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十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告

2017-10-29 17:19:00 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京10月29日電

十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告

(2017年10月24日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)通過)

  中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng),為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告,請(qǐng)予審查。

  一、十八大以來的工作回顧

  十八大確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),開啟中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感、深沉的憂患意識(shí)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,紀(jì)律檢查工作取得新成效。

  (一)忠誠履行黨章賦予的職責(zé),聚焦中心任務(wù),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬

  牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)。黨中央深刻洞察黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,最根本的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來自黨內(nèi),不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重侵蝕黨的肌體。黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度。中央紀(jì)委牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定旗幟方向,緊盯目標(biāo)任務(wù),正風(fēng)肅紀(jì)反腐,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,治標(biāo)為治本贏得時(shí)間、贏得民心,標(biāo)本兼治不斷深化。

  明確職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記把紀(jì)委的職責(zé)凝練為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中央紀(jì)委把研讀黨章作為第一課,同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,編輯出版、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、巡視工作以及外事活動(dòng)中有關(guān)反腐敗工作論述摘編,開辦《學(xué)思踐悟》專欄交流學(xué)習(xí)系列重要講話精神的體會(huì),確保紀(jì)檢監(jiān)察工作沿著正確方向前進(jìn)。貫徹黨中央決策部署,回歸黨章本源,找準(zhǔn)職責(zé)定位,轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個(gè)減至14個(gè),在不增加建制編制的前提下,將紀(jì)檢監(jiān)察室從8個(gè)增加到12個(gè);省級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由4619個(gè)減至460個(gè),把力量集中到主責(zé)主業(yè)上。落實(shí)三中全會(huì)決定,深化紀(jì)檢體制改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋。貫徹四中全會(huì)精神,把紀(jì)律挺在法律前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。貫徹五中全會(huì)精神,推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系,明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任,增強(qiáng)黨組織的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

  圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟,歸根結(jié)底在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康。六中全會(huì)聚焦黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,全面從嚴(yán)治黨再部署再出發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會(huì)精神,把尊崇黨章同執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來,加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

  (二)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾,回應(yīng)群眾期盼,贏得黨心民心

  由淺入深、由易到難,抓鐵有痕、踏石留印。十八大后,全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始,從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題,習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范,全黨言出紀(jì)隨、久久為功,馳而不息糾正“四風(fēng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手,緊盯公款購買贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓,一年接著一年干,以一個(gè)個(gè)具體問題的突破,帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進(jìn)培訓(xùn)中心、私人會(huì)所奢靡享樂,超標(biāo)超配辦公用房和公務(wù)用車,借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐栴};結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,重點(diǎn)查處亂作為、不擔(dān)當(dāng)問題,糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義和官僚主義作風(fēng);在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,著力解決黨章意識(shí)不強(qiáng)、看齊意識(shí)淡薄問題,實(shí)現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。

  經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。把握政策重點(diǎn),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)決查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部。對(duì)“四風(fēng)”問題專項(xiàng)處置,由本人在民主生活會(huì)上作出檢查,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。運(yùn)用新媒體新技術(shù),設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通,織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。五年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題18.9萬起,處理黨員干部25.6萬人。

  扎緊制度籠子,構(gòu)建長效機(jī)制。黨中央對(duì)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人工作生活待遇、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)范。把糾正“四風(fēng)”的要求融入新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,寫入黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī),不斷健全作風(fēng)建設(shè)制度體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)打折扣搞變通、執(zhí)行不力的嚴(yán)肅查處和問責(zé)。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好道德風(fēng)尚和家風(fēng),以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。

  (三)抓住管黨治黨“牛鼻子”,以強(qiáng)有力問責(zé)推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

  強(qiáng)化黨的觀念,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入調(diào)研,廣泛約談省區(qū)市、中央部門和中管企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,從中央部委和省一級(jí)抓起,把責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨和國家機(jī)關(guān)工作部門,把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。把責(zé)任落實(shí)情況納入巡視重點(diǎn),要求黨委書記聽取巡視匯報(bào)的講話不能只是抽象原則的表態(tài),必須對(duì)重點(diǎn)問題提出處置要求。各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé),督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任。

  完善問責(zé)制度,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定實(shí)施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式,追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各省區(qū)市黨委和紀(jì)委、中央部委黨組(黨委)和紀(jì)檢組建立健全約談函詢、述責(zé)述廉等制度,制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)則和問責(zé)條例實(shí)施辦法,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面。

