新華社天津３月２９日電 題：揩公家油養(yǎng)私家車，新型“車輪腐敗”如何根治？
新華社“新華視點”記者翟永冠、向定杰、梁建強
近日，湖南益陽市紀(jì)委通報４起私車公養(yǎng)案例，貴州省紀(jì)委３月１９日通報了1起私車公養(yǎng)案例，天津、湖北、浙江等多地也在持續(xù)開展私車公養(yǎng)專項檢查整治。從中央紀(jì)委以及各地紀(jì)委通報情況來看，此類案例并不少見。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各地作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，公車私用得到有效遏制，但花樣翻新的私車公養(yǎng)現(xiàn)象浮出水面，成為“車輪腐敗”新變種。
變著花樣“揩公家油”
從公車私用到私車公養(yǎng)，一些地方公車改革過程中的違紀(jì)問題出現(xiàn)新動向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私車公養(yǎng)的表現(xiàn)形式多樣。
其中，使用單位加油卡為私家車加油的案例最為普遍。貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站３月１９日通報了貴陽市烏當(dāng)區(qū)愛衛(wèi)辦主任韓云賢私車公養(yǎng)問題。２０１６年至２０１７年，韓云賢在前往廣州、海南、凱里、重慶等地辦私事過程中，多次違規(guī)使用單位公務(wù)油卡為私車加油，共計２０３１４元。２０１７年１２月，韓云賢受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)費用予以退賠。
湖南益陽市紀(jì)委的通報顯示，２０１７年７月１日至２０１８年１月３０日，赫山區(qū)水務(wù)局公車駕駛員蘇建私自用公務(wù)車加油卡為自己私車加油１９次共計５３００余元；該局公車駕駛員陳運良私自用公務(wù)車加油卡為自己私車加油２６次，為朋友私車加油２次，合計７４００余元。蘇建、陳運良被立案審查，該局負(fù)責(zé)公車管理的原黨組成員向新顏被提醒談話。
還有的人將私車“租”給單位。湖北紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)近期通報，２０１６年全年，恩施市板橋鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心主任廖雪峰將一輛私人小轎車“租給”中心使用，用于自己進城開會和下鄉(xiāng)，并報銷“租車費”。查實后，廖雪峰受到黨內(nèi)警告處分。
也有的人把私家車加油、保養(yǎng)等費用也一并入賬報銷。浙江溫州紀(jì)委近期通報，２０１７年底，蒼南縣委第一綜合巡察組對蒼南縣旅游投資集團開展巡察，發(fā)現(xiàn)該集團漁寮分公司的會計賬冊中出現(xiàn)非公車產(chǎn)生的車輛保養(yǎng)費等。經(jīng)核查，該分公司經(jīng)理楊守文和副經(jīng)理賴聯(lián)云、陳禮施，將自己私家車的油費和保養(yǎng)費入賬報銷。自２０１６年７月至２０１７年２月間，３人在公司賬戶累計報銷私家車油費及車輛保養(yǎng)費共１４５０５元。鑒于３人在案發(fā)前主動整改并退出違紀(jì)款，２０１８年２月，蒼南縣紀(jì)委分別給予楊守文等３人黨內(nèi)警告處分。
中央紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，奢靡享樂歪風(fēng)出現(xiàn)一些新動向新表現(xiàn)，其中就包括通過違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務(wù)用車，甚至變公車私用為私車公養(yǎng)。
多地整治查處 暴露公車管理機制不完善
針對出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，多地開展了私車公養(yǎng)專項檢查整治。如貴陽從去年開始開展公務(wù)加油卡專項整治，截至今年１月底，共檢查單位（部門）１０９０家，清查５６７９張公務(wù)加油卡（含副卡），發(fā)現(xiàn)問題１１５個，立案５０件，給予黨政紀(jì)處分３９人。
