長(zhǎng)江岸邊2萬(wàn)多畝的濕地自然保護(hù)區(qū),近四分之一被推平建設(shè)工業(yè)園,珍貴的濕地生態(tài)遭到毀滅性破壞,而多年來(lái)園區(qū)僅有3家企業(yè)入駐——這是《新華每日電訊》記者近日在重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)看到的令人痛心的一幕。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在明知該園區(qū)大面積侵占自然保護(hù)區(qū)的情況下,多年來(lái)當(dāng)?shù)夭⑽赐Ｖ菇ㄔO(shè)。面對(duì)上級(jí)環(huán)保部門的整改要求,仍在加緊建設(shè)和招商引資,并試圖通過調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃讓“生米煮成熟飯”。
毀綠填河造工業(yè)園
數(shù)千畝濕地變“工地”
長(zhǎng)江石柱段濕地保護(hù)區(qū)位于重慶石柱縣西沱鎮(zhèn)長(zhǎng)江岸邊,地處三峽庫(kù)區(qū)腹地,以長(zhǎng)江一級(jí)支流水磨溪流域?yàn)楹诵?又名“水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)”,總面積約2.2萬(wàn)畝。
這個(gè)設(shè)立于2009年的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),具備河流、湖泊濕地雙重特征,原本植被類型多樣,動(dòng)植物資源豐富,有植物614種,其中國(guó)家1級(jí)保護(hù)植物2種、2級(jí)保護(hù)植物8種；有動(dòng)物503種,其中國(guó)家1級(jí)保護(hù)動(dòng)物1種、2級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種,具有重大保護(hù)價(jià)值。
但記者近日走進(jìn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)看到,毗鄰長(zhǎng)江的大片濕地已蕩然無(wú)存,面前是一望無(wú)際的大工地,工地標(biāo)牌上標(biāo)注著“石柱縣西沱工業(yè)園區(qū)”。放眼四顧,只有零星的行道樹和雜草點(diǎn)綴其間。
在水磨溪與長(zhǎng)江的交匯處,水面開闊,還能看到部分殘存的濕地景觀。而河口上游不遠(yuǎn)處,在園區(qū)工地“夾擊”下水磨溪變成了狹窄的“渾水溝”,幾臺(tái)挖掘機(jī)轟鳴著在河溝中挖掘,工人們正忙著夯筑擋墻,部分河段還被掩埋于土石方下。
記者用無(wú)人機(jī)航拍整個(gè)工業(yè)園,灰褐色的大工地與長(zhǎng)江及綠色的群山形成鮮明對(duì)比,猶如一塊巨大的傷疤。
穿行園區(qū)后,記者發(fā)現(xiàn)這里十分蕭條,占地7000多畝的園區(qū)目前僅有3處廠房。一家電子設(shè)備廠已建成,一家墻體材料廠剛建好廠房。剩下一家標(biāo)注著“總投資6億元,占地150畝,計(jì)劃2017年7月竣工”的“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”,廠房建設(shè)爛尾,工地上只留下生銹的鋼架、吊車和散落的建材。
工業(yè)園的東緣是一片安置房小區(qū)。與小區(qū)一條馬路之隔的園區(qū)土地上,種了大片蔬菜。幾位小區(qū)居民告訴記者,他們來(lái)自原水磨溪兩岸的玉石、太平等村,都是園區(qū)征地拆遷戶,“以前這里水清草綠,后來(lái)政府說(shuō)要建工業(yè)園,把河道、山坡都推平了。可推完后一直荒著,大家搬過來(lái)兩三年,看著怪可惜的,就開辟了幾塊地作臨時(shí)菜地。”
開發(fā)沖動(dòng)壓倒生態(tài)保護(hù)
濕地?fù)Q工業(yè)園得不償失
長(zhǎng)江邊好端端一塊濕地自然保護(hù)區(qū),為何會(huì)被破壞得面目全非?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),背后肇因是地方政府盲目開發(fā)的沖動(dòng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的漠視。
位于重慶東南部渝鄂交界地帶的石柱縣,地處國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),全縣森林覆蓋率達(dá)57.4%,特色農(nóng)產(chǎn)品、自然康養(yǎng)等生態(tài)資源豐富,走生態(tài)綠色發(fā)展道路具有優(yōu)勢(shì)。
但當(dāng)?shù)匾恍└刹客嘎?前些年縣里對(duì)如何保護(hù)和利用生態(tài)資源重視不夠,只是一心要上工業(yè)項(xiàng)目,建園區(qū)搞工業(yè)。作為一個(gè)典型的山區(qū)貧困縣,石柱基礎(chǔ)薄弱、要素匱乏,搞工業(yè)沒太大優(yōu)勢(shì),此前在縣城周邊就搞了工業(yè)園,效果一般。為了進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,于是依托長(zhǎng)江“黃金水道”搞開發(fā),在長(zhǎng)江邊建工業(yè)園。
早在長(zhǎng)江石柱段濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的2009年,石柱縣就把規(guī)劃建設(shè)西沱工業(yè)園區(qū)提上了議事日程。石柱縣林業(yè)局一位干部說(shuō),縣政府2009年4月同意設(shè)立水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū),2009年9月又拿出西沱工業(yè)園區(qū)規(guī)劃并通過上級(jí)審批,園區(qū)規(guī)劃占地近5平方公里。兩個(gè)規(guī)劃一開始就出現(xiàn)“打架”,工業(yè)園和自然保護(hù)區(qū)重疊面積約5000畝。