  問責(zé)一個(gè),警醒一片。黨中央堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題,對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整。對(duì)湖南衡陽破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé),467人受到責(zé)任追究。對(duì)四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴(yán)肅處理。嚴(yán)肅查處遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問題,共查處955人,其中中管干部34人。對(duì)民政部原黨組、原派駐紀(jì)檢組管黨治黨不力嚴(yán)肅問責(zé),原黨組書記、分管副部長、派駐紀(jì)檢組組長受到責(zé)任追究。對(duì)司法部原黨組書記在干部工作中嚴(yán)重失察和違紀(jì)行為進(jìn)行問責(zé)。嚴(yán)肅查處甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責(zé)問題,18人受到問責(zé)。2014年以來,全國共有7020個(gè)單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,430個(gè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和6.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

  (四)巡視實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,成為全面從嚴(yán)治黨的利劍

  貫徹中央巡視工作方針,形成強(qiáng)有力震懾。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排,凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的重要成果,彰顯了中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。黨中央確立巡視工作方針,中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議23次研究巡視工作,聽取每一輪巡視情況匯報(bào)、審議巡視情況專題報(bào)告,習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話,全面系統(tǒng)闡述巡視工作方針與任務(wù)。黨中央兩次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,制定中央巡視工作五年規(guī)劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規(guī)定。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開115次會(huì)議,組織開展12輪巡視,共巡視277個(gè)黨組織,完成對(duì)省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、中管高校等的巡視,在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋;對(duì)16個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”,對(duì)4個(gè)中央單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視。中央紀(jì)委審查的案件中,超過60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強(qiáng),利劍作用彰顯。

  聚焦全面從嚴(yán)治黨,深化政治巡視。伴隨管黨治黨實(shí)踐發(fā)展,政治巡視定位越來越清晰、指向越來越精準(zhǔn)。十八大后,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題,解決了任務(wù)寬泛、內(nèi)容發(fā)散問題;堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法,緊緊圍繞嚴(yán)明紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)管黨治黨寬松軟問題;聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,檢查“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、落實(shí)黨的路線方針政策是否堅(jiān)決,落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任是否到位,推動(dòng)形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)。開展“回頭看”,深化再巡視,既監(jiān)督整改落實(shí)情況,又著力發(fā)現(xiàn)新問題,釋放巡視不是一陣風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

  創(chuàng)新方式方法,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。實(shí)行巡視組組長、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系“三個(gè)不固定”,帶著問題進(jìn)駐,下沉一級(jí)了解。常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合,突出專的特點(diǎn),緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題,機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。開展政治常識(shí)測(cè)試,抽查黨員檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,核查黨費(fèi)收繳情況,把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化,見微知著、由表及里,發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬件,與干部群眾談話5.3萬人次。

  條條要整改、件件有著落,發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋,推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任,防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。中央巡視組和巡視辦共形成專題報(bào)告230份,向黨中央和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況59次,向中央改革辦報(bào)送89份專題報(bào)告,推動(dòng)深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央組織部對(duì)移交的問題線索分類處置、優(yōu)先辦理。整改情況向黨內(nèi)通報(bào),向社會(huì)公開。

  形成全國巡視巡察“一盤棋”。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市、中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),建立省區(qū)市黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備等制度。各省區(qū)市黨委完成巡視全覆蓋任務(wù),全部開展市縣巡察,67家中央單位探索開展巡視工作,對(duì)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面巡視,形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的格局。

  (五)把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

  把紀(jì)律挺在法律的前面,立起來嚴(yán)起來執(zhí)行到位。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。將黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校課程,印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄,剖析典型案例,發(fā)揮警示教育作用。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)從職責(zé)定位出發(fā),從注重查辦案件轉(zhuǎn)向加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢查黨員的言行,嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律,純潔了黨的肌體。

  嚴(yán)明政治紀(jì)律,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅查處公開發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為,解決無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問題,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。把違反政治紀(jì)律問題作為巡視和派駐監(jiān)督重點(diǎn),執(zhí)紀(jì)審查首先檢查對(duì)黨是否忠誠。五年來,共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬件,處分1.5萬人,其中中管干部112人。

