由于雙職工父母沒有辦法提前下班，接孩子放學(xué)的多為老人。（資料圖片）記者 王燕 攝
昨日，天河區(qū)在廣州率先推出“600工程”——5月起全區(qū)公辦小學(xué)提供校內(nèi)課后托管服務(wù)。從放學(xué)后到18時，以家長自愿選擇為前提，孩子可以參與“基本托管服務(wù)”和“個性發(fā)展服務(wù)”。引入第三方機構(gòu)進校開展惠民收費的“個性發(fā)展服務(wù)”，時間可彈性延遲至19時，解決小學(xué)生課后無人照管、家長接送難的問題。
兩種托管方案供選擇
根據(jù)工作方案，公辦小學(xué)提供校內(nèi)午休和下午課后托管服務(wù)。下午課后托管有兩種套餐：一種是“基本托管服務(wù)”，由學(xué)校老師看護學(xué)生完成課后作業(yè)，家長無需繳納費用；另一種是“個性發(fā)展服務(wù)”，由學(xué)校引進的第三方機構(gòu)組織開展閱讀、游戲、科技、體藝等興趣小組活動。學(xué)校無償提供校內(nèi)場地等資源，以服務(wù)外包形式委托第三方機構(gòu)進校管理，同時安排專人跟進和協(xié)調(diào)第三方機構(gòu)在校內(nèi)的管理工作，家長需繳納低于市場價的托管費用。
“基本托管服務(wù)”時間為下午放學(xué)后到18時，“個性發(fā)展服務(wù)”具有一定的彈性時間，可延遲至19時。“開展校內(nèi)課后托管，目的是為了解決老百姓之憂，既然要做，就要做好。如果只托管到17時或者17時30分，那并沒有解決大部分雙職工家長的實際問題。他們還是要提前下班接孩子，請不了假就只能偷溜，這樣‘優(yōu)秀員工’稱號就沒指望了。”天河區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人說。值得一提的是，天河區(qū)將教師參與托管服務(wù)的財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天2元提高到每生每天4元，該激勵措施在全市可謂開了先河。
家長參與第三方機構(gòu)引入
“600工程”出臺后，天河區(qū)教育局以“開門辦教育”的理念來運作，在充分尊重家長意愿的前提下，調(diào)動家長參與學(xué)校托管管理的積極性。成立由家長、行政及教師代表組成的第三方機構(gòu)準(zhǔn)入評審小組，按照相關(guān)服務(wù)細則，制訂評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對第三方機構(gòu)進行評定打分，再充分征求各方意見，民主決定引入第三方機構(gòu)。擬準(zhǔn)入的第三方機構(gòu)，需向與學(xué)校商定的第三方監(jiān)管金融機構(gòu)存入不少于30萬元作為質(zhì)量保證金。如提供虛假資質(zhì)，托管服務(wù)出現(xiàn)較大管理過失的，服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符的；年審有不良記錄的；綜合滿意度低于80%的；把學(xué)校托管服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)的，將被立即終止參與第三方托管服務(wù)。此外，天河區(qū)教育局還將建立第三方機構(gòu)黑名單庫。凡被列入黑名單庫的，將在“天河區(qū)門戶網(wǎng)站”公示，且三年內(nèi)本區(qū)學(xué)校不得將其引入校內(nèi)開展課后托管服務(wù)。（記者 劉曉星 通訊員黃攀、胡勇）
越秀區(qū)——
5月2日起公辦小學(xué)實施課后托管
時間：周一至周五每天下午放學(xué)后到18時
昨晚，廣州市越秀區(qū)教育部門向媒體發(fā)布，從5月2日開始，越秀區(qū)全區(qū)公辦小學(xué)將實施課后托管，具體時間為周一至周五，每天下午放學(xué)后到18時。
據(jù)介紹，越秀區(qū)聚焦家長接送孩子的“放學(xué)難”問題，打造讓家長信任的課后“放心營地”。各校和社區(qū)分別圍繞校內(nèi)、校外課后托管，整合校內(nèi)外、社會資源，通過建立、完善校內(nèi)、校外托管服務(wù)，解決家長接送難問題。
按要求，每所學(xué)校都要組織課后托管，開辦提供自主做作業(yè)、閱讀等基本看管服務(wù)，由區(qū)財政給予補助。同時，根據(jù)學(xué)校特點和學(xué)生需求，開設(shè)藝術(shù)、體育、科技等興趣愛好班。同時，托管服務(wù)主體多元化。可以學(xué)校自主組織，也可引入第三方服務(wù)機構(gòu)。引入第三方的，要求建立學(xué)校、家委會共同研究決定的機制。其費用由家長與政府分擔(dān)（政府減免場地使用費等）。學(xué)校、家委會研究引入第三方機構(gòu)時，家委會成員要占參會人員的80%。各小學(xué)校務(wù)監(jiān)督委員會列席研究確定第三方機構(gòu)的相關(guān)會議，做好監(jiān)督。同時，鼓勵公益機構(gòu)參與。
