新華社福州７月１０日電 題：建城守鄉(xiāng)　宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本

　　新華社記者黃鵬飛、何雨欣、吳劍鋒

　　城市之美千姿百態(tài)，既在于大都會，也在于中小城市。

　　作為全國新型城鎮(zhèn)化試點，近年來，福建晉江堅持以新發(fā)展理念為指引，著力平衡經(jīng)濟發(fā)展與民生建設、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、國際化轉(zhuǎn)型與本土文化傳承等幾對關系，走出了一條“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”的中小城市新型城鎮(zhèn)化之路。

　　既建好城，又守好鄉(xiāng)

　　“以前住在老城區(qū)里，但城中村道路狹窄，大家買得起汽車卻開不進街道。”在梅嶺街道的安置小區(qū)里，老人蔡天國回憶著村中舊事。

　　頂著“福建第一縣”的光環(huán)，晉江盡管名聲在外，但城市建設落后、市容形象不佳，也曾讓許多晉江人汗顏。

　　從２０１０年起，晉江大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，先后啟動１６個組團片區(qū)的舊城改建和棚戶區(qū)改造，至今已改造超過１３００萬平方米，共有１５萬老城居民先后脫離雜亂的“城中村”。

　　梅嶺是晉江大規(guī)模舊城改造的第一站。如今，面貌一新的安置小區(qū)配套著敞亮的文體活動室、衛(wèi)生服務站，老人們圍坐一桌一邊泡著閩南工夫茶一邊拉家常。“我們隔壁就是市委大院和萬達廣場，安置房地段比商品房還好呢！”蔡天國指著周邊林立的高樓說。

　　截至２０１７年，晉江市城鎮(zhèn)化率已達到６６．１％，建成區(qū)面積達１０９平方公里。

　　城鎮(zhèn)化不僅在于數(shù)字的變化，更反映在老百姓生活的日新月異，在于各類公共服務和民生資源向基層、向農(nóng)村的持續(xù)延伸。

　　打造全市１５分鐘內(nèi)上高速、市區(qū)２０分鐘內(nèi)到達任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通圈；市區(qū)綠化覆蓋率達４４．０４％，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持９７％以上；城郊九十九溪流域規(guī)劃保留１萬畝基本農(nóng)田，建成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和田園景觀區(qū)……

　　環(huán)顧周邊，半小時車程內(nèi)就有特區(qū)城市廈門、地級市泉州，如何找準定位凸顯特色？晉江市委書記劉文儒有著自己的理解：不“貪大求洋”，立足“小而美”，走差異化特色化發(fā)展道路。

　　“不一樣的生活方式，一樣的生活品質(zhì)”，“城鄉(xiāng)一體”的理念正在街鎮(zhèn)開發(fā)中充分體現(xiàn)。

　　曾經(jīng)相對落后的新塘，如今成了晉江的產(chǎn)業(yè)高地，晉華芯片等２０余個高新產(chǎn)業(yè)項目先后落地。結(jié)合當?shù)亍靶拘℃?zhèn)”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目，傳統(tǒng)村落梧林村不僅未被拆遷，反而將２００余棟百年歷史的老舊建筑整體保護下來。傳統(tǒng)老宅重煥活力變身文化街區(qū)，未來將成為附近高新技術企業(yè)員工的休閑去處。

　　一度因生產(chǎn)瓷磚導致環(huán)境惡化，如今的磁灶鎮(zhèn)已是天藍水清。鎮(zhèn)里剛建成的晉江市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院不僅有貝克曼生化分析儀等“高大上”的儀器設備，更有常態(tài)化的老人保健、兒童成長體檢等溫馨服務。院長孫豐裕自豪地說：“醫(yī)院為１．６萬名兒童建立了專門檔案，我們的專業(yè)服務比城里一樣不少，連骨齡檢測等都可以做。”

　　發(fā)展“加速度”，城市“有溫度”

　　改革開放以來，農(nóng)村工業(yè)化快速推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了大量就業(yè)崗位，晉江吸引著來自全國各地的務工人員。目前，在晉江２２９．３萬常住人口中，本地人口只占五成左右，作為“新晉江人”的外來務工人員已經(jīng)超過百萬。

　　“來了都是晉江人，晉江都是一家人。”率先全國推行“居住證”制度，為百萬外來工提供３０項市民待遇；企業(yè)員工提供廉租房、經(jīng)濟適用房、人才房等保障性住房；率先實現(xiàn)異地高考；“包飛機、包火車、包汽車”送外來務工人員返鄉(xiāng)過年……越來越多“有溫度”的新舉措陸續(xù)落地。

　　本地與外地、城市與農(nóng)村“雙二元結(jié)構”如何破解？多年來，晉江市持續(xù)探索和完善機制建設，保障本地市民與外來務工人員、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民一同享有優(yōu)質(zhì)公共服務，“一家人”理念融入生活的點點滴滴。