  把握“樹木”與“森林”關(guān)系,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。從線索處置、談話函詢,到初步核實(shí)、立案審查、審理報(bào)告,堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)衡量,用紀(jì)律的語言描述。暢通信訪舉報(bào)渠道,定期分析研判信訪形勢(shì),開展反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底,按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置。堅(jiān)持抓早抓小,發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)糾正,對(duì)反映的一般性問題及時(shí)談話提醒、約談函詢,讓本人作出說明,所在黨委(黨組)書記簽字;對(duì)如實(shí)說明的予以采信,了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻澹w現(xiàn)了黨對(duì)干部的信任;存在違紀(jì)問題的,查清主要違紀(jì)事實(shí)后,綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度,給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分,體現(xiàn)黨的政策。2015年以來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”,用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨,共處理204.8萬人次。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%,使紅臉出汗成為了常態(tài);第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整81.8萬人次、占39.9%,第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整15.6萬人次、占7.6%,有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性;第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查11.9萬人次、占5.8%,被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)的真正成為極少數(shù)。

  嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)好政治生態(tài)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的要求,以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為依據(jù)、用“四個(gè)意識(shí)”去衡量,檢查在同黨中央保持一致上是否存在差距,督促密切聯(lián)系實(shí)際貫徹中央大政方針。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,突出政治態(tài)度和政治方向,整體把握地區(qū)、部門、單位政治生活狀況,通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),樹立鮮明政治導(dǎo)向。

  嚴(yán)明換屆紀(jì)律,把好政治關(guān)廉潔關(guān)。始終加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督,貫徹黨中央關(guān)于做好黨的十九大代表、中央和地方“兩委”委員推薦提名和選舉工作的部署,落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽,線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求,對(duì)政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況,建立重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。十八大以來,中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見6631人次。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律,會(huì)同中央組織部對(duì)省級(jí)黨委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣進(jìn)行全面督查和重點(diǎn)檢查,堅(jiān)決查處拉票賄選、跑官要官等違紀(jì)行為,從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

  (六)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展

  冷靜清醒判斷形勢(shì),堅(jiān)定立場(chǎng)方向。腐敗是黨執(zhí)政面臨的最大威脅,嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),人民群眾深惡痛絕。黨中央深化對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)的認(rèn)識(shí),在1993年以來一直沿用“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上,增加“復(fù)雜”二字,強(qiáng)調(diào)反腐敗才能興黨興國,必須有腐必反、有貪必肅,無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)決懲治腐敗的旗幟立場(chǎng)始終如一,遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)從未動(dòng)搖。

  始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán),嚴(yán)重危害黨和國家政治安全。周永康、孫政才、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,政治野心膨脹,搞陰謀活動(dòng)。黨中央及時(shí)察覺、果斷處置,堅(jiān)決鏟除這些野心家、陰謀家,消除重大政治隱患;中央紀(jì)委嚴(yán)肅準(zhǔn)確查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗問題,做好涉案人員處理工作,全面肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件,要求全黨汲取深刻教訓(xùn),堅(jiān)定政治方向,明辨大是大非,嚴(yán)明政治紀(jì)律,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。把握政策、突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,把三類情況同時(shí)具備的作為重中之重。嚴(yán)肅查處把原則和紀(jì)律掛在嘴上,背后卻大搞權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的典型;表面上理想信念堅(jiān)定,背地里卻拜大師、做法會(huì),不信馬列信鬼神的典型,發(fā)揮了震懾和警示作用。

  立足教育挽救,突出執(zhí)紀(jì)審查的政治性。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),把學(xué)習(xí)黨章作為審查談話第一課,讓審查對(duì)象重讀入黨誓詞,重溫入黨志愿書,用理想信念教育轉(zhuǎn)化,喚醒激情燃燒歲月的記憶,使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,寫出反思材料,真心向黨懺悔。對(duì)審查初期執(zhí)迷不悟的,審查組臨時(shí)黨支部為其過組織生活,促使思想轉(zhuǎn)變、幡然醒悟,主動(dòng)交代組織不掌握的問題。一份份懺悔錄是歷史的真實(shí)記錄,反映出審查對(duì)象思想轉(zhuǎn)變過程,展現(xiàn)出我們黨直面問題的勇氣和自我凈化的能力。

  懲治群眾身邊的腐敗,為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。中央紀(jì)委開展專題調(diào)研,召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議,部署專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)25個(gè)省區(qū)市263個(gè)問題督查督辦,通報(bào)曝光42起典型案例。省區(qū)市黨委和紀(jì)委聚焦扶貧民生領(lǐng)域,開展專項(xiàng)巡視巡察,建立問題線索移送查處協(xié)調(diào)工作機(jī)制,精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)研判。突出審查重點(diǎn),加大對(duì)“小官大貪”懲處力度,嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪問題,對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的,對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴(yán)肅問責(zé)。2014年以來,對(duì)亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。五年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬人。

