原標(biāo)題：禮讓斑馬線治理漸有成效 行人駕駛員生命意識仍淡
人車禮讓，你好我好
2017年12月22日下午5時30分，北京市朝陽區(qū)朝陽路某路口，在紅燈情況下，行人和非機(jī)動車等闖紅燈過馬路。記者 張一琪 攝
2017年12月22日下午5時30分，在北京一家媒體工作的小崔又到了下班時間。北京市朝陽區(qū)朝陽路上的紅廟路口，是他每天上下班必經(jīng)之地。朝陽路是連接城區(qū)與通州的主要道路，每天上下班高峰期，汽車、電動車、自行車和行人擁擠不堪。在凜冽寒風(fēng)中，小崔和很多行人一樣等待著過馬路。
1分多鐘過去，他所在斑馬線邊的綠燈仍沒亮。一些行人和電動車主按捺不住，進(jìn)入斑馬線；但多數(shù)人沒有加入。又過了1分多鐘，綠燈終于亮了。小崔習(xí)慣性地環(huán)顧左右，很多進(jìn)入右轉(zhuǎn)區(qū)的車輛停了下來，他這才快步穿過斑馬線。小崔說：“行人和車主應(yīng)該互相禮讓，斑馬線上才能更安全?！?/p>
2017年11月底，公安部等7部門聯(lián)合發(fā)出通知，至12月底，開展“全國交通安全日”主題活動，機(jī)動車路口禮讓斑馬線成為各地整治重點(diǎn)。一個多月以來，成效明顯。
隨著中國進(jìn)入汽車時代，斑馬線上的人車矛盾逐漸凸顯。專家表示，汽車時代的文明素質(zhì)人命關(guān)天，根治路口亂象，需要完善交規(guī)、改善設(shè)置、普及知識和提升道德。車主和行人都需要培養(yǎng)生命至上意識，形成“人讓車，車讓人”的良好社會風(fēng)尚。
機(jī)動車禮讓成整治重點(diǎn)
長期以來，機(jī)動車在斑馬線前爭道搶行，行人“中國式過馬路”等，是公眾反映強(qiáng)烈的城市交通亂象。其中，前者造成的傷亡更嚴(yán)重。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，近3年來，全國在斑馬線上共發(fā)生機(jī)動車與行人的交通事故1.4萬起，造成3898人死亡，其中九成事故是機(jī)動車未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的。
2017年，各地交管部門加大了對闖紅燈、闖禁行違法行為，特別是路口機(jī)動車不禮讓斑馬線問題的查處力度。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有十余個地方交管部門出臺了處罰措施?？偨Y(jié)來看，這些措施分為3類：
一是曝光行人和車輛違法行為。在昆明，交警利用電子監(jiān)控設(shè)備抓拍不禮讓斑馬線的交通違法行為，并在街頭電子顯示屏上進(jìn)行“滾動曝光”。浙江省溫州市規(guī)定，機(jī)動車遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行，處100罰款、記3分；行人亂穿馬路將被處以5到50元罰款并曝光。
二是加大對機(jī)動車違法行為整治力度。北京市規(guī)定，機(jī)動車遇人行橫道不避讓行人的會被罰款200元、記3分，非機(jī)動車闖燈越線也將被罰款20元。陜西省西安市則曝光了“車不讓人”名單，其中出租車占近半數(shù)。這些出租車司機(jī)面臨停運(yùn)整頓1至3天的處罰，不禮讓行人達(dá)到8次后，會取消單車下一輪的經(jīng)營許可資格。
三是加大對行人違法行為的處罰。遼寧省大連市針對行人斜穿馬路的違法行為出臺新舉措，通過增設(shè)人臉識別設(shè)備，將橫穿馬路的行人錄入交通違法數(shù)據(jù)庫，記入個人誠信檔案。違法行人要觀看不少于30分鐘的交通事故警示片，還將被“抄告”到當(dāng)事人單位。
這些整治措施效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。公安部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，各地查處不禮讓斑馬線違法行為同比上升3.4倍，因不禮讓斑馬線造成人員傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18%和9.3%。