　　來自湖南的唐利息經(jīng)營著一家小商店，比起開店掙錢，孩子們在晉江上學成長更讓他開心。他高興地對記者說：“小女兒當上了班長，大女兒是實驗中學足球隊隊長，帶著校隊連續(xù)兩年拿下了全市第一呢！”

　　走進晉江的中小學校，見到的都是來自五湖四海的學生，他們的父母大多在當?shù)仄髽I(yè)務工。目前，晉江全市外地學生達２１．３萬人，占全市學生總數(shù)５８％。值得一提的是，９１．４％的外來學生就讀于公辦學校，在晉江的外來學生可同等享受１２年免費教育。

　　從學徒出身，到如今的國家級技能大師工作室主管，來自江西的胡牛崽如今每月能領到４０００元的政府津貼，申請的２０萬元購房補助也已經(jīng)獲批，子女上學還有優(yōu)惠政策。“人才政策不分本地人、外地人，我們感覺自己就是晉江人。”他說。

　　城市越建越大，企業(yè)越來越多，更多的本地農(nóng)民“洗腳上樓”，轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。過去５年，晉江全市第三產(chǎn)業(yè)占比提升５．１個百分點，新增就業(yè)崗位３萬多個；政府出資為１０萬人次提供每人１０００元的免費就業(yè)培訓，幫助富余勞動力在城鎮(zhèn)化中掌握新的謀生技能。

　　“不怕沒事做就怕不想做，在街道里就能找到像樣的工作。”梅青社區(qū)書記莊烜煒說，舊城改造后不僅居住環(huán)境大變樣，鄉(xiāng)風民俗也應勢而變。“過去農(nóng)村紅白喜事大操大辦，現(xiàn)在簡化了很多，大家不再比排場，開始比誰捐款多，做慈善影響大。”

　　“城里鄉(xiāng)村一個樣，新老晉江人一個樣，我們的目標就是讓人們在晉江都能安居樂業(yè)。”晉江市市長張文賢表示，晉江未來要努力打造本地人留戀、外地人向往、可托付終身的品質(zhì)城市。

　　既見“國際范”，又留“古早味”

　　２０１７年１０月１５日，晉江正式獲得２０２０年第１８屆世界中學生運動會舉辦權。這將是該賽事繼１９９８年落地上海之后第二次來到中國，晉江也成為新中國歷史上首個舉辦國際綜合性運動會的縣級市。

　　從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營城市，從企業(yè)“走出去”到打造國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，晉江始終堅持國際視野，加快開放步伐，積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭與文化交流。

　　在市中心的老廠區(qū)，老牌服裝企業(yè)利郎集團投資１０億元建設集文化創(chuàng)意、設計研發(fā)和休閑娛樂為一體的文創(chuàng)園，傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)如今變成了都市創(chuàng)意時尚園區(qū)。利郎集團總裁王良星表示，園區(qū)將打造具有“國際范”的創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，為“晉江制造”引入更多海外高端資源。

　　在晉江的五星級酒店里，每天都接待著來自全球的商務人士，各類國際性會展活動也接二連三落地這個閩南小城。在全國最大的運動鞋產(chǎn)業(yè)基地陳埭鎮(zhèn)，剛剛建成的國際鞋紡城不失現(xiàn)代時尚感，不同國籍、膚色的客商在這里對接洽談、尋找商機。

　　“世界中學生運動會將在晉江舉辦的消息一公布，我們酒店入住的外賓人數(shù)立馬翻了一倍。”晉江鄉(xiāng)賢、馬哥孛羅酒店創(chuàng)始人蘇千墅說，晉江正在成為世界的晉江。

　　“天下無橋長此橋”，在古鎮(zhèn)安海，始建于南宋時期的安平橋跨海綿延，見證著歲月變遷。圍繞著安平橋和濕地景觀，安海鎮(zhèn)成功打造了鎮(zhèn)里首個４Ａ級旅游景區(qū)。剛剛過去的端午節(jié)，這里舉辦了“水上捉鴨”等傳統(tǒng)民俗活動，吸引了成千上萬名游客觀看。

　　而在晉江市中心，占地上百畝的古老街區(qū)五店市總是游人如織。舍棄了１０億元的開發(fā)利益，晉江市保留下來的是明、清、民國乃至現(xiàn)代的１２０多棟特色傳統(tǒng)建筑。遵循“固態(tài)保護、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升”理念，街區(qū)引入了閩南傳統(tǒng)高甲戲、木偶戲、南音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，過去少人問津的“老古董”，如今成了遠近聞名的城市“會客廳”。

　　“一座城市既有新城也有老街，在實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的同時，又堅守鄉(xiāng)土文化，讓人感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融的獨特魅力。”在蘇格蘭設計師Ａｎｇｕｓ　Ｗａｒｄｌａｗ看來，晉江不僅有“國際范”的一面，同時還保留了令人著迷的閩南“古早味”。

　　背倚著千年“海絲”古港的深厚文化底蘊，追逐著國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市的發(fā)展夢想，晉江正向世人展現(xiàn)著中國新型化城鎮(zhèn)的積極探索與實踐。

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責任編輯： 徐宙超