新華社北京７月１３日電 題：穩收入、保民生、促改革——聚焦２０１８年上半年“國家賬本”
新華社記者郁瓊源
今年上半年財政收入情況如何，支出重點領域有哪些？財政部１３日召開新聞發布會，財政部國庫司負責人婁洪、預算司副司長陳新華、稅政司副巡視員袁海堯就大家關心的問題回答了記者的提問。
今年上半年全國財政收入平穩較快增長
據婁洪介紹，綜合來看，上半年全國財政收入保持平穩較快增長，主要是經濟運行穩中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業品價格處于較高水平為財政增收發揮了助推作用，新動能、新產業的發展等為財政增收拓寬了稅源基礎。
“主要稅種占全國財政增收總額的９６．７％，共計拉高全國財政收入增幅１０．４個百分點，反映出今年以來我國經濟繼續保持穩中向好的發展態勢。”婁洪說，稅收收入保持較快增長、非稅收入持續下降、二三產業稅收總體保持協調較快增長、多數地區收入增長平穩較快是收入運行的主要特點。
具體來看，１至６月，全國稅收收入同比增長１４．４％，延續去年以來的較快增長勢頭。其中，與經濟運行密切相關的主要稅種均保持較快增長。全國非稅收入同比下降１０．８％，延續去年５月份以來的下降態勢，主要受進一步落實各項降費措施等影響，同時也與部分地區清理規范非稅收入等有關。
全國稅收收入中，第二產業稅收、第三產業稅收分別增長１５．５％、１３．２％，比去年全年分別提高３．４個、３．３個百分點。多數行業稅收保持較快增長。
東部、中部、西部、東北地區財政收入分別增長８．１％、１０．１％、６．２％、５．９％。天津、內蒙古、新疆、吉林４個地區為負增長，主要受清理規范非稅收入及上年同期基數較高等因素影響。
“預計下半年財政收入增速將有所放緩。但總的看，財政收入運行將繼續保持平穩，全年收入的預期目標能夠實現。”婁洪說。
加大投入保民生：增加百姓更多獲得感
陳新華說，今年以來，各級財政部門在嚴控一般性支出基礎上，集中力量支持脫貧攻堅、生態環保、教育、科技創新、社保、醫療等重點領域，相關支出得到有效保障：
支持打好精準脫貧攻堅戰。１至６月，全國專項扶貧支出１７６０億元，同比增長３９．７％，著力全面改善貧困地區生產生活條件，推進深度貧困地區精準脫貧。
支持打好污染防治攻堅戰。１至６月，全國節能環保支出２６２７億元，同比增長１６．３％。其中，污染防治支出８４６億元，同比增長１９．５％，支持解決突出環境問題，加快大氣、水、土壤污染防治，促進生態環境質量改善。
支持發展公平優質教育。１至６月，全國教育支出１６４００億元，同比增長６．９％。支持增加學前教育供給，改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進高中階段教育普及，完善職業教育和培訓體系，支持加快世界一流大學和一流學科建設。
落實創新驅動發展戰略。１至６月，全國科學技術支出３６４４億元，同比增長２５．４％。進一步落實科研項目資金管理改革等政策，加快開展面向目標與結果的財政科技支出績效評價，提高資金使用效益。
加強就業和社會保障。１至６月，全國社會保障和就業支出１６４８２億元，同比增長１１．３％。及時兌現退休人員的養老金，加強對困難群眾的兜底保障。
推進健康中國建設。１至６月，全國醫療衛生與計劃生育支出９４７２億元，同比增長９．８％。支持完善基本醫療保險制度，促進提升醫療服務能力，做好困難群眾醫療保障。
深化財稅改革助推中國經濟平穩發展
陳新華介紹說，今年上半年，財政部在加快財政支出進度方面采取了一系列措施：及時批復下達中央部門預算，截至６月底，中央本級支出預算已下達９５．５％；加快下達中央對地方轉移支付預算，截至６月底，中央對地方轉移支付預算已下達８９．４％；及時下達地方政府債務限額，加快財政資金撥付調度。督促中央各部門和各地財政部門加快預算執行。
今年以來，減稅降費接連發力政策密集出臺。袁海堯說，上半年出臺的深化增值稅改革、降低創業創新成本、降低企業成本、支持對外開放、清理規范一批行政事業性收費、降低部分政府性基金征收標準等減稅降費政策為企業帶來實實在在的效益。
一系列稅制改革也在穩步推進。袁海堯說，個人所得稅法修正案（草案）已經提交全國人大常委會審議，正在公開征求意見；提高符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經國務院常務會議通過，財政部正在抓緊起草政策文件。下半年，將落實好已出臺的減稅降費政策，進一步研究出臺其他政策措施，優化營商環境，減輕企業負擔。
對于大家關心的績效改革，陳新華說，近年來財政部積極深化預算績效管理改革，已經初步構建起以項目支出為主的一般公共預算績效管理體系。２０１８年進一步擴大預算績效管理范圍，完善工作機制，加強制度建設，推動預算績效管理工作再上新臺階。
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