雖然侵占自然保護(hù)區(qū),但園區(qū)項(xiàng)目還是很快上馬。石柱縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)一名干部告訴記者,2011年西沱工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè),征地拆遷3個(gè)村安置5534人,3年多時(shí)間搞完了全部場(chǎng)平和大部分道路管網(wǎng),“整個(gè)園區(qū)總面積達(dá)到7035畝,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套已經(jīng)累計(jì)投入20多億元”。為爭(zhēng)取政策支持,這個(gè)園區(qū)還打出“三峽移民生態(tài)工業(yè)園”的招牌。
然而,這個(gè)耗資巨大、用自然保護(hù)區(qū)換來(lái)的工業(yè)園,并未產(chǎn)生想象中的收益。
“園區(qū)搞起來(lái)后才發(fā)現(xiàn)招商很難。一是物流不方便,當(dāng)時(shí)沒通沿江高速路,離最近的機(jī)場(chǎng)有兩個(gè)多小時(shí)車程,也沒有港口碼頭；二是鄰近的萬(wàn)州區(qū)比我們條件好得多,競(jìng)爭(zhēng)不過。”石柱縣的一些干部說(shuō),過去幾年,投資商來(lái)看得多,落地得很少,總共就3家。
破壞行為既成事實(shí)
豈能調(diào)整規(guī)劃了之
2016年,重慶市環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)西沱工業(yè)園存在侵占濕地自然保護(hù)區(qū)的行為。重慶市環(huán)保局相關(guān)人士告訴《新華每日電訊》記者,園區(qū)侵占了保護(hù)區(qū)約四分之一的面積,并且破壞區(qū)域涉及核心區(qū)和緩沖區(qū),“我們感到非常震驚,立即要求石柱縣整改并啟動(dòng)追責(zé)。”
但面對(duì)問題,當(dāng)?shù)貏t希望通過調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃把“生米煮成熟飯”。
走訪期間,記者看到,西沱工業(yè)園的建設(shè)仍在緊鑼密鼓進(jìn)行。一家名為“重慶市慶豫新型建材科技有限公司”的墻體材料公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō):“正抓緊安裝設(shè)備,預(yù)計(jì)6月份就能投產(chǎn)”。
石柱縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的干部也表示,“西沱園區(qū)港口碼頭今年啟動(dòng)建設(shè),現(xiàn)在高速路也通了,投資商應(yīng)該看得起這里了。”
石柱縣林業(yè)局相關(guān)人士告訴記者,縣里覺得這塊濕地很難恢復(fù)了,準(zhǔn)備調(diào)整自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃,“我們也按縣里的要求把調(diào)規(guī)請(qǐng)示報(bào)給了市林業(yè)局,邀請(qǐng)了相關(guān)專家前來(lái)論證”。記者查詢到,重慶市林業(yè)局官網(wǎng)4月10日發(fā)布了《石柱縣啟動(dòng)水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修編調(diào)整程序》的消息,稱“為正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,充分發(fā)揮濕地自然保護(hù)區(qū)的功能作用,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),確定啟動(dòng)水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修編調(diào)整程序。”
對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行問責(zé)的事,當(dāng)?shù)馗刹客嘎?“據(jù)說(shuō)是給當(dāng)時(shí)的縣規(guī)劃局局長(zhǎng)、林業(yè)局分管副局長(zhǎng)和西沱園區(qū)一位干部一個(gè)處分,但處理文件還沒看到。”
“真是毀了綠水青山又沒換來(lái)金山銀山!”當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕娡聪У馗嬖V記者,水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)所在的西沱鎮(zhèn),是長(zhǎng)江上游歷史文化悠久的古鎮(zhèn),又與三峽庫(kù)區(qū)著名的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位石寶寨隔江相望,如果保護(hù)好這塊珍貴的濕地,發(fā)掘好歷史文化,完全有條件發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì),“何至于搞成今天這個(gè)樣子!”（記者 黃豁 張桂林 周凱）
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