崇尚捍衛(wèi)英雄烈士 傳承英雄烈士精神
——解讀《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》
全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室 王思絲
2018年4月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，并于2018年5月1日起施行。英雄烈士保護(hù)法重在宣示國(guó)家和人民永遠(yuǎn)銘記、尊崇一切為國(guó)家和民族作出犧牲和貢獻(xiàn)的英雄烈士，表明捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向。這部法律的實(shí)施對(duì)維護(hù)社會(huì)公共利益，傳承弘揚(yáng)英雄烈士精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀將發(fā)揮重要作用。本文從英雄烈士保護(hù)法的制定背景和起草工作指導(dǎo)思想、原則及主要內(nèi)容加以介紹。
一、英雄烈士保護(hù)法的制定背景和起草工作指導(dǎo)思想、原則
近年來(lái)，社會(huì)上有些人以“學(xué)術(shù)自由”“還原歷史”“探究細(xì)節(jié)”等為名，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊等丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑英雄烈士，歪曲歷史特別是近現(xiàn)代歷史，造成了惡劣社會(huì)影響，比較典型的是發(fā)生侮辱、誹謗狼牙山五壯士、邱少云等英雄烈士群體、個(gè)人引起的訴訟案件。抹黑這些代表性的英烈群體、人物，否定中國(guó)近現(xiàn)代歷史，其實(shí)質(zhì)是動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這引起社會(huì)各界憤慨譴責(zé)。英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富，英雄不容褻瀆、先烈不容詆毀。一些全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和群眾來(lái)信都建議盡快制定或完善相關(guān)法律，以法律的武器守護(hù)和捍衛(wèi)英烈。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視英雄烈士保護(hù)立法工作，2017年3月十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的民法總則第一百八十五條明確規(guī)定侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害公共利益的，承擔(dān)民事責(zé)任；2017年7月啟動(dòng)了英雄烈士保護(hù)立法程序，法工委抓緊研究起草工作，廣泛聽(tīng)取并吸收采納各方面意見(jiàn)。12月委員長(zhǎng)會(huì)議將英雄烈士保護(hù)法草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)三十一次會(huì)議審議，2018年4月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)二次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了英雄烈士保護(hù)法。
起草工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，傳承弘揚(yáng)英雄烈士精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。起草工作堅(jiān)持和把握的原則：一是突出保護(hù)重點(diǎn)，本法保護(hù)范圍包括近代以來(lái)，為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，促進(jìn)世界和平、人類進(jìn)步而英勇獻(xiàn)身、畢生奮斗的英雄烈士，重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)、人民共和國(guó)歷史上的英雄烈士。二是突出弘揚(yáng)英烈精神。加強(qiáng)英雄烈士事跡和精神的宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造緬懷、崇尚、學(xué)習(xí)英雄烈士的正氣和濃厚氛圍。針對(duì)現(xiàn)行褒揚(yáng)制度存在側(cè)重物質(zhì)保障、對(duì)弘揚(yáng)英雄烈士精神規(guī)定不夠的情況，通過(guò)完善緬懷紀(jì)念形式，表明國(guó)家保護(hù)英雄烈士的堅(jiān)定態(tài)度和立場(chǎng)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。本法整合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)關(guān)于英雄烈士保護(hù)的規(guī)定，與民法總則、烈士褒揚(yáng)條例等法律、行政法規(guī)相銜接，同時(shí)又根據(jù)實(shí)際需要，完善了相關(guān)制度措施。
二、英雄烈士法保護(hù)法的主要內(nèi)容
英雄烈士保護(hù)法綜合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等規(guī)定，圍繞國(guó)家褒揚(yáng)、紀(jì)念、宣傳英雄烈士，全面加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，弘揚(yáng)英雄烈士精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量和正能量。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬╆U釋英雄烈士的歷史功勛，明確英雄烈士的保護(hù)范圍
中華民族是英雄輩出的民族。古往今來(lái)不斷涌現(xiàn)的英雄人物是中華民族的脊梁。英雄烈士保護(hù)法第二條表明國(guó)家和人民永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國(guó)家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)；同時(shí)規(guī)定：“近代以來(lái)，為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，促進(jìn)世界和平、人類進(jìn)步而英勇獻(xiàn)身、畢生奮斗的英雄烈士，功勛彪炳史冊(cè)，精神永垂不朽。”上述規(guī)定體現(xiàn)憲法序言和人民英雄紀(jì)念碑碑文的精神，并與民法總則、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定等規(guī)定相銜接。
