時限從原來的109個工作日壓縮至45個工作日以內。

　　國貿公寓改造工程是按新流程領到首張工程規劃許可證的項目。據測算，其項目審批時間縮短近100個工作日。“4月4日，把工程申請正式提交給市規劃國土委，到4月13日上午就獲得批復，短短7個工作日就完成了審批，真沒想到這么快！”捧著新鮮出爐的工程規劃許可證，國貿中心工程部副總監王善儒感慨萬千。

　　創新開放引活水

　　產業發展有潛能

　　今年上半年，作為全國科技創新中心，北京自主創新熱點不少：從5G來了到自動駕駛道路測試；從抗體藥物研發到視覺與人工智能服務；從工業互聯網的落地進展到大健康大醫療的服務推進……以“三城一區”為主戰場的科技創新，已成為北京經濟高質量發展的重要支撐。據介紹，上半年，北京全市新增科技型企業超過3萬家。

　　科技創新的背后，更有體制機制的創新。美籍華人陳斌是朝陽區一家私立醫院口腔科的特聘專家，在中國工作的這些年，他每年都要辦理工作簽證，但如今，他擁有了一張中國“綠卡”，獲得在華永久居留權。

　　這背后，是北京擴大服務業開放打造的“直通車”國際引才引智模式。作為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，北京服務業擴大開放陸續推出了兩輪266項措施，成效明顯。今年4月，北京市又出臺了《關于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》，進一步放寬科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫療服務等六大重點領域的外資準入限制，重點推進生產性服務業和生活性服務業引資。

　　今年上半年，北京實際利用外資106.2億美元，完成全年預期目標的78.7%。北京地區實現進出口總額1.3萬億元，同比增長20.7%。（記者 朱競若 賀 勇）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