首都戶籍改革重要舉措出臺(tái)，積分申報(bào)主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者
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4月16日起，北京市首批積分落戶申報(bào)工作將正式啟動(dòng)，申請(qǐng)人具備4項(xiàng)資格條件、9個(gè)積分指標(biāo)，坐在家中即可完成申報(bào)。此舉將為長(zhǎng)期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動(dòng)者開辟一條全新的落戶渠道。
11日上午，北京市召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》，決定從4月16日起，正式啟動(dòng)北京市首批積分落戶申報(bào)工作。這是首都進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重要舉措，將為長(zhǎng)期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動(dòng)者開辟一條全新的落戶渠道。
據(jù)介紹，申報(bào)將統(tǒng)一通過(guò)用人單位進(jìn)行，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)核驗(yàn)資格條件、填報(bào)各項(xiàng)積分指標(biāo)，大部分申請(qǐng)人足不出戶即可完成申報(bào)全程。
落戶分值咋確定
9個(gè)積分指標(biāo)，鼓勵(lì)守法誠(chéng)信有貢獻(xiàn)，每年根據(jù)申請(qǐng)人情況統(tǒng)籌考慮分值
“積分落戶”，是指建立指標(biāo)體系，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的申請(qǐng)人，可申請(qǐng)辦理該城市常住戶口。按照北京的管理辦法，落戶分值為動(dòng)態(tài)數(shù)值，每年根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員積分情況，統(tǒng)籌考慮綜合因素，最后劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模。
今年是北京積分落戶實(shí)施第一年。所以需待申請(qǐng)、審核、復(fù)核等環(huán)節(jié)結(jié)束后，在充分掌握申請(qǐng)人具體積分情況的基礎(chǔ)上，再確定落戶分值和落戶規(guī)模，并向社會(huì)公示，達(dá)標(biāo)者可落戶。
北京市人力社保局局長(zhǎng)徐熙介紹，北京市積分落戶申報(bào)可用一句話來(lái)概括——“積分落戶498，便捷申報(bào)就靠它”。這個(gè)“498”分別指的是4項(xiàng)資格條件、9個(gè)積分指標(biāo)和8個(gè)經(jīng)辦步驟。其中，4項(xiàng)資格條件是指，申請(qǐng)人需持有本市居住證、不超過(guò)法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上，且無(wú)刑事犯罪記錄。這4個(gè)條件缺一不可。9個(gè)積分指標(biāo)分別是指：合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、納稅指標(biāo)、年齡指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)、守法記錄指標(biāo)。8個(gè)經(jīng)辦步驟包括了系統(tǒng)注冊(cè)、關(guān)聯(lián)單位、積分填報(bào)、確認(rèn)提交、數(shù)據(jù)比對(duì)、查看初核結(jié)果、復(fù)查及現(xiàn)場(chǎng)審核、發(fā)布及公示。
突出誠(chéng)信申報(bào)。據(jù)介紹，積分落戶申報(bào)審核是公益性服務(wù)，全程不收取任何費(fèi)用，同時(shí)，嚴(yán)懲弄虛作假。
填報(bào)申請(qǐng)麻煩嗎
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提速，多數(shù)申請(qǐng)人只需填報(bào)百余字即可完成
“申請(qǐng)積分落戶需要核查4項(xiàng)資格條件、9項(xiàng)積分指標(biāo)，聽起來(lái)十分復(fù)雜，但實(shí)際上這些指標(biāo)項(xiàng)都不需要群眾親自計(jì)算。”徐熙表示，多數(shù)申請(qǐng)人只需填報(bào)百余字即可完成，之后所有的計(jì)算審核就交給各部門通過(guò)系統(tǒng)交換來(lái)進(jìn)行。大部分申請(qǐng)人可以足不出戶、坐等出分，少數(shù)需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。
積分落戶指標(biāo)是對(duì)申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住、為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)。據(jù)了解，積分指標(biāo)多、時(shí)間跨度大，指標(biāo)審核關(guān)聯(lián)到申請(qǐng)人在京工作生活的各個(gè)方面，涉及13個(gè)市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分國(guó)家部委共計(jì)30多家單位的工作聯(lián)動(dòng)。
為了讓“群眾少跑路、信息多聯(lián)路、審核多并路、辦理少繞路”，北京市探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開發(fā)建設(shè)了積分落戶服務(wù)專欄和在線申報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)已與13個(gè)市級(jí)部門、17個(gè)區(qū)級(jí)部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、聯(lián)審聯(lián)核。
根據(jù)操作管理細(xì)則，北京市積分落戶實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理階段，各個(gè)階段時(shí)間相互不交叉。今年4月16日起至6月14日2個(gè)月的時(shí)間，為首批積分落戶申報(bào)階段。在此期間，符合資格條件的申請(qǐng)人及用人單位，需要進(jìn)入北京市人力社保局“積分落戶服務(wù)專欄”，完成積分信息填報(bào)。
與人口調(diào)控矛盾嗎
政策面向的申請(qǐng)人已是北京常住人口，落戶積分推動(dòng)其有序?qū)崿F(xiàn)市民化
積分落戶渠道開通后，原其他落戶渠道是否受影響？相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，突出了對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所基礎(chǔ)性指標(biāo)的要求，這一渠道與其他現(xiàn)行落戶渠道并行實(shí)施，互不影響。積分落戶申報(bào)啟動(dòng)實(shí)施后，其他渠道比如引進(jìn)人才仍按原有政策執(zhí)行。
去年，黨中央國(guó)務(wù)院批復(fù)的新版城市總體規(guī)劃明確了北京人口“天花板”紅線，即到2020年常住人口規(guī)模控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，2020年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。那么實(shí)施積分落戶政策與人口調(diào)控的政策導(dǎo)向是否矛盾？
“城市的核心是人，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是要促進(jìn)有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。”北京市發(fā)改委副主任李素芳認(rèn)為，北京市積分落戶政策面向的是長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活、為首都發(fā)展建設(shè)做出了貢獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者，他們已經(jīng)是北京的常住人口，因此實(shí)行積分落戶政策與人口調(diào)控目標(biāo)不矛盾，短期內(nèi)也不會(huì)導(dǎo)致常住人口的明顯增長(zhǎng)。但從長(zhǎng)期看受投靠落戶的連帶效應(yīng)，會(huì)對(duì)人口總量帶來(lái)壓力，所以需要平衡好各方面的關(guān)系，把握好落戶規(guī)模和工作節(jié)奏。
李素芳表示，北京作為超大型城市已經(jīng)進(jìn)入了減量發(fā)展的新階段。北京市城市總體規(guī)劃明確了首都發(fā)展的人口總量上限，其主要目的是緩解首都人口資源環(huán)境平衡的矛盾，提升城市宜居宜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平。北京市抓人口調(diào)控不針對(duì)特定人群，也不能簡(jiǎn)單地理解為人口疏解，而是通過(guò)功能和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升，促進(jìn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，實(shí)現(xiàn)城市功能、產(chǎn)業(yè)與人口的更合理布局和發(fā)展。
按照工作安排，9月5日以后，北京市政府將根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調(diào)控目標(biāo)要求，合理劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模。隨后第四季度將向社會(huì)公布落戶分值，公示擬落戶人員信息，為經(jīng)公示無(wú)異議人員辦理調(diào)京落戶。記者 朱競(jìng)?cè)?賀勇
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