  十八大以來,經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中,十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人,中央紀(jì)委委員9人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1218.6萬件(次),處置問題線索267.4萬件,立案154.5萬件,處分153.7萬人,其中廳局級(jí)干部8900余人,縣處級(jí)干部6.3萬人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人。

  (七)織密國際追逃“天網(wǎng)”,占據(jù)道義制高點(diǎn),決不讓腐敗分子躲進(jìn)避罪天堂

  把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面,納入反腐敗工作總體部署。中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室,建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,摸清底數(shù),建立外逃人員數(shù)據(jù)庫,制定責(zé)任追究制度,落實(shí)外逃人員所在黨組織追逃責(zé)任。公布百名外逃人員紅色通緝令,連續(xù)組織開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,因國施策、因案制宜,追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來,共從90多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)。

  深化國際反腐敗執(zhí)法合作。倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序,積極參與制定相關(guān)規(guī)則,為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國方案。推動(dòng)聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等建立反腐敗合作機(jī)制,主導(dǎo)制定《北京反腐敗宣言》和《反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》,設(shè)立二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心,協(xié)調(diào)建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。與美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國建立雙邊執(zhí)法合作機(jī)制,搭建聯(lián)合調(diào)查、快速遣返、資產(chǎn)追繳便捷通道。

  筑牢防逃堤壩,切斷腐敗分子后路。追逃防逃兩手抓,設(shè)置防逃程序,定期開展“裸官”清理,核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況,嚴(yán)格執(zhí)行出入境證件管理和審批報(bào)備制度,開展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng),有力遏制了人員外逃和贓款外流,構(gòu)建起不敢逃、不能逃的有效機(jī)制。新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人,2017年1月至9月為4人。

  (八)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,完善黨和國家監(jiān)督體系

  全面實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公。落實(shí)1993年黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公的決定,實(shí)現(xiàn)一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱,中央紀(jì)委履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),內(nèi)涵發(fā)展、盤活存量,依靠組織制度創(chuàng)新,組建中央紀(jì)委組織部、宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、國際合作局,增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室,設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。

  推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。把握破與立的關(guān)系,創(chuàng)新體制機(jī)制,立足本屆任期、立行立改。實(shí)現(xiàn)線索處置和執(zhí)紀(jì)審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,建立健全向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告制度。落實(shí)紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的要求,制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法,增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)威性。

  整合資源鞏固輿論陣地,牢牢把握主動(dòng)權(quán)話語權(quán)。把全面從嚴(yán)治黨融入全黨宣傳工作格局,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮中央新聞媒體的重要作用,營造濃厚輿論氛圍。制作播出《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》系列電視專題片,擴(kuò)大中央紀(jì)委網(wǎng)報(bào)刊綜合傳播力。中央紀(jì)委常委,省區(qū)市、中央部門黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在線訪談交流,帶動(dòng)各級(jí)紀(jì)委網(wǎng)站建設(shè)新型輿論陣地。宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳承良好家規(guī)家風(fēng),增強(qiáng)文化自信;公開工作流程,第一時(shí)間發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高透明度,去除神秘化,拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。

  推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹黨中央深化國家監(jiān)察體制改革重大決策部署,構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效的國家反腐敗機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,加強(qiáng)黨和國家的自我監(jiān)督。中央紀(jì)委召開26次會(huì)議深入研究,起草改革方案,抓好貫徹落實(shí)。成立中央深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在北京、山西、浙江開展改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)隸融合、機(jī)構(gòu)職能和工作流程優(yōu)化,探索紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公條件下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查部門分設(shè),同司法機(jī)關(guān)既有機(jī)銜接又相互制衡的工作機(jī)制。試點(diǎn)工作取得明顯成效,加強(qiáng)了各級(jí)黨委對(duì)反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化了反腐敗體制機(jī)制,確保懲治腐敗力度不減,為改革在全國推開積累了經(jīng)驗(yàn)。同全國人大常委會(huì)密切配合,研究制定《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》,賦予監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)和談話、訊問、搜查、留置等調(diào)查權(quán)限,進(jìn)一步提高反腐敗工作法治化水平。

  (九)實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后,依規(guī)治黨、扎緊籠子,實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

  強(qiáng)化制度建設(shè),推進(jìn)標(biāo)本兼治。把握三中、四中全會(huì)姊妹篇關(guān)系,將深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,以黨章為根本遵循,研究來龍去脈、探究理論源頭,組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提煉有效做法和實(shí)招,增強(qiáng)制度針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)踐探索先行,將管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度。堅(jiān)持有理想但不理想化,兼顧必要性和可行性,把制定單部法規(guī)置于制度體系建設(shè)中綜合考量,使黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接,依規(guī)治黨和依法治國相互促進(jìn)、相得益彰。

