新華社北京９月１８日電 題：面積賽英國(guó)人口超德國(guó)：京津冀沃土上打造中國(guó)發(fā)展新的支撐帶
新華社記者齊雷杰、孔祥鑫、毛振華
３年前，剛從北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)搬遷到河北高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)，香蕉批發(fā)商張俊內(nèi)心還有一些忐忑，不知道能否在北京之外生存。經(jīng)過３年打拼，如今他的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比在北京時(shí)擴(kuò)大了３倍，生意擴(kuò)展到了河北周邊多個(gè)省份，一家人在高碑店實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。
張俊是北京疏解外遷到高碑店的４０００多家批發(fā)市場(chǎng)商戶之一。這些商戶外遷之后，每天能減少２０００多輛進(jìn)京中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛，緩解北京擁堵狀況。
北京批發(fā)市場(chǎng)等非首都功能的疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容之一。２０１４年，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。３年來，在２１．６萬平方公里的大地上，歷史性的變革正在發(fā)生，一個(gè)面積賽英國(guó)、人口超德國(guó)的中國(guó)發(fā)展新的支撐帶正在形成。
２０１７年年底，曾被譽(yù)為亞洲最大的批發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)將完成疏解退市，“北京動(dòng)批”將徹底成為歷史。為了實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”，北京在全國(guó)率先出臺(tái)新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，已累計(jì)調(diào)整疏解“動(dòng)批”、大紅門、天意等批發(fā)市場(chǎng)和物流中心３００多家，清理淘汰一般性制造企業(yè)１３００多家；北京城市學(xué)院、建筑大學(xué)等累計(jì)向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生１．６萬人。
截至２０１６年末，北京市常住人口為２１７２．９萬人，增量同比減少１６．５萬人，城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)由升到降的拐點(diǎn)，比２０１５年下降３％。
３年來，北京市從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)顯著下降，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比明顯增長(zhǎng)；中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入４．６萬億元，較５年前翻番。
“產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)說。３年多來，在承接北京非首都功能的同時(shí)，河北實(shí)現(xiàn)了自身快速發(fā)展。在距北京２００多公里的河北滄州，一座現(xiàn)代汽車制造工廠已經(jīng)竣工量產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值３６０億元。這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來河北省引進(jìn)落地的最大體量項(xiàng)目。
３年多來，河北省先后承接京津先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過１．２萬個(gè)。在河北省經(jīng)濟(jì)版圖中，工業(yè)不再“一鋼獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于健康。
同樣獲益的還有天津。“濱海新區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境。”天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)改委副主任唐中賦說，新區(qū)深化與唐山、滄州、保定等城市合作，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在河北布局配套產(chǎn)業(yè)。
伴隨著“一畝三分地”思維定式被打破，京津冀攜手相融的夢(mèng)想一步步漸成現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年底，北京企業(yè)在津冀投資額已經(jīng)超過２０００億元；天津企業(yè)到河北省投資項(xiàng)目超過２６００個(gè)，累計(jì)到位資金１３００多億元。
今年４月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，河北雄安新區(qū)迅速成為舉世矚目的焦點(diǎn)地區(qū)。如今，在河北雄安新區(qū)，新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃——按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的四大規(guī)劃編制工作已取得明顯進(jìn)展。
在北京城市副中心，總體城市設(shè)計(jì)和６個(gè)重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)已通過專家評(píng)審。行政辦公區(qū)１０棟辦公樓已經(jīng)整體建設(shè)完成。今年年底，北京市四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望率先啟動(dòng)搬遷至此。
北京市京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正說，京津冀三地進(jìn)一步明確了河北雄安新區(qū)、北京城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，細(xì)化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等４個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，并確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)化承接平臺(tái)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，京津冀協(xié)同發(fā)展給三地百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。３年多來，三地先后聯(lián)手打通京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等１２條高速公路“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”，累計(jì)超過１４００公里，通車?yán)锍踢_(dá)到６５００公里。今年年底前，京津冀高速公路“斷頭路”將成為歷史。
“軌道上的京津冀”越跑越快。京津城際直通濱海新區(qū)一小時(shí)可達(dá)，津保城際、張?zhí)畦F路等建成通車，“一卡通”刷遍京津冀從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……京津冀一小時(shí)交通圈和半小時(shí)通勤圈輪廓日益清晰。
近年來，京津冀數(shù)百家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，通過建立雙向轉(zhuǎn)診制度、合作共建等模式，河北群眾在家門口就能享受京津醫(yī)療資源和服務(wù)。受惠于京冀異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，居住在河北廊坊三河市燕郊的數(shù)十萬北京醫(yī)保參保人員，最近在燕達(dá)醫(yī)院看病實(shí)現(xiàn)了持卡就醫(yī)直接結(jié)算。
３年多來，京津冀三地在教育、衛(wèi)生、民政、人社等領(lǐng)域都簽訂了一系列合作協(xié)議，區(qū)域難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)等問題得到解決，京津冀三地群眾收獲了滿滿的“民生獲得感”。
