2035年副中心常住人口不超130萬

　　北京城市副中心詳規草案征求意見，首設9平方公里戰略留白；承接中心城區四五十萬常住人口疏解

　　到2035年北京城市副中心常住人口規模不超130萬，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規模約1億平方米。另外，首次劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市后續發展預留空間。6月21日，市規劃國土委、通州區政府共同發布通知，《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案已經編制完成，規劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。此次公告采用網上公告加現場公告兩種形式，市民可通過網站留言、現場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

　　定位

　　2035年初步建成現代化城區

　　去年9月黨中央、國務院批復的《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》要求高水平規劃建設北京城市副中心，規劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區。

　　規劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

　　規模

　　城鄉建設用地100平方公里左右

　　對于城市副中心的規模與結構，規劃嚴格按照《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》的要求進行了細化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規模約1億平方米。

　　劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市后續發展預留空間。9平方公里，為重大發展戰略、重大技術變革以及重大項目預留空間。

　　據悉這也是詳規中首次預留戰略留白地區。另外，還將優化生產生活生態空間結構，實現生態空間面積達到總面積的40%以上。

　　空間

　　形成36個美麗街區

　　規劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，以一帶、一軸為統領深化城市空間結構，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務。

　　打造凸顯公共空間魅力的生態文明帶。依托大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶。

　　打造縫合城市功能的創新發展軸。依托六環路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸。

　　依托水網、綠網、路網，形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區)。

　　主導功能

　　行政商務服務文化旅游

　　為了完善功能承接體系，提高對中心城區的服務保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，搭建科技創新平合，形成配套完善的城市綜合功能。

　　實現人隨功能走、人隨產業走，承接中心城區40萬-50萬常住人口疏解。

　　預防城市病

　　構建不依賴小汽車的綠色交通

　　規劃針對交通、職住、環境等人民群眾關心的熱點難點問題，堅持生態優先、綠色發展，科學配置各類資源要素，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　在綠色出行方面，由以車為本轉變為以人為本，構建不依賴小汽車出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網，實現路網密、節點通、快慢有序，集中建設區道路網密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態調節住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　在環境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，大氣環境質量得到根本改善，水生態系統基本恢復。

　　風貌

　　突出京華風范、運河風韻

　　記者獲悉，城市設計成為本次規劃的一大亮點。規劃重構城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌。

　　加強城市設計特色引導。構建重點突出、特色鮮明的風貌格局，展現“綠心環翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控，劃定基準高度管控區，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區，加強建筑規模整體管控，劃定規模適度、緊湊集約的強度分區。加強對建筑風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質。

　　市民服務

　　一刻鐘社區服務圈全覆蓋

　　規劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優質的城市公共服務，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　在每個家園(街區)設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求，實現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區生活服務，一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到100%。

　　城市特色

　　人均綠地達30平方米

　　規劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規劃全面增加綠色空間總量，實現森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構建結構清晰、布局均衡、連續貫通的多級綠色空間系統，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　■ 專家說法

　　“副中心控規編制實現綜合協調”

　　北京市規劃和國土資源管理委員會總規劃師兼北京市城市規劃設計研究院院長施衛良表示，本次控規將以人民為中心作為一個核心的發展理念，在規劃當中把控制性詳細規劃和城市設計融合在一起，通過規劃剛性管控實現生產、生活、生態三大空間的綜合協調，通過精細化的城市設計與標準構建，突出建筑風貌、生態環境、公共空間的管控，提高城市精細化管理水平，體現為人民服務，體現人民群眾的獲得感、幸福感，力求通過城市副中心的建設有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實施。

　　施衛良表示，規劃建設好城市副中心要處理好三個層面的關系，處理好和中心城區“主”與“副”的關系，通過對中心城區人口功能疏解的有效承接和緊密對接，保障首都功能的實現，實現以副輔主，主副共興的發展局面。處理好和通州區的核心與拓展關系，通過全區的功能統籌和城鄉統籌發展，實現以城帶鄉、城鄉共融，實現發展的整體性和協調性。處理好和北京東部各區、廊坊北三縣地區激活帶動、協同發展的關系，通過和區域的整體協調發展，使副中心成為東部地區的綜合服務中心和發展的樞紐節點，實現以點帶面、區域協同、區域共進。

　　■ 小貼士

　　規劃草案展可免費參觀

　　為方便市民了解規劃草案主要內容，即日起，市民可登錄市規劃國土委網站(http://www.bjgtw.gov.cn)、通州區政府網站(http:/www.bjtzh.gov.cn)及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)草案”，同時可以通過上述網站預約從26日起的現場公告門票。

　　6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”公告展，詳細了解規劃草案內容，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。為方便市民就近參觀，規劃草案將在北京市規劃展覽館展廳(東城區前門東大街20號一層)和通州區潞城鎮展廳(中國人民大學附屬中學通州校區(原通州區第三中學)往西100米路北)同時展出，內容完全相同。

　　為保證現場安全有序，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約，憑本人有效證件可直接領票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預約。

　　本次公告主要是征求市民對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案的意見建議，相關負責人表示，對于市民朋友的意見建議，將認真整理研究，積極吸納到規劃成果中，不斷提高城市副中心規劃建設水平。（鄧琦 實習生 余華尊）