新華網(wǎng)北京1月31日電（王瑩）在中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，“推動高質(zhì)量發(fā)展”成為近期各省兩會上的高頻詞和關(guān)鍵詞。梳理多省政府工作報告可見，淡化GDP增長目標(biāo)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展成為布局高質(zhì)量發(fā)展的著力點。
多省份下調(diào)2018年GDP增長預(yù)期 由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
1月18日，國家統(tǒng)計局公布了2017年中國經(jīng)濟(jì)年報：GDP首破80萬億元，增速6.9%，實現(xiàn)2010年來首次回升。1月密集召開的各省兩會也陸續(xù)公布了其一年來的“成績單”。梳理這些數(shù)據(jù)可見，22省份GDP增速超“國家線”、多地邁上新臺階、西部領(lǐng)跑、東北回暖......可以說，2017年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更為“立體”，更加“有看頭”。
對于2018年的GDP增長預(yù)期，記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國絕大多數(shù)省份或調(diào)低或維持了上一年的預(yù)設(shè)增速目標(biāo)，即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏也均把2018年的目標(biāo)鎖定在“10%左右”。而在下調(diào)增速的多省份中，天津下調(diào)幅度最大，從去年的8.0%降至今年的5.0%。
對此，天津市政府工作報告指出，今年是天津?qū)崿F(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新形成新動能、激發(fā)新動力，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
對于這幾年增長勢頭同樣強(qiáng)勁的重慶，也將2018年的預(yù)期目標(biāo)從去年的10%下調(diào)至今年的8.5%。對此，重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光表示，現(xiàn)在重慶處在一個結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵期，以前體現(xiàn)大的方面、快的方面，現(xiàn)在就必須注重強(qiáng)的方面、質(zhì)的方面。
甘肅去年的GDP增速預(yù)期為7.5%，今年設(shè)定為6%左右，對此，甘肅省政府工作報告提出，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結(jié)果。
黨的十九大報告中明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，在此背景下，不約而同的，在部署2018年的工作時，多地淡化GDP增長目標(biāo)，紛紛布局推動高質(zhì)量發(fā)展。
依靠創(chuàng)新形成新動能 各地高質(zhì)量發(fā)展各有側(cè)重
高質(zhì)量發(fā)展成為各省積極謀劃的新布局，但因不同地區(qū)的發(fā)展階段和資源稟賦差異，如何因地制宜的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，各地在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量增長時也各有側(cè)重，各不相同。
對于北京和上海來說，政府工作報告都聚焦科技創(chuàng)新帶來的新動力。北京市政府工作報告提出，科技創(chuàng)新是北京實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。為此，北京發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見，以及財政、土地、人才等一攬子支持政策。上海市政府工作報告提出，2018年上海全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例保持在3.8%左右。今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。
要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。湖北未來五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
山東將今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速設(shè)定為7%以上，強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展，不為增長速度高低困擾。要深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。
西部多省在去年的經(jīng)濟(jì)增速上表現(xiàn)搶眼，今年的政府工作報告中也紛紛向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。陜西在政府工作報告中提出必須積極適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新特征，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。甘肅也表示要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在加快發(fā)展中補(bǔ)齊短板，在提升質(zhì)量中擴(kuò)大總量。重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光表示，重慶要提高供給側(cè)的發(fā)展質(zhì)量，注意力就必須轉(zhuǎn)向以全要素貢獻(xiàn)為主的方向，要靠科技進(jìn)步、要靠新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。也要創(chuàng)造好的環(huán)境，由傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)到新的要素。
高質(zhì)量發(fā)展讓百姓得實惠 美好生活是出發(fā)點也是落腳點
提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。各省政府工作報告也紛紛勾勒出今年在提高人民群眾獲得感上的藍(lán)圖和規(guī)劃。
今年，北京市將繼續(xù)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房，著力解決“夾心層”的住房問題。數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)量為207公頃，完成率104%，目前已陸續(xù)在朝陽區(qū)、順義區(qū)等啟動8個網(wǎng)申的共有產(chǎn)權(quán)項目，共提供房源約7300套。北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年北京將推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)項目，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
作為國內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進(jìn)一步完善“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。
廣東省政府工作報告提出，今年要辦好10件民生實事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平以及積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98％以上。
福建省政府工作報告也制定了一攬子2018民生小目標(biāo)，包括省級財政支持新建公辦幼兒園100所；完成棚戶區(qū)改造4.3萬戶；新建150個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、400個農(nóng)村幸福院；新增養(yǎng)老床位1萬張以上；在現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、分級診療、綜合監(jiān)管等5項制度建設(shè)上取得新突破等。
對于旅游消費，北京市政府工作報告中提出，要完善144小時過境免簽配套政策，擴(kuò)大旅游消費。在傳統(tǒng)文化保護(hù)上，新版北京城市總體規(guī)劃提到，要加強(qiáng)老城和“三山五園”整體保護(hù)，老城不能再拆，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。北京市人大代表、中文在線董事長童之磊說，老北京古都風(fēng)貌的恢復(fù)和保護(hù)進(jìn)程有目共睹，期待北京城市更有歷史韻味和文化內(nèi)涵。
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