多地在專項整治中發(fā)現(xiàn)，管理機制不完善為私車公養(yǎng)歪風(fēng)留下了生存空間。
——加油卡管理粗放。目前不少單位公車用油都采取“充卡加油”的方式，多是用一次大額充值的發(fā)票報賬，但具體加油次數(shù)、車輛、行程等則沒有明細(xì)。少數(shù)人員就在加油卡上動起了“歪腦筋”。如貴州省畢節(jié)市大方縣國土資源局一名領(lǐng)導(dǎo)干部的駕駛員，私自將單位公務(wù)加油卡拿給他的妻子使用，加油６６次，開支１７９００余元。
此外，一些單位指定了加油站點，統(tǒng)一結(jié)算油費，也讓私車“揩油”有機可乘。
——公車使用登記手續(xù)不全。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少單位的公車使用流程雖然有詳細(xì)規(guī)定，但執(zhí)行中為了省事圖便利，往往流于形式。當(dāng)需要私車公用時，也沒有專門的臺賬進行登記，對出差事由、行駛里程等情況沒有記載，多數(shù)情況下只是口頭請示，讓私車公養(yǎng)有了自由操作的模糊地帶。
——發(fā)票報銷存漏洞。“確實存在沒有好好審核的問題?！辟F州省玉屏侗族自治縣紀(jì)委常委鄒云森說，少數(shù)公務(wù)人員將私車私用中產(chǎn)生的油費、維修費、過路費、罰款等捆綁在公車身上一起報銷，單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門沒有嚴(yán)格把關(guān)。
湖北省襄陽市襄州區(qū)近期通報，２０１８年１月，區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報，反映區(qū)司法局某領(lǐng)導(dǎo)的私家車維修費用由辦公室副主任馮某某經(jīng)手予以公款報銷。經(jīng)過查對賬目，比對單據(jù)，發(fā)現(xiàn)馮某某將假單與舊簽名復(fù)印在一起偽造單據(jù)，造假報銷。
堵住“跑冒漏滴”，扎緊制度籠子
“私車公養(yǎng)本質(zhì)上還是特權(quán)思想和特權(quán)行為的表現(xiàn)，是‘四風(fēng)’問題的反彈回潮。”中紀(jì)委駐社科院紀(jì)檢組副組長高波認(rèn)為，一些人鉆制度空子，以權(quán)謀私，消解了公車改革的效果，同時也極大損害了黨和政府形象與公信力。
一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部事后自我剖析稱，沒有公車坐了，用私家車辦公事存在補償心理，就利用工作便利換取補貼。
高波表示，現(xiàn)實中確實存在公車不夠用、私車公用的情況，但這不是違法違紀(jì)的理由，不能以此為借口為私車公養(yǎng)開脫。
多名受訪黨員干部認(rèn)為，遏制私車公養(yǎng)，要強化制度建設(shè)和落實，加強監(jiān)督，強化問責(zé)。鄒云森等建議，嚴(yán)明公務(wù)用車管理和使用方面的相關(guān)規(guī)定，“一旦發(fā)現(xiàn)私車公養(yǎng)問題，除處理直接責(zé)任人外，還要對負(fù)責(zé)管理公車的人員以及單位主要負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)肅問責(zé)。只有這樣，才能形成震懾?！?/p>
據(jù)了解，不少地方開始借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，緊盯公務(wù)加油卡，實行網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，讓每一筆用油消費的去向都有跡可循。比如湖北省沙洋縣紀(jì)檢機關(guān)利用公務(wù)油卡管理系統(tǒng)、加油站監(jiān)控系統(tǒng)、公安“天眼”系統(tǒng)等信息大數(shù)據(jù)進行比對，精準(zhǔn)獲取問題線索，從嚴(yán)快查快處，取得明顯成效。
高波等專家認(rèn)為，解決私車公養(yǎng)問題，還要融入到公車改革的大盤子中，簡化購買社會服務(wù)流程，增加供給，讓公務(wù)用車更規(guī)范、更便利。
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