  以德為先、立根固本,制定廉潔自律準(zhǔn)則。將《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》修改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,緊扣廉潔自律主題,堅(jiān)持正面倡導(dǎo),突出重點(diǎn)、化繁為簡,將適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員,倡導(dǎo)正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求,為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起高標(biāo)準(zhǔn)。

  修訂黨紀(jì)處分條例,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化,明確政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律。把政治紀(jì)律放在首位,對(duì)不執(zhí)行黨的路線方針政策、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、對(duì)抗組織審查等行為作出紀(jì)律處分規(guī)定,把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律,新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款,使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子。

  堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,對(duì)中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)及其成員的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定,加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,強(qiáng)化黨委(黨組)及其工作部門、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合,完善監(jiān)督體系。

  (十)堅(jiān)持打鐵還需自身硬,培養(yǎng)嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng),建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍

  提高政治覺悟,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),要求解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題,防止“燈下黑”。各級(jí)紀(jì)委落實(shí)黨建工作責(zé)任,認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,改進(jìn)工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng),精簡會(huì)議文件。中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為機(jī)關(guān)全體黨員講黨課,機(jī)關(guān)局處級(jí)干部定期接訪,經(jīng)常開展談心家訪,增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾工作本領(lǐng)。在巡視組、審查組成立臨時(shí)黨支部,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

  堅(jiān)持黨管干部原則,德才兼?zhèn)溥x人用人。突出好干部標(biāo)準(zhǔn),拓寬選人用人視野,把紀(jì)檢監(jiān)察干部放在黨的干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌使用、鍛煉、培養(yǎng)。做好省市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作,把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔出來、使用起來,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,面向全黨擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流,加大輪崗交流,促進(jìn)多崗位鍛煉,干部來源和出路更加廣闊。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,強(qiáng)化政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。十八大以來,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組干部交流1314人次,培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部17.8萬人次,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍精神風(fēng)貌、能力素質(zhì)明顯提升。

  推動(dòng)派駐全覆蓋,擦亮監(jiān)督探頭。實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合,共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,監(jiān)督139家單位。各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取工作匯報(bào)、約談紀(jì)檢組組長。強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,提高發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。統(tǒng)籌選拔派駐干部,對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿監(jiān)督的進(jìn)行組織調(diào)整,對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。各省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省級(jí)紀(jì)委全面派駐,穩(wěn)步推進(jìn)市地一級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋。

  制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,強(qiáng)化自我約束。制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡清退活動(dòng),通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部。排查清理干部職工及配偶經(jīng)商辦企業(yè)、干部配偶子女移居國(境)外等情況,開展干部檔案專項(xiàng)審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)。制作播出《打鐵還需自身硬》等專題片,印發(fā)違紀(jì)違法干部懺悔錄。嚴(yán)明審查紀(jì)律,開展“一案雙查”,堅(jiān)決清理門戶,對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)、不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離。十八大以來,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處22人,組織調(diào)整24人,談話函詢232人;全國紀(jì)檢系統(tǒng)處分1萬余人,組織處理7600余人,談話函詢1.1萬人。

  五年來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)忠實(shí)履職,助力全面從嚴(yán)治黨,經(jīng)受了錘煉和考驗(yàn)。經(jīng)過全黨全社會(huì)共同努力,全面從嚴(yán)治黨取得重大成效,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),樹立起忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值導(dǎo)向;紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),人民群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)成效交口稱贊;腐敗蔓延勢(shì)頭得到有力遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,我們黨在革命性鍛造中浴火重生,煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。全面從嚴(yán)治黨,維護(hù)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使黨的面貌煥然一新,黨心民心更加凝聚,黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加牢固,中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定。

  在充分肯定成績的同時(shí),也要清醒看到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,滋生腐敗的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重,全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。影響黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的消極因素尚未根除,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題還沒有徹底解決,有的黨組織執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格,貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位,一些地方和部門不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā),“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏擔(dān)當(dāng)精神,壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象,群眾身邊的腐敗問題依然多發(fā)。實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是用好第一種形態(tài),真正落實(shí)抓早抓小還需做大量工作。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力亟待提高,少數(shù)干部嚴(yán)重違反審查紀(jì)律,跑風(fēng)漏氣、說情抹案、以案謀私。紀(jì)檢監(jiān)察工作同黨中央要求和群眾期盼還有一定差距,必須高度重視,認(rèn)真解決。

  二、五年來的工作體會(huì)

  黨的紀(jì)律檢查工作取得的成績,歸其根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力;得益于各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力;得益于人民群眾積極支持和廣泛參與;得益于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勞和智慧。

  第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,必須全面從嚴(yán)治黨,承載起新時(shí)代的使命,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然、人民的選擇。從1840年起,不甘屈辱的中華民族就踏上實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程,無數(shù)志士仁人前赴后繼,探求救亡圖存的道路。中國共產(chǎn)黨在民族蒙受苦難的逆境中應(yīng)運(yùn)而生,帶領(lǐng)中國人民站立起來,使中華民族重新屹立于世界民族之林。矗立在天安門廣場(chǎng)的人民英雄紀(jì)念碑碑文和浮雕,清晰展現(xiàn)了自鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民浴血奮斗的艱辛歷程,折射出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)意志。一代又一代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗,成功開辟中國特色社會(huì)主義道路,中華民族迎來偉大復(fù)興的光明前景。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是黨的莊嚴(yán)承諾,中國夢(mèng)激發(fā)出13億多人民的力量,昭示著一個(gè)新時(shí)代的開啟。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,不僅將帶領(lǐng)全黨全國人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo),而且要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最高政治原則,必須體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策,體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部、選對(duì)人用好人,樹立鮮明價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有全面從嚴(yán)治黨,才能把全黨凝聚起來,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),確保黨中央的大政方針和決策部署落到實(shí)處,不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴。要牢記黨的歷史使命,以許黨許國、報(bào)黨報(bào)國的擔(dān)當(dāng),堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

  第二,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南,深化“兩學(xué)一做”必須樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng),學(xué)思踐悟,內(nèi)化于心、外化于行。五年來黨和國家事業(yè)的每一步發(fā)展,都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,不斷在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。系列重要講話無不源自于黨章,體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨和路線方針政策;無不密切聯(lián)系世情國情黨情,針對(duì)突出矛盾,破解現(xiàn)實(shí)難題;無不源自于黨史、國史和中華文明史,處處彰顯“四個(gè)自信”。系列重要講話堅(jiān)持馬克思主義基本原理,緊密結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求,以全新的視野,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義,怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,這是馬克思主義中國化的最新成果。要伴隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,用新的科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)新的實(shí)踐。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng)。要切實(shí)端正學(xué)風(fēng),把自己擺進(jìn)去,緊密聯(lián)系實(shí)際,全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流,掌握蘊(yùn)含的哲學(xué)方法和科學(xué)精神。學(xué)思踐悟,關(guān)鍵是用心去學(xué)、融會(huì)貫通,學(xué)以致用、知行合一,把自己的職責(zé)同實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興結(jié)合起來,提高政治站位和政治覺悟,認(rèn)識(shí)上不斷深化、行動(dòng)上得以落實(shí)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是動(dòng)態(tài)過程,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)要永不停步,始終在思想和行動(dòng)上向核心看齊,同黨中央保持高度一致。

  第三,有自信才能有定力,必須鑄牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂,把道路自信、理論自信、制度自信、文化自信真正確立起來。文化自信是民族自信的源頭,歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。中華民族從5000年綿延不斷的悠久歷史中走來,創(chuàng)造出博大精深的中華文化,孕育出世界上唯一沒有斷流的中華文明。孝悌忠信禮義廉恥的文化基因世代相傳,為中華文明注入深厚的倫理責(zé)任和家國情懷,賦予我們民族強(qiáng)大的統(tǒng)一性、內(nèi)聚力和百折不撓的品格。中華民族自古就堅(jiān)守著歷史傳統(tǒng),任何外來文化進(jìn)入中國最終都被中國化。中國共產(chǎn)黨繼承了中華民族的文化根脈和精神追求,中國特色社會(huì)主義道路是中華民族悠久歷史的延續(xù)。馬克思主義中國化的過程,就是同中華傳統(tǒng)文化精華相融合、與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的過程,文化自信是對(duì)“中國特色”的最好詮釋。昨天、今天和明天,歷史、現(xiàn)實(shí)和未來一脈相承。中國的未來決不是西化,而是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化,這不是發(fā)展階段的差異,其重要原因在于文化基因的不同。人不自信,誰人信之?中華優(yōu)秀文化是我們民族的根和魂,共產(chǎn)黨人為之奮斗的理想和目標(biāo)蘊(yùn)含著中華民族的價(jià)值追求,要從中華傳統(tǒng)文化精華中汲取智慧和力量,堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨,始終對(duì)黨的事業(yè)、國家命運(yùn)、民族前途滿懷信心。