本法保護(hù)的英雄烈士，包括近代以來(lái)，為國(guó)家、為民族、為人民作出犧牲和貢獻(xiàn)的英烈先驅(qū)和革命先行者，重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)和人民共和國(guó)歷史上涌現(xiàn)的無(wú)數(shù)英烈，其中既包括個(gè)人也包括群體，既包括有名英烈也包括無(wú)數(shù)的無(wú)名英烈。從中國(guó)民主革命到現(xiàn)在，約有2000萬(wàn)英烈，但是經(jīng)評(píng)定確認(rèn)的只有196萬(wàn)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)、歷史條件等原因，大多數(shù)英烈都未能留下姓名，現(xiàn)在也無(wú)從考證，但是他們同樣受本法保護(hù)，也應(yīng)被尊崇和銘記。同時(shí)，本法保護(hù)的英雄烈士都是已經(jīng)犧牲、去世的。健在的英雄模范人物與本法保護(hù)的英雄烈士的精神是一脈相承的，對(duì)他們的褒獎(jiǎng)、保護(hù)，適用國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法等相關(guān)法律法規(guī)，不適用本法。本法規(guī)定的緬懷英雄烈士、弘揚(yáng)英雄烈士精神等制度，是將英雄烈士作為一個(gè)整體作出的規(guī)范。在具體的撫恤優(yōu)待和名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)中涉及的英雄烈士個(gè)體，在實(shí)際發(fā)生的侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)糾紛，一般都是知名的英雄烈士，其身份是清楚的。實(shí)踐中如果確需對(duì)英雄烈士的身份進(jìn)行認(rèn)定的，可以通過(guò)相關(guān)工作機(jī)制予以解決。
為了牢記先烈先輩的英勇奮斗事跡和奉獻(xiàn)犧牲精神，不因時(shí)間的推移，年代的久遠(yuǎn)而淡忘。本法明確規(guī)定，英雄烈士的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。國(guó)家對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士事跡和精神的宣傳教育，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。
?。ǘ┐_定人民英雄烈士紀(jì)念碑的法律地位，建立健全英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理制度
英雄烈士保護(hù)法首次將人民英雄紀(jì)念碑入法，明確其法律地位。人民英雄紀(jì)念碑是國(guó)家和人民紀(jì)念緬懷為中國(guó)革命和國(guó)家建設(shè)而英勇獻(xiàn)身的英雄烈士的永久標(biāo)志性紀(jì)念設(shè)施，是國(guó)家和人民進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要場(chǎng)所。1949年9月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)決議，在首都北京天安門外，建立一個(gè)為國(guó)犧牲的人民英雄紀(jì)念碑。當(dāng)日下午即舉行人民英雄紀(jì)念碑奠基典禮，毛澤東主席率全體代表參加，并宣讀了人民英雄紀(jì)念碑碑文。人民英雄紀(jì)念碑在設(shè)計(jì)過(guò)程中，突出了紀(jì)念碑的“人民性”，強(qiáng)調(diào)紀(jì)念為國(guó)犧牲的人民英雄，在紀(jì)念碑的浮雕中只突出了人民群眾的形象，沒(méi)有具體的革命領(lǐng)袖人物和歷史上的重要人物，充分體現(xiàn)了毛澤東同志提出的“人民創(chuàng)造歷史”的唯物史觀。1958年4月22日，人民英雄紀(jì)念碑建成，今年恰逢人民英雄紀(jì)念碑建成60周年，將其寫入英雄烈士保護(hù)法中，不僅進(jìn)一步明確了人民英雄紀(jì)念碑作為國(guó)家標(biāo)志以及紀(jì)念緬懷英雄烈士永久性紀(jì)念設(shè)施的法律地位，也是為了激勵(lì)人們不忘建立紀(jì)念碑“紀(jì)念死者、鼓舞生者”的初衷，沿著英雄足跡繼續(xù)前進(jìn)。
英雄烈士紀(jì)念設(shè)施包括為紀(jì)念英雄烈士專門修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等設(shè)施。根據(jù)歷史、藝術(shù)和文化價(jià)值，有的紀(jì)念設(shè)施被確定為文物保護(hù)單位，予以保護(hù)。目前，全國(guó)共有各類紀(jì)念設(shè)施103萬(wàn)座，縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位4200多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位277個(gè)，每年到各類紀(jì)念設(shè)施祭奠緬懷英雄烈士的群眾達(dá)1.5億多人次。為加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作，發(fā)揮其愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，本法明確規(guī)定：一是將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入縣級(jí)以上人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是中央財(cái)政對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)予以補(bǔ)助。三是要求英雄烈士紀(jì)念設(shè)施一律免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。四是英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，保持英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆的環(huán)境和氛圍。五是明確不得在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，不得侵占紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞、污損紀(jì)念設(shè)施等。
由于歷史等原因我國(guó)的一些英烈安葬在朝鮮、越南、老撾、坦桑尼亞等國(guó)家，祖國(guó)和人民沒(méi)有忘記他們。加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)外英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，對(duì)于鞏固與這些國(guó)家的友誼，弘揚(yáng)英雄烈士精神具有重要意義。因此本法規(guī)定，國(guó)家通過(guò)與有關(guān)國(guó)家的合作，加強(qiáng)對(duì)位于境外的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)工作。