越秀區(qū)教育部門要求把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)。建立課后托管活動項目審核和服務(wù)評價體系。引進第三方機構(gòu)的，其服務(wù)項目報區(qū)教育局審核。每月組織家長、學(xué)生對服務(wù)項目進行評價，經(jīng)查核未達服務(wù)承諾的，登記在案，甚至取消服務(wù)資格。
此外，教育部門將發(fā)揮黨員帶頭作用。小學(xué)黨員教師全員參與托管服務(wù)，鼓勵其他老師參加服務(wù)。
越秀區(qū)教育部門還將引導(dǎo)各街道家庭綜合服務(wù)中心主動對接鄰近學(xué)校，采取多種形式開展“430”課后托管服務(wù)。學(xué)校引導(dǎo)家長合理利用課后托管的服務(wù)，配合社區(qū)做好校外托管服務(wù)宣傳；街道及相關(guān)部門整合本地校外課后優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，做好社區(qū)托管服務(wù)宣傳。街道及相關(guān)部門對本地課后托管服務(wù)機構(gòu)定期檢查指導(dǎo)，支持不同類型機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。（記者 曾衛(wèi)康 通訊員 姚瑤）
海珠區(qū)——
多年堅持開展校內(nèi)無償課后服務(wù)
小學(xué)參加課后托管的人數(shù)占35%
記者從海珠區(qū)教育局了解到，該區(qū)的小學(xué)和初中堅持開展校內(nèi)無償課后服務(wù)已經(jīng)有多年，大部分學(xué)校可為在校學(xué)生提供在校午餐、午休服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年9月至2017年，財政補助的經(jīng)費投入約1.04億元。
截至2017年10月底，海珠區(qū)小學(xué)參加課后托管的人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的35%。其中公辦小學(xué)參加托管人數(shù)超過公辦小學(xué)在校生總?cè)藬?shù)的40%。
目前，該區(qū)根據(jù)上級有關(guān)文件精神，擬定校內(nèi)托管工作方案并征求相關(guān)部門工作意見，方案著重明確工作指引內(nèi)容包括：第三方機構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)、人員準(zhǔn)入核查、安全、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費投入等。
海珠區(qū)教育局方面表示，將繼續(xù)穩(wěn)妥做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。一是引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工繼續(xù)發(fā)揚奉獻精神，為學(xué)生和家庭盡可能提供相關(guān)服務(wù)；二是要求學(xué)校挖掘潛力，探索擴大課后服務(wù)覆蓋面的可行性；三是力爭進一步提升課后托管的質(zhì)量，探索引入校外資源，開展利用課后時間提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的可行性。（記者 劉曉星 通訊員 黃攀、胡勇）
天河區(qū)課后托管服務(wù)詳解
全區(qū)公辦小學(xué)提供校內(nèi)午休托管和下午課后托管服務(wù)
校內(nèi)午休托管：由學(xué)校負責(zé)組織實施，參加托管的學(xué)生留在校內(nèi)，由學(xué)校老師負責(zé)管理，有條件的學(xué)校可以邀請自愿參加的家長志愿者協(xié)助工作。家長無須繳納午休托管費用，老師的補貼經(jīng)費由區(qū)財政解決。
下午課后托管：也就是“600工程”，有兩種套餐。
一種是“基本托管服務(wù)”，由學(xué)校老師看護學(xué)生完成課后作業(yè)，家長無需繳納費用。