  第四,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè),必須尊崇黨章,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。黨章是管黨治黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的思想和行動(dòng)綱領(lǐng),每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。黨章規(guī)定的理想信念宗旨就是共產(chǎn)黨人的“德”,黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。中華民族的道德規(guī)范向來是追求高標(biāo)準(zhǔn)。依法治國,公民不能都踩到法律底線;依規(guī)治黨,黨員也決不能全站在紀(jì)律的邊緣。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前,把理想信念堅(jiān)定起來、宗旨意識(shí)確立起來,培養(yǎng)高尚道德情操,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。紀(jì)律和規(guī)矩是道德的保障,崇德向善必須與遵規(guī)守紀(jì)相輔而行。依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合,思想建黨與制度治黨相互促進(jìn),是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗(yàn),標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界。全面從嚴(yán)治黨,要以黨章為根本遵循,既抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本,加強(qiáng)黨性和道德教育,固本培元,又要扎緊制度籠子,釋放制度蘊(yùn)含的力量,強(qiáng)化剛性約束。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖,守住紀(jì)律底線一寸不讓,實(shí)現(xiàn)自律與他律相結(jié)合,以治標(biāo)促進(jìn)治本,以治本鞏固治標(biāo)成果,不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。

  第五,懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針,必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,運(yùn)用“四種形態(tài)”,懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。全面從嚴(yán)治黨,不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人,更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,黨員要自覺遵守黨的紀(jì)律,模范遵守國家法律。違法必先違紀(jì)。把紀(jì)律挺在法律的前面,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,就能防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。紀(jì)委是維護(hù)黨紀(jì)的政治機(jī)關(guān),不等同于黨內(nèi)的“公檢法”,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是政治工作,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)思想政治水平。對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要用黨章黨紀(jì)去教育感化、用理想信念宗旨去啟發(fā)覺悟,讓他們認(rèn)識(shí)背離信仰和宗旨所犯的錯(cuò)誤,重新回到正確的軌道上來。政策和策略是黨的生命,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為全面從嚴(yán)治黨提供了政策和抓手。信任不能代替監(jiān)督,信任是前提,監(jiān)督是保障。要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督,在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭就及時(shí)談心提醒,收到問題反映要嚴(yán)肅認(rèn)真分析,屬于第一種形態(tài)就約談函詢,抓早抓小、動(dòng)輒則咎。對(duì)違反紀(jì)律的同志要從嚴(yán)批評(píng)教育,執(zhí)紀(jì)中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)為尺子,綜合考慮知錯(cuò)悔過態(tài)度。要準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”關(guān)系,轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,運(yùn)用好“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

  第六,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí),以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。黨章里之所以寫著馬克思列寧主義,是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的信仰和信念源自于此,認(rèn)識(shí)論和方法論也源自于此,要堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法審視現(xiàn)實(shí)、把握未來。歷史是最好的老師,今天遇到的很多事情都可以從歷史中找到相似的事件,現(xiàn)實(shí)中存在的許多問題也都有著歷史的成因。要追根溯源,進(jìn)行歷史回放,把當(dāng)前遇到的問題與挑戰(zhàn)放到歷史的時(shí)空中去認(rèn)識(shí)。要運(yùn)用辯證法、堅(jiān)持兩點(diǎn)論,講成績不要忘記問題,說問題更要看到取得巨大成績的背景。腐敗,自有人類文明史以來就一直存在,古今中外、概莫能外,只不過有時(shí)輕有時(shí)重。任何公權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn),執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)與腐敗的斗爭。我們一黨長期執(zhí)政,實(shí)現(xiàn)自我凈化是很大的挑戰(zhàn),能否以自我革命的勇氣,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制,直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治理水平。黨和國家的治理體系包括兩個(gè)方面:依規(guī)治黨,依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨建設(shè)黨;依法治國,依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政。黨既要加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督,又要強(qiáng)化對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督,把自我監(jiān)督同人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察統(tǒng)一起來,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,探索出一條黨在長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑。

