新華社杭州４月２４日電 題：因地制宜 久久為功 群眾視角——浙江“千萬工程”造就萬千美麗鄉(xiāng)村啟示錄
新華社記者 方問禹
山鄉(xiāng)巨變十五年，詩畫江南盡村野。浙江省自２００３年推動“千村示范、萬村整治”工程以來，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效，也為當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建美麗中國帶來了豐富的經(jīng)驗啟示。
“美麗鄉(xiāng)村”千姿百態(tài)
西部翠竹茂林、山青水凈，中部田園小城、宜業(yè)宜居，東部古鎮(zhèn)悠悠、傳唱千年……美麗公路串起“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”，江南小城德清如詩如畫。
春風(fēng)又綠江南岸。暮春四月，行走在浙江大地，一道道旖旎清麗的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光接連呈現(xiàn)，千姿百態(tài)、各美其美。
杭徽古道、浙西民俗、耕織圖園、太湖源頭、水韻潛川……對照墻上規(guī)劃圖比劃，杭州市臨安區(qū)農(nóng)辦主任陳嫩華如數(shù)家珍，細(xì)數(shù)今后３年要打造的１１條美麗鄉(xiāng)村精品線。
“千萬工程”建設(shè)這些年，杭州市臨安區(qū)農(nóng)辦與浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院、浙江農(nóng)林大學(xué)聯(lián)合，突出臨安山水人文特色，先后制定了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”、美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃（２０１７－２０２０年）等文件。
陳嫩華說，從臨安實踐看，把科學(xué)編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置，規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，突出村莊特色，才能避免千村一面、了無生氣。
２００３年浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程以來，因地制宜、精準(zhǔn)施策，就一直貫穿于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的實踐當(dāng)中。
杭州淳安縣下姜村保護(hù)生態(tài)涵養(yǎng)“美麗經(jīng)濟(jì)”，寧波余姚橫坎頭村錨定“紅色旅游”，景寧畬族自治縣立足高山資源、打造“景寧６００”產(chǎn)業(yè)富民工程……１５年間，浙江萬千鄉(xiāng)村經(jīng)歷“山鄉(xiāng)巨變”，在科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村面貌各有特色與韻味。
浙江省農(nóng)辦介紹，目前浙江形成了以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“１＋４”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。
一件事情接著一件事情辦
“廢水有了家，垃圾有人拉，村頭有樹蔭，河里有魚蝦……”在富春江沿岸村莊，定時收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車成了村里的一道風(fēng)景，以前城市才有的垃圾箱、垃圾車等公共設(shè)施，如今在農(nóng)村隨處可見。
美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活的“三美融合”場景，正在浙江萬千美麗鄉(xiāng)村徐徐展開，但質(zhì)變非在一朝一夕，背后一招一式頗有講究。
作為基礎(chǔ)性、前置性環(huán)節(jié)，“道路硬化”伴隨著“千萬工程”，至今經(jīng)歷了一段久久為功、持續(xù)升級的建設(shè)歷程。
２００３年浙江實施“鄉(xiāng)村康莊工程”，２００６年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路，２０１１年實現(xiàn)“農(nóng)村公路村村通”，２０１６年全面創(chuàng)建“萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”，２０１７年實現(xiàn)“農(nóng)村客車村村通”。
１５年間，浙江累計投入資金超過２０００億元，新改建農(nóng)村公路９萬公里，農(nóng)村交通總體水平居全國前列。如今，浙江省又實施３年提升行動、高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，為進(jìn)一步推動“千萬工程”提供更好支撐。
從道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁，到面源污染整治、農(nóng)房改造建設(shè)，再到農(nóng)村生活垃圾分類處理試點、歷史文化村落保護(hù)利用；從“示范引領(lǐng)”，到“整體推進(jìn)”，再到“深化提升”……一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，是浙江“千萬工程”生動實踐帶來的突出經(jīng)驗。
截至２０１７年底，浙江省累計有２．７萬個建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的９７％；７４％的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，４１％的建制村實施生活垃圾分類處理。
群眾所需 施策所向
“謝謝師傅，今年的用電問題終于解決了！”在變壓器裝配現(xiàn)場，茶農(nóng)們由衷感激正在施工的電力工人。臨海市白水洋鎮(zhèn)界嶺村是產(chǎn)茶大村，村民８０％的收入源于茶葉，全村７００多戶幾乎家家都有炒茶機(jī)。
在配合“千萬工程”、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的過程中，國網(wǎng)臨海市供電公司及時消除茶農(nóng)的用電之憂，界嶺村２００６年只有兩臺８０千伏安的變壓器，如今１０臺變壓器總功率超過３０００千伏安。有了充足電力，茶農(nóng)種茶之余自己制茶，每斤收益是原來的三倍以上。
麗水市遂昌縣舉淤口村的“村級鄉(xiāng)村振興計劃”近日正式公布。今年初，村里報賬員發(fā)出的征求意見表收集了９０多條建議，經(jīng)過村干部十幾次開會、座談，篩選出“振興之路建設(shè)”“栽植萬株‘富民桃林’”“打造版畫文化村”等“十大實事”，作為今年“千萬工程”任務(wù)表。
衛(wèi)生改廁、垃圾分類、畜禽糞便處理……在推進(jìn)“千萬工程”進(jìn)程中，浙江始終堅持“群眾視角”，從群眾最關(guān)心的事情做起，一件件民生小事成為一個個著力點，讓廣大農(nóng)民直接感受到了獲得感、幸福感。
群眾所需，施策所向。浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長唐冬壽認(rèn)為，推動“千萬工程”需要發(fā)動群眾、依靠群眾，農(nóng)民既是受益者，也是參與者、推動者。