（三）紀(jì)念緬懷英雄烈士，引導(dǎo)公民莊嚴(yán)有序參加紀(jì)念活動(dòng)
自2014年全國(guó)人大常委會(huì)作出設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定以來(lái)，每年9月30日在首都北京都要舉行向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃儀式，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、老戰(zhàn)士老同志代表、烈士親屬代表以及首都各界群眾代表一起出席。本法規(guī)定每年烈士紀(jì)念日，國(guó)家在北京天安門廣場(chǎng)人民英雄紀(jì)念碑前舉行紀(jì)念儀式，緬懷英雄烈士。同時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府、軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念日開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。明確烈士紀(jì)念日舉行英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)，邀請(qǐng)英雄烈士遺屬代表參加。
在清明節(jié)和重要紀(jì)念日活動(dòng)，全國(guó)各地干部群眾、中小學(xué)生、部隊(duì)官兵和許多單位組織開(kāi)展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)，前往烈士陵園等紀(jì)念設(shè)施參加祭掃、敬獻(xiàn)花圈等活動(dòng)。有的地方還根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在重大事件發(fā)生日或者具有重要?dú)v史意義的紀(jì)念日等時(shí)間點(diǎn)舉行英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)。在總結(jié)各地實(shí)踐做法的基礎(chǔ)上，本法對(duì)清明節(jié)和重要紀(jì)念日活動(dòng)作了規(guī)定。
近些年國(guó)家通過(guò)舉行英雄烈士的送迎安葬儀式，給予英烈尊嚴(yán)、禮遇，表達(dá)對(duì)英烈的敬仰、懷念，取得了良好的社會(huì)效果。從2014年至2018年，我國(guó)與韓國(guó)完成了5批589位在韓志愿軍烈士遺骸和遺物的交接工作。英魂歸來(lái)，祖國(guó)給予了最高禮遇，當(dāng)運(yùn)志愿軍烈士遺骸和遺物的專機(jī)進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空后，空軍兩架戰(zhàn)斗機(jī)迎接護(hù)航，烈士遺骸回國(guó)后，在沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園舉行安葬儀式，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門、軍隊(duì)代表以及抗美援朝老兵和烈士親屬、中小學(xué)生等各界人士參加儀式。2017年維和烈士李磊、楊樹(shù)朋靈柩回國(guó)，經(jīng)習(xí)近平主席和中央軍委批準(zhǔn)，在鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)舉行了隆重的迎接儀式。本法規(guī)定，安葬英雄烈士時(shí)，縣級(jí)以上人民政府、軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉行莊嚴(yán)、肅穆、文明、節(jié)儉的送迎和安葬儀式。
為了適應(yīng)開(kāi)展紀(jì)念緬懷英雄烈士活動(dòng)的需要，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，本法規(guī)定，國(guó)家建立健全英雄烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為英雄烈士遺屬祭掃提供便利；引導(dǎo)公民參加瞻仰英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等多種形式的紀(jì)念活動(dòng)；英雄烈士在國(guó)外安葬的，駐該國(guó)外交、領(lǐng)事代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐在國(guó)實(shí)際情況組織開(kāi)展祭掃活動(dòng)等。
（四）加強(qiáng)對(duì)英雄烈士事跡和精神的宣傳教育，樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、文化觀
為做好英雄烈士事跡和精神的宣傳教育工作，本法對(duì)各級(jí)政府和教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門以及新聞媒體提出明確要求，規(guī)定：一是國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展對(duì)英雄烈士事跡和精神的研究，堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和記述歷史。就是反對(duì)歷史虛無(wú)主義，以所謂的“重新評(píng)價(jià)”為名，歪曲近現(xiàn)代中國(guó)革命歷史、黨的歷史和人民共和國(guó)歷史，抵制歷史虛無(wú)主義消解全社會(huì)對(duì)英烈精神的共同價(jià)值追求。二是各級(jí)政府和軍隊(duì)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)英雄烈士史料、遺物的收集、保護(hù)和陳列展示工作，組織開(kāi)展英雄烈士史料的研究、編纂和宣傳工作；革命老區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展英烈事跡和精神的宣傳教育工作。三是教育行政部門應(yīng)當(dāng)以青少年為重點(diǎn)，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國(guó)民教育體系；教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校將英烈事跡和精神納入教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。四是文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持以英雄烈士事跡為題材的作品創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。五是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過(guò)播放英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開(kāi)設(shè)專欄等方式，廣泛宣傳英雄烈士事跡和精神。
（五）實(shí)行英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度，明確撫恤優(yōu)待要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并逐步提高
我國(guó)憲法對(duì)國(guó)家和社會(huì)撫恤烈士遺屬作了規(guī)定，國(guó)防法、兵役法和烈士褒揚(yáng)條例、軍人撫恤優(yōu)待條例等作了具體規(guī)定。本法與上述法律、行政法規(guī)規(guī)定相銜接，對(duì)英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待的主要內(nèi)容作了原則規(guī)定。本法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待制度，英雄烈士遺屬享受教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)待；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)有關(guān)部門和地方政府應(yīng)當(dāng)每年定期走訪慰問(wèn)英雄烈士遺屬；鼓勵(lì)社會(huì)參與幫扶英雄烈士遺屬等公益活動(dòng)等。
?。┤婕訌?qiáng)對(duì)英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的保護(hù)，建立侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度
本法在規(guī)定禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，明確英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)定：一是不得在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；也不得將英雄烈士的姓名、肖像用于商標(biāo)、商業(yè)廣告。公安、文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。二是與網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)規(guī)定相銜接，規(guī)定公安、文化、網(wǎng)信等有部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行依法監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸上述信息的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施；對(duì)來(lái)源于境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的信息時(shí)，負(fù)有及時(shí)處置，防止信息擴(kuò)散，并保存有關(guān)記錄，向主管部門報(bào)告的義務(wù)。三是任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵害英雄烈士合法權(quán)益的行為，向負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門、網(wǎng)信、公安等部門舉報(bào)。
英雄烈士事跡和精神所凝聚的民族感情和歷史記憶，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是社會(huì)公共利益。根據(jù)民法總則第一百八十五條和民事訴訟法的規(guī)定，本法建立對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的民事公益訴訟制度，規(guī)定英雄烈士沒(méi)有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以依法對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。發(fā)生侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)糾紛，英雄烈士近親屬（三代以內(nèi)直系血親）有權(quán)提起訴訟，可以直接解決訴訟請(qǐng)求的有關(guān)問(wèn)題；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)為英雄烈士近親屬依法提供法律援助服務(wù)。如果英雄烈士沒(méi)有近親屬，或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以提起訴訟，不會(huì)因此各種原因不能提取訴訟，而影響維護(hù)英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)?？紤]到這類公益訴訟案件較為特殊，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為提起此類訴訟的主體是適宜的。同時(shí)，為了便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握了解情況，依法提起公益訴訟，負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門和其他有關(guān)部門在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)行為，需要檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。
侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)，承擔(dān)民事、行政、刑事法律責(zé)任，本法規(guī)定以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，依法承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)侮辱、誹謗英雄烈士的，依法追究治安和刑事責(zé)任。適用治安管理處罰法、刑法關(guān)于侮辱、誹謗他人的規(guī)定。
此外，社會(huì)上個(gè)別所謂的“精日”分子，在一些紀(jì)念場(chǎng)所，身著二戰(zhàn)時(shí)期日本軍服拍照并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，損害國(guó)家尊嚴(yán)、傷害民族感情，造成了惡劣社會(huì)影響。對(duì)于一些不明是非的年輕人要多管齊下，綜合施策，加強(qiáng)教育消除其產(chǎn)生的思想根源。本法結(jié)合英雄烈士保護(hù)工作，規(guī)定：褻瀆英雄烈士事跡和精神，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。適用刑法、治安管理處罰法關(guān)于尋釁滋事的規(guī)定進(jìn)行處罰。