另一種是“個性發(fā)展服務(wù)”，由學(xué)校引進的第三方機構(gòu)組織開展閱讀、游戲、科技、體藝等興趣小組活動。管理人員為第三方機構(gòu)專業(yè)人員。學(xué)校無償提供校內(nèi)場地等資源，以服務(wù)外包形式委托第三方機構(gòu)進校管理，同時安排專人跟進和協(xié)調(diào)第三方機構(gòu)在校內(nèi)的管理工作。家長需繳納適當(dāng)?shù)耐泄芊?wù)費用，由第三方機構(gòu)向家長收取，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、家委會協(xié)同第三方機構(gòu)確定，并提前向家長公示，費用使用情況需定期向?qū)W校和家長公示。
由于第三方機構(gòu)已經(jīng)無償使用了學(xué)校場地等資源，因此需讓利給家長，收費標(biāo)準(zhǔn)必須低于市場價，不得以營利為主要目的。從此前試點情況來看，不同課程的費用每學(xué)期750~1485元。龍洞小學(xué)作為“全國校園足球特色學(xué)校”，學(xué)校把這部分的國家補貼用于足球課程上。最便宜的足球訓(xùn)練班，每學(xué)期只需200元左右。
家長參與挑選、評審、監(jiān)督第三方機構(gòu)
天河區(qū)教育局將調(diào)動家長參與學(xué)校托管管理。根據(jù)校內(nèi)課后托管第三方機構(gòu)引入流程，首先由學(xué)校成立校內(nèi)課后托管工作小組，成員至少含有3名家長代表。工作小組甄選3~5所有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，再向全體教師和家長進行公示。
公示期滿后，由學(xué)校行政、教師代表及家長代表組成評審小組（總?cè)藬?shù)不少于7人，其中家長代表不少于50% ）進行評定打分，由教師代表和家委會統(tǒng)計投票。工作小組向全體教師、家長公示投票結(jié)果，公示無異議，學(xué)校與票數(shù)最多的機構(gòu)簽訂協(xié)議。公示有異議，經(jīng)工作小組核查有錯漏的，重新投票。
學(xué)校加強對第三方機構(gòu)開展個性發(fā)展服務(wù)質(zhì)量、家長滿意度的跟蹤和監(jiān)管，定期組織對第三方機構(gòu)的服務(wù)進行評估、考核，對有違反協(xié)議內(nèi)容或考核未達要求的，解除合作關(guān)系。天河區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人表示，機構(gòu)的利潤必須是控制在適度范圍內(nèi)，且不能利用校內(nèi)托管服務(wù)為校外培訓(xùn)“引流”。“如果有家長投訴機構(gòu)老師推銷校外課程，一經(jīng)查實，我們會做出相應(yīng)處理。”該負責(zé)人說。
補貼翻倍激發(fā)教師積極性
值得一提的是，天河區(qū)將大手筆加大政府資金投入，激發(fā)教師參與校內(nèi)課后托管工作的積極性，教師參與小學(xué)生下午校內(nèi)課后托管服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天2元提高到每生每天4元，像這樣的激勵措施，在全市首開先河。
“4塊錢多不多呢？不算多，但重點在于鼓勵老師。錢是不能完全解決問題的，但老師的職業(yè)責(zé)任感可以。校長要做好老師們的工作，激勵老師參與。如果有老師一時思想不通，那么校長帶著老師干，做好榜樣。再解決不了的，校長可以來找我，我來帶著老師干，我說到做到。”在校內(nèi)課后托管工作動員大會上，天河區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人如是說。
天河區(qū)龍洞小學(xué)校長崔效鋒表示，開展校內(nèi)課后托管工作，會在一定程度上增加老師的工作量，但從試點情況來看，因為有不少學(xué)生參加了第三方機構(gòu)組織的興趣小組活動，需要老師看管寫作業(yè)的孩子不算太多，老師們一到兩周輪值一次，屬于可承受范圍。
第三方機構(gòu)為學(xué)生購買商業(yè)保險
校內(nèi)托管安全保障問題也是各方最關(guān)心的問題。方案提到，學(xué)校和第三方機構(gòu)要把安全放在首位，落實安全責(zé)任，確保學(xué)生人身安全。第三方機構(gòu)要為參加個性發(fā)展服務(wù)學(xué)生的安全負責(zé)，要為學(xué)生購買商業(yè)保險。記者從華融小學(xué)了解到，該校作為試點，每一個興趣班都有一名校內(nèi)的老師跟著，保障引進機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時，學(xué)校也會開展安全巡查，隨時排除安全隱患，與機構(gòu)的老師做好溝通。（記者 劉曉星）
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