新華社北京1月27日電 題：外賣、快遞包裝成城市垃圾”新患” 相關人士建議加快整治包裝污染
新華社記者 高健鈞
“小區垃圾箱里滿滿的餐盒，垃圾箱外堆著一個個空紙箱，看得人觸目驚心。”北京市政協委員范承玲憂心忡忡地對記者說。正在召開的北京市政協十三屆一次會議上，包括范承玲在內的眾多委員建議：對餐飲外賣和快遞產生的包裝垃圾進行整治。
隨著互聯網和電子商務的迅猛發展，中國已經成為全球餐飲外賣量最大的國家。在北京、上海、廣州等特大城市，年輕的上班族習慣于動動手指就享用美食。在北京匯通時代廣場一棟商用樓里工作的張杰告訴記者，近兩年的工作日，他和部門十幾個同事都是以手機叫外賣的方式解決吃飯問題的。
公開數據顯示，我國兩大外賣平臺的日訂單量在2000萬以上。業內預測，到2020年，中國互聯網支付人口將超過7.5億，外賣滲透率達80%左右，即6億人會成為在線外賣用戶。此外，中國快遞數量已增長到400億件，占全球包裹量的比例達到45%，增長貢獻率達到60%以上。
范承玲說，在行業蓬勃發展的背后，是包裝垃圾的泛濫和白色污染。據統計，2016年僅快遞業塑料袋使用量就達到147億個。
“有時候會意識到自己吃外賣制造了很多垃圾，不環保，但沒辦法，工作太繁忙了，現在已經不習慣到飯館吃飯了。”張杰說。
2018年恰逢我國頒布“限塑令”10周年，北京市政協委員曾心苗調查后發現，實體超市、商場使用一次性塑料袋的數量有所下降，但由于餐飲外賣和快遞業必須使用包裝，一次性塑料的整體使用量卻在持續增加，這使得“限塑令”大打折扣。
“外賣塑料袋只要一兩塊錢，有時候商家還不收錢，使用成本相當低。目前依靠市民自覺性來減少外賣包裝的使用或進行垃圾分類收效不明顯。”曾心苗說，因此出臺強制性政策限制一次性包裝的使用迫在眉睫，例如大幅提升外賣包裝成本，要求對冷藏或冷凍物品的運輸采用周轉箱的運送方式等。
北京工業大學循環經濟研究院教授戴鐵軍介紹，平均使用時間只有１小時的普通塑料外賣餐盒，可能需要幾百年時間才能自然降解。如果在消費者源頭沒做分類工作，會造成很大的處理成本。
2017年北京市政府重點工作情況的有關報告指出，當前北京生活垃圾處理設施長年滿負荷運行，面對諸多的挑戰。北京市日前發布的財政支出政策顯示，2018年，市政預算中將安排6.2億元資金用于生活垃圾處理及垃圾分類。
不少北京市政協委員認為，應加快建立更為先進的垃圾回收體系，尤其在外賣、快遞行業，制定針對性的包裝物回收再利用規定，把回收再利用工作納入部門或系統的行政管理軌道。
范承玲在政協提案里建議，外賣平臺、快遞企業必須承擔更多的環保責任，例如利用自己物流的優勢，建立起回收鏈條，主動回收廢棄包裝袋。
“外賣、快遞人員在簽訂或派送快件的過程中應承擔起回收任務，提倡當面拆解、當面回收。”范承玲說，對于回收可再利用的包裝物，可以按價返錢，探索通過押金制、返還積分、贈送折扣等方式，促進快遞包裝物的回收再利用工作。
曾心苗認為，推動全降解塑料袋的廣泛使用迫在眉睫，尤其要發揮科技創新作用，提升產品性能，降低可降解塑料袋的產品價格。
“推動全降解塑料袋的研制、使用，也需要政府在相關政策上給予扶持。”范承玲說。
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