雇臨時工、大學生趕制臺賬，動員群眾“幫忙站臺”，請廣告公司炮制光鮮年終總結……每到年底，總能見到許多迎檢亂象。半月談記者調研發現，迎檢亂象有的確實是基層弄虛作假，但也有一些是被過多過濫、不切實際、不接地氣、標準任性、指標失當的“奇葩考核”逼出來的。
“編唄，就像寫小說一樣”
某地司法系統下屬的勞動爭議調委會工作人員吐槽，年底基本上每個條線都要下來檢查。“就說一個臺賬，調委會日常只有兩個人，覆蓋的商圈數十萬人，光做調解就已經口干舌燥，哪有時間一個個詳細記錄在案?”這位工作人員坦言，我們索性臨時雇了一個中文系的大學生幫忙。“可他怎么知道你們一年里做了哪些調解?”“編唄，就像寫小說一樣。”
順著這位工作人員的指引，半月談記者推開一扇小房間的門。幽暗燈光下，一個忙碌的身影和桌邊、墻角、地上堆積如山的材料，格外刺眼。
冬日傍晚6點半，天色已黑，江蘇某社區衛生服務中心內，燈火通明。全科診室里，醫生盯著電子病歷出神;中醫康復科內，七七八八的患者閑話家常。
“這么晚了，還不回家吃飯?”半月談記者跟幾位中老年患者攀談。“不讓走。檢查組還沒到，叫我們原地蹲守。”有人回復。
說話間，一位看上去30多歲的年輕醫生從診室里走了出來。“年底考核，檢查組在前一個點趕來的路上。確實過了下班時間，可總不能讓上頭看到醫院冷冷清清吧。”
“不用真開藥，就是做做樣子。檢查組同志問到的時候，說幾句好話。”退休教師陳阿姨說，年底以來，上面下來檢查工作的部門越來越多，不單衛生服務中心，社區閱覽室、黨員活動室、民主議事廳等，都要動員群眾去“幫忙站臺”。
采訪中，常聽基層同志倒苦水，認為不少考核不科學，不造假根本完不成。“一些地方考核基層志愿者工作時長，要求志愿者們上班時間站馬路、進公園、入社區……這不是很離譜嗎?”
一名派出所協警告訴半月談記者，當前上至公安局、下到派出所，不少警務部門都推出了微信便民公眾號，對公眾號的關注度有考核排名。“年底沖刺，讓我們上街逢人就推，有的人就算關注了，也從來不看，僵尸粉比比皆是，形式大于內容。”
“有心人”弄虛作假，實干者疲于應對
地方黨政干部介紹，當前各地各部門年終檢查、考核指標種類繁多，包括為民實事工程、黨建工作、黨風廉政建設、社會綜合治理、扶貧工作、信訪工作、人口和計劃生育、城市管理、行政審批、依法行政、文明程度指數測評……粗略統計就有近百項之多。
這些林林總總的驗收考核，不管合理不合理，基層部門都得完成，只是應對的心態各異。
一是干群協力合作，“面子”換“票子”型。年終考核評比，簡言之，就是根據表現得分，評出“三六九等”。考核結果往往不僅影響著單位形象，更直接與來年的支持力度、補貼多少、福利高低密切相關。因此，不少基層部門盡其所能，調動多方資源，營造熱絡門面，吸引政策傾斜。
某社區衛生中心一位醫生說：“應付年底驗收確實煩了點，但通過幾個月的努力，換來明年幾百萬元的經費支持，群眾改善了就醫條件，醫護人員增加了收入，何樂不為?”
二是個人主動出擊，拔高業績走仕途捷徑型。長三角地區一位公務員坦言，平時大量瑣碎繁雜的工作，領導哪能都看見，年終總結是一個難得的機會。做得好，一飛沖天;做不好，一無是處。
“深入群眾的工作照一定要有，沒有就拉幾個群眾，補拍幾張;最好再通過微信語音，讓下面人說幾句感謝的話，現在都是PPT了，現場播放鄉音土話，容易打動領導。”某基層公務員向半月談記者透露，“我們領導的年終總結，甚至花錢請廣告公司打造，拍成專題片匯報，反正是公款。”
三是消極配合，不求有功但求無過型。不少基層干部對雜亂的年終檢查考核深感厭煩，但礙于情面，只能抱著混一混的心態做一些包裝，按部就班迎接檢查，這種“被動型”單位或干部雖不積極，往往也會花些心力，在年終考核中維持中游水平。
一位基層公務員反映，考核要求他們要在上級部門的微信公眾號發文章，且發表后必須達到一定閱讀量。“不求考核排第一，但也不能讓領導臉上無光，只能‘自掏腰包’找刷票公司搞定。”
“奇葩考核”不治，形式主義難絕
一年下來，上級對下級單位來一個大梳理，大排查，進行一次全面細致的考核驗收，非常有必要，不僅可以及時了解掌握一年來工作情況，還能表彰先進、激勵落后，引導下一步持續發展。問題是，不少考核指標一拍腦袋就定了，未經合理論證，且過多過濫。
比如各級各部門一般都有領導批示信息數量上的考核。“重重壓力之下，基層比拼的往往已不是誰的工作做得更好，而是誰認識的領導更多、誰的關系更硬。”一名基層人員說，為求得年終“光鮮”，對個別領導秘書搞公關、補量，“高的時候，一周報了3條，批了3條”。
有基層干部直言：“不少考核其實不是為了推動工作，而是為了刷上級部門的存在感。有了年終考核這桿槍，上級才有話語權，尋租才有空間。”
還有一些考核任性隨意。多地基層干部向半月談記者訴苦，部分創建工作往往在年初提出，到年末才發驗收標準，這讓基層工作人員不得不加班突擊應付。
某地宣傳部門負責人以某項重點工程為例吐槽：“去年快11月了，才通知說要考核在中央級媒體上發稿，時間趕不及，只能拉關系、托熟人，無病呻吟罷了。”江蘇一位不愿具名的縣級領導干部說，很多工作在日常或月中就可以辦完，不一定非要拖到年底總結。
有些會議活動要考核黨員到會率。“黨員到會率必須在80%以上，可村里的實際到會率一般在60%到70%之間。”有村干部表示，農村地區外出經商、打工的黨員很難做到每月回來，為了對付考核，只能在數據上“加工”。
不少干部和專家認為，考核過多過濫是基層形式主義泛起的一大根源。解決這一問題，關鍵要在轉變政府職能、深化行政改革上做文章，要多問計于民，以群眾滿意為根本檢驗標準。唯有如此，才能建成服務型政府，才能使基層干部全身心投入為群眾服務中去，根治只對上負責、不對下負責的形式主義沉疴。（記者 劉巍巍）
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