  第七,民心向背是最大的政治,必須不忘初心,以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。千里之行、始于足下,艱難困苦、玉汝于成。我們黨自成立就高擎理想信念的旗幟,以“為有犧牲多壯志,敢教日月?lián)Q新天”的擔(dān)當(dāng)精神,歷盡苦難而淬火成鋼,使黨的事業(yè)薪火相傳。擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的脊梁精神,權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),權(quán)力有多大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)就要有多大。空談?wù)`國、實(shí)干興邦。萬里長征是一步步走過來的,中國特色社會(huì)主義道路是一步步探索出來的。相對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程,我們邁出的每一步都是新起點(diǎn)、再出發(fā)。要堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一,想得要深要遠(yuǎn),干得要實(shí)要細(xì),積小成為大成,積跬步至千里。得民心者得天下。無論走得多遠(yuǎn)也不能忘記為什么出發(fā),人民對(duì)美好生活的向往始終是我們的奮斗目標(biāo)。紀(jì)律檢查委員會(huì)肩負(fù)著維護(hù)黨的章程和黨的紀(jì)律的重任,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是職責(zé)所在。要堅(jiān)持以人民為中心,把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),聚焦中心任務(wù),守住職責(zé)定位,以更加堅(jiān)定的信念和無私無畏的勇氣,當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”,用擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠。

  三、今后五年的工作建議

  中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì),是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭,推進(jìn)偉大事業(yè),實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性,把我們的黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。

  要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)十九大作出的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不忘初心、牢記使命,緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

  (一)全面貫徹十九大精神,堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  全面貫徹落實(shí)十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和黨章,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,準(zhǔn)確把握十九大確立的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來。緊密結(jié)合紀(jì)律檢查工作實(shí)際,貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略,旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把講政治的要求貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)十九大精神和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略得到貫徹落實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,決不允許自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,確保黨中央政令暢通。

  (二)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,提高管黨治黨能力和水平

  堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。聚焦黨內(nèi)政治生活,用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,同違反黨的紀(jì)律行為作堅(jiān)決斗爭。牽住主體責(zé)任“牛鼻子”,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),深入開展紀(jì)律教育,強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手,嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān),用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

  (三)把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺行動(dòng),堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)

  發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè),盯緊享樂主義和奢靡之風(fēng),克服形式主義和官僚主義,密切關(guān)注新動(dòng)向,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑,引導(dǎo)黨員干部培育良好家風(fēng),發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用,營造向善向上的氛圍,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

  (四)完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制,全面落實(shí)深化國家監(jiān)察體制改革部署

  發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,不斷深化政治巡視,做到一屆任期內(nèi)對(duì)所轄地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。創(chuàng)新方式方法,不斷增強(qiáng)針對(duì)性,保持震懾力。深化省區(qū)市巡視工作,推進(jìn)中央單位巡視和市縣巡察工作,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)一管理,完善考核機(jī)制。不斷拓寬監(jiān)督渠道,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

  按照中央確定的時(shí)間表和路線圖,將國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國各地推開,組建省市縣監(jiān)察委員會(huì);在十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)組成人員,實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公。各省區(qū)市要密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際,結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),按照黨中央決策部署統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、人員融合和工作流程磨合。完善監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)一設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),探索合署辦公條件下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查相互制約、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互銜接的實(shí)現(xiàn)路徑,使全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

  (五)強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

  充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,力度不減、節(jié)奏不變,減少腐敗存量,重點(diǎn)遏制增量,嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠、陽奉陰違的問題;重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織,在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為;圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題,讓人民群眾有更多獲得感。繼續(xù)深化反腐敗國際合作,讓已經(jīng)潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。強(qiáng)化警示教育,充分發(fā)揮典型案例和違紀(jì)違法干部懺悔錄的反面教材作用。推進(jìn)標(biāo)本兼治,靠加大懲治力度,形成持續(xù)震懾,鞏固不敢腐;靠深化改革,健全制度,完善激勵(lì)和約束機(jī)制,促進(jìn)不能腐;靠堅(jiān)定理想信念宗旨,選對(duì)人用好人,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,牢固樹立“四個(gè)自信”,強(qiáng)化不想腐。

  (六)建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

  廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終對(duì)黨忠誠,扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)的“不忘初心、牢記使命”主題教育,提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),真正把對(duì)黨忠誠、德才兼?zhèn)涞暮酶刹坑闷饋恚患哟蟾刹枯啀彙⒔涣骱团嘤?xùn)力度,不斷提高干部隊(duì)伍的能力水平,增強(qiáng)生機(jī)活力。落實(shí)黨建工作責(zé)任,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,強(qiáng)化自我監(jiān)督,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍,以堅(jiān)定的理想信念和鐵的紀(jì)律,建設(shè)忠誠于黨的事業(yè)的干部隊(duì)伍。

  讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,鍥而不舍把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗!

  中紀(jì)委工作報(bào)告里的那些數(shù)字

  一份全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告解讀

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[責(zé)任編輯: 張樵蘇 ]
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