兩起人車相撞案受關(guān)注
一些地方對電動車、行人違法的治理也在革新。其中，2017年發(fā)生的兩起人車相撞交通事故處理結(jié)果受到人們廣泛關(guān)注。
一起案件是四川省成都市錦江區(qū)法院2017年11月下旬審結(jié)的首例行人交通肇事罪案。2017年2月，年過6旬的陳某某在過馬路時沒有遵守交通規(guī)則，翻越隔離護(hù)欄橫過機(jī)動車道，導(dǎo)致與摩托車主羅某相撞，二人均受傷，羅某后因顱腦損傷搶救無效死亡。錦江法院最終判決，陳某某承擔(dān)主要責(zé)任，羅某承擔(dān)次要責(zé)任。陳某某因交通肇事罪被判處1年6個月有期徒刑。
這個案件引發(fā)社會關(guān)注，因?yàn)樵谝酝痉▽?shí)踐中，交通事故肇事方多為機(jī)動車主、非機(jī)動車主。而這起案件中，肇事方變成了行人，且最終被判刑。
“法院判決表明，交通肇事罪不僅適用于機(jī)動車駕駛員，也適用于行人。”北方工業(yè)大學(xué)法律系主任王海橋在接受本報記者采訪時說，雖然成都的案例判決與刑事司法實(shí)踐通行做法有所區(qū)別，也不太符合社會中一般人的認(rèn)知，但是合法合理，應(yīng)當(dāng)對各地后續(xù)判決起到示范性引導(dǎo)作用。
無獨(dú)有偶，2017年9月，浙江省臨海市發(fā)生一起電動車闖紅燈引發(fā)與機(jī)動車相撞事故。一名電動車在經(jīng)過路口時闖紅燈，被一輛機(jī)動車撞到，電動車車主手骨受傷。當(dāng)?shù)亟痪J(rèn)定，電動車車主因未遵守信號燈通行，需要負(fù)全責(zé)，不但醫(yī)藥費(fèi)要自己負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)對方車輛的修理費(fèi)。
對此，很多網(wǎng)友表示贊同，認(rèn)為這樣的判決有助于減少行人、電動車闖紅燈現(xiàn)象。也有網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)動車主應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任。
“這起案件中有一個值得注意的地方，即對電動車屬性的認(rèn)定?！北本├砉ご髮W(xué)法學(xué)院副教授孟強(qiáng)對本報記者表示，國家對電動車屬于機(jī)動車還是非機(jī)動車有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，而認(rèn)定是否屬于機(jī)動車對判決結(jié)果有一定影響?！爱?dāng)電動車構(gòu)成機(jī)動車時，需要按照過錯程度承擔(dān)責(zé)任，可以判其負(fù)全責(zé)；當(dāng)電動車在標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)內(nèi)、屬于非機(jī)動車時，如果其構(gòu)成主要過錯，也要承擔(dān)主要賠償責(zé)任。”孟強(qiáng)對記者表示。
關(guān)于《道路交通安全法》中規(guī)定機(jī)動車即使無過錯也要承擔(dān)不超過10%的責(zé)任，孟強(qiáng)表示，這體現(xiàn)了民事立法對人的生命健康權(quán)的關(guān)懷，有其合理性。同時，立法機(jī)關(guān)還希望機(jī)動車一方通過責(zé)任保險方式來減輕其賠償責(zé)任。“‘不超過10%的責(zé)任’只是確立了責(zé)任上限，并不是說電動車主在此情況下一定能請求機(jī)動車一方承擔(dān)相應(yīng)足額責(zé)任。法官可以綜合考慮受害人過錯程度、受害人損害情況等具體案情，在10%的損害范圍內(nèi)酌定具體賠償責(zé)任?！?/p>
他同時認(rèn)為，在對道路設(shè)計(jì)和交通信號規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化前提下，有必要重新審視該條款，甚至取消之。
兩名專家表示，兩個案例中對行人和電動車主進(jìn)行了處罰，這表明雖然行人和非機(jī)動車在道路使用中屬于弱者，但弱勢方同樣需要嚴(yán)守交通法律法規(guī)。
倡導(dǎo)遵循生命至上原則
當(dāng)中國邁入汽車社會，究竟是人讓車，還是車讓人，一直以來都有不同聲音存在?！兜缆方煌ò踩ā返?7條規(guī)定：機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。這在法律層面上確立了車讓人原則，但是實(shí)際執(zhí)行中，阻力也不小。
2017年12月22日下午5時至6時，記者隨機(jī)在北京市朝陽區(qū)朝陽路多個路口觀察，每一次紅綠燈轉(zhuǎn)換，在一些車輛、行人相互禮讓的同時，也出現(xiàn)了機(jī)動車斑馬線搶行、行人“中國式過馬路”現(xiàn)象，導(dǎo)致?lián)矶?，甚至可能造成事故?/p>
路過這里的公司職員向記者表示，相關(guān)監(jiān)管不到位，行人和車主的道路交通法律意識淡薄，是人車不互相禮讓的主要原因。一是交管部門執(zhí)法不到位，路口沒有交警、協(xié)管員。二是法律未得到嚴(yán)格執(zhí)行，行人違法成本低，被抓幾率小?！斑@兩個問題相互關(guān)聯(lián)，執(zhí)行得好就相互促進(jìn)，執(zhí)行不好就惡性循環(huán)。”
此外，解決好一些路口沒有右轉(zhuǎn)指示燈、行人直行綠燈時間短、斑馬線劃設(shè)不合理等問題，將能很大程度降低路口亂象可能性。在上海，一些路段就設(shè)置有對角線型斑馬線，當(dāng)紅燈亮?xí)r，路口所有斑馬線全部閃綠燈，行人既可以對穿馬路，又可以沿對角線斑馬線斜穿馬路。如果道路紅綠燈和斑馬線設(shè)計(jì)不合理，管理缺位，僅要求行人、機(jī)動車主嚴(yán)守規(guī)則，并不能從根本上解決問題。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)一名退休教授告訴記者，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是很多機(jī)動車主和行人缺乏基本道路交通安全知識和互相禮讓的文明素質(zhì)。
王海橋認(rèn)為，對于禮讓斑馬線應(yīng)注意區(qū)分兩種情況。一是行人直行屬于綠燈，此時機(jī)動車必須避讓行人，對于不避讓的應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律進(jìn)行處罰。另一種則是行人直行屬于紅燈，一些地方小型電動車(非機(jī)動車)、自行車和行人不遵守交通規(guī)則，此時片面要求機(jī)動車必須禮讓行人，在法律上并不具有正當(dāng)性和合理性。
孟強(qiáng)認(rèn)為，最好的解決辦法是在路口增加右轉(zhuǎn)信號燈，對于右轉(zhuǎn)車輛放行時，行人禁止通行。在未增設(shè)右轉(zhuǎn)信號燈之前，要求機(jī)動車禮讓行人是必要的，但對于未禮讓行人的處罰措施應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一，不能各地自行其是。
“在交通事故責(zé)任認(rèn)定上，應(yīng)當(dāng)遵循路權(quán)規(guī)則，當(dāng)任何一方侵犯他人路權(quán)時，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，而不能采取各打五十大板的中庸之道，破壞交通執(zhí)法規(guī)則?！泵蠌?qiáng)說。
“斑馬線也是生命線。參與交通時，文明素質(zhì)同樣人命關(guān)天?！蓖鹾虮硎?，很多人缺乏交通意識和生命意識，根源在于缺乏規(guī)則意識和存在僥幸心理。應(yīng)該從源頭抓起，在全社會大力普及交通常識、嚴(yán)格執(zhí)行交規(guī)、培養(yǎng)文明素質(zhì)、倡導(dǎo)生命至上意識；同時嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，逐漸打消道路交通參與者僥幸心理，讓違法責(zé)任真實(shí)可見。（記者 張一琪 彭訓(xùn